關于提高社會環境監測機構數據質量的措施研究

魏志強 亓靚 董君

山東省青島生態環境監測中心 山東青島 260003

環境質量監測是生態環境保護的基礎工作，監測數據可以預測預警生態環境質量，準確客觀反映污染治理取得的進展和成效，發現生態環境保護工作中存在的短板和突出問題。近年來，為深入貫徹落實習近平生態文明思想，打好污染防治攻堅戰，各級政府在生態環境保護工作方面做出了眾多部署，制定了大氣、水等各類生態環境保護規劃，隨之而來的生態環境監測任務越來越重，現有生態環境系統內各級環境監測部門監測能力存在很大差異，部分地區生態環境監測部門能力難以滿足生態環境管理需求，越來越多的地區開始引入社會環境監測機構承擔環境質量監測。我國社會環境監測機構起步比較晚，但近幾年發展非常迅速，其監測能力和水平參差不齊，如何提高社會環境監測機構環境監測數據質量，確保監測數據真實有效，對環境保護工作具有十分重要的意義。

1 影響環境監測數據質量的因素

環境監測工作是一項系統、復雜的工作，監測過程主要包括布點、采樣、樣品運輸、樣品交接、樣品分析和數據處理等多個環節，影響環境監測數據質量的因素很多，任何一個環節如果沒有按照技術規范操作，都可能影響數據質量。本文主要討論社會環境監測機構的數據質量問題，當前影響環境監測數據質量問題主要是以下幾個方面。

1.1 人為干擾數據失真

由于目前多數環境監測數據用于地區考核排名等，部分地方部門出于種種原因不當干預環境監測行為時有發生。一些社會環境監測機構、環境監測設備運營維護機構受利益驅動，或屈從于委托單位的無理要求，編造數據、出假報告以賺取利潤；或者為了搶占市場低價競爭，為了降低成本不按規范開展監測活動，監測質量堪憂。另外，環境監測采樣多數在野外進行，采樣地點復雜多樣，加上工作環境多變，工作任務重、時間要求緊，個別監測人員不按照技術規范及規章制度執行，導致環境監測數據不準。

1.2 儀器設備的影響

很多社會環境監測機構受其自身實力、資金等方面影響，難以全部采購最先進的環境監測儀器設備，有些儀器設備使用很多年沒有得到更換，或者購買一些低廉的設備，導致以前設備性能穩定性、精確性較差，難以保證環境監測數據質量。

1.3 分析方法的影響

環境監測作業的實施，需要有統一、科學合理的方法，采樣過程中是否過濾、是否沉降、固定劑添加、樣品分析方法的選擇都對監測數據有一定影響[1]。由于目前監測方法標準體系和監測質量管理體系不完善，造成監測數據不準確、不科學。

2 環境監測數據質量提升對策措施

2.1 加大對社會環境監測機構的監督檢查

加強對從事環境監測的監測機構監督管理。檢查監測機構的基本條件和技術能力是都能夠持續符合資質認定的條件和要求。是否存在“未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗監測數據、結果；出具超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍的數據”等違法違規行為。檢查檢測過程中是否嚴格執行行業相關標準和行業主管部門要求，儀器設備是都定期經過檢定校準等。

2.2 社會環境監測機構要不斷提高技術水平

要建立完整質量管理體系，嚴格按照法律法規和行業規定開展環境監測工作。要不斷加大投入，確保各種儀器設備能夠滿足環境監測的需要，要做好儀器設備維護保養，對所有使用的儀器設備進行計量檢定或校準[2]。加強從事環境監測人員技術培訓[3]，掌握本專業基礎理論和專業知識，熟悉相關法律、法規，具有一定的實際操作技能。加強人員職業素養培訓，并加強考核監督，確保從業人員能夠按照國家相關技術規范、標準進行監測工作。

2.3 對監測過程進行全流程監管

要求社會環境監測機構嚴格按照國家技術規范開展監測工作，對環境監測行為全程留痕，即結合電子手段，從現場監測采樣到實驗室分析全過程留痕，包括現場采樣條件，采樣過程，以及實驗過程中的原始記錄、分析譜圖、質控數據及質量記錄等，并進行不定期抽查。

2.4 加強社會環境監測機構質量控制

加強社會環境監測機構外部質控，通過不定期開展現場檢查，檢查現場采樣人員是否嚴格按照國家規范進行操作，采樣時是否觀察記錄了采樣點位情況、周圍環境狀況等，現場采樣記錄是否完備。定期給檢測機構發放標準樣品和盲樣等，檢查檢測機構實驗室分析測試能力。對一些偏差較大監測點位數據開展實驗室間比對監測等，確保監測數據的準確、可靠。

2.5 加強社會環境監測機構的數據審核

加強監測數據審核，社會環境監測機構要建立完整數據審核制度，現場監測人員和分析人員完成數據采集、分析、記錄之后，要有專業人員對數據進行校對，最后交由技術負責人員審核，每級審核都要逐級簽字，層層把關[3]。監測數據使用部門要做好數據復審，將監測數據與同期歷史數據、本年度上期監測數據進行比對，審核監測數據是否異常，各項監測指標是否完整。

3 結語

綜上所述，環境監測數據質量是環境監測工作的生命線，為確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實，承擔環境監測的社會環境監測機構要嚴格按照相應法律法規和技術規范開展監測工作，同時要不斷加大投入、加強從業人員技術培訓，確保具有從事相應環境監測工作的能力和水平。環境主管部門和有關部門加強對社會環境監測機構監督檢查，加強監測數據審核，切實提高數據質量，為污染防治、環境保護提供有力支持。