水運經濟視域下的船閘通航效能問題及策略研究

陳劭東 京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處

水運經濟作為綜合交通運輸經濟的基礎構成，實際發展水平通常會直接影響國民經濟與地區經濟發展水平。而水運經濟的發展，又與船閘通航效能緊密相關。一般而言，船閘通航效能越高，航道運行越通暢，通航船只數量越多，水運經濟發展活力越大。因此，要提高水運經濟發展水平，必須督促船閘管理部門創建健全的船閘管理體制，統一管理和調度船閘，化解船舶過閘矛盾，保證船閘高效通航，更高質量地落實水運任務，進而促進水運經濟發展。

一、水運經濟視域下的船閘通航效能問題

目前，為水運經濟服務的船閘管理還存在諸多問題待改進，比如船閘設施運維不到位、船閘調度耗時長、通航過程易受自然因素影響等。具體來看：

(一)船閘設施運維不到位

船閘通航效能高低，首先取決于其基礎設施的運維水平。基礎設施運維不到位，船閘通航效能偏低必然偏低。目前，不少水運路線上的船閘運維都出現了閘門關閉不嚴、開啟關閉易中途卡頓、閘墩開裂以及閘室經常漏水的情況，導致行駛至船閘附近或邊上的船只無法順利通航，只能擁堵在航道兩旁，嚴重阻礙水運交通。盡管部分水運路線上的船閘管理部門嘗試派遣專員定期養護船閘設備，清理淺灘、河流淤積泥沙等易腐蝕船閘的雜質，但由于缺乏專業的船閘設備設施養護知識與技術，船閘的實際養護效果并不理想，連帶船閘通航效能未能有明顯提高，導致水運交通經濟效益無法得到快速發展。因此，若要推動水運經濟穩健發展，相關部門必須加速落實船閘設施運維管理工作。

(二)船閘調度耗時長

船閘調度耗時直接影響到船舶通航速度，間接影響到水運經濟發展。現階段，盡管信息化技術已大面積普及，但部分水運路線上的船閘調度仍然以手動調度為主，且調度流程較為復雜的。例如空貨輪、重貨輪在過船閘前需提交船舶信息，確保過閘時調度人員能夠通過船舶登記查詢到船舶。否則，船舶需重新提交信息，直至信息完整且能被查詢。船舶信息確認，船閘管理人員分析船舶調度條件，若調度條件符合，則查看檔位圖開始安排船舶過閘，否則只能讓船舶在航道兩邊等待，直至調度條件許可。若船舶是空船隊或者重船隊，船閘調度部門需查詢船隊電話，致電并與之溝通，針對性選擇允許過閘的船隊。整個調度流程下來，至少需要耗費8—10個小時。若船舶滯留過多，之后排隊的船舶過需要等1周左右才能被調度過閘。特別是遇上潮汛時段、低水位時段，過閘船舶數量控制嚴格，船閘擁堵將更甚，進而導致通航耗時進一步拉長，間接導致水運經濟無法順暢發展。

(三)通航過程易受自然因素影響

船閘通航極大程度地受到自然因素的影響，包括氣象因素、水文因素、潮汐因素、霧霾因素等。若氣候不穩定，突發大暴雨，河流水位快速上升，甚至出現大幅漲潮，船舶過閘時就有可能發生意外。若雨勢兇猛，船閘設施又運維不到位，船閘設施或可能被雨水沖斷或損壞，導致雨后需耗費長時間維修，無法通航，間接拉低水運經濟發展水平。雖然霧霾天氣不會對船閘設施造成直接性破壞，但卻易遮蔽船舶行駛人員的視線，導致船舶過閘時經常相互碰撞，出現船體損壞甚至是人員傷亡事故，迫使后方排隊的船只無法繼續通航，只能擁堵在航道兩旁，造成航道堵塞，航行不暢，嚴重損害船舶運輸效益，拉低水運經濟的發展速度。因此，在發展水運經濟，提高船閘通航效率時，相關部門應當加大力度對自然因素進行監控。

二、水運經濟視域下的船閘通航效能提升策略

通過分析船閘通航效能問題，本文擬從船閘運維、船閘調度、自然因素監控等角度針對性提出有利于提高船閘通航效能的策略，包括建立專業化船閘管理隊伍、引進船閘智能調度系統、創新智慧通航因素監控系統等。具體來看：

(一)建立專業化船閘管理隊伍

打造高度專業化的船閘管理隊伍，培養了解并掌握船閘設備設施基本構造、應用和維修原理、基本特征，熟悉船閘在何種破損程度上能繼續應用、調度的知識與技能的專業話人才，持續強化隊伍人員的綜合素質以及實踐工作能力，促進船閘管理人員實現角色的合理轉變，才能更大程度地推動船閘通航，提高往來船舶的通航效率，間接促進水運經濟發展。從船閘通航效能提升角度來看，專業化船閘管理隊伍的建設需著重落實以下工作事項：一是與航道部門合作，篩選擁有豐富航道管理經驗、管理技術的高精尖技術職工作為船閘管理隊伍的領導者，以便其能帶領其他成員定期檢查發現船閘設施的破損問題，及時指導相關工作人員對船閘破損處或者其他危險處進行修補，確保船閘基礎設施能夠安全地為船舶通航服務；二是組織船閘管理部門當前的各級職員，按崗位職責有序排列，形成專業化船閘管理隊伍人員名單。基于人員名單，依次做好排班表，并組織未排班人員參加船閘管理維護知識與技能培訓。培訓內容應主要為：了解各類船閘設施、航道管理設施的基本構造、應用原理、可能出現的故障以及其可行性維修方式；了解并掌握通航建筑物及周邊配套措施的正常運行狀態，明確其微小缺陷以及修補方式方法；指導船閘管理人員了解最新推出的船閘調度系統、船舶信息管理系統、船閘上下游航道的預警線、信息化監測方式，不斷強化船閘管理人員的信息化工作能力。

(二)引進船閘智能調度系統

在所有影響船閘通航效能的因素中，船閘調度障礙是最關鍵最重要的因素。因此，要在船閘設施管理基礎上提高船閘調度水平，降低船舶在航道的擁堵風險，船閘管理部門必須盡可能引進船閘智能調度系統。所謂船閘調度系統，即具有“一次性申請、統一計劃和調度，分閘實施”特征的船閘調度系統，其具有以下功能：一是用戶只需下載船閘App，依據相關類目填寫船舶信息進行報港，船閘管理部門即可依據各錨泊地當前和未來一段時間內的船舶停泊情況、船戶報港情況點擊系統的“智能分配”按鈕，依照船閘管理隊伍提供的船閘運維信息及其系統監控所得信息安排船閘的具體泊地；二是系統能實施監控上游、下游各個船閘當前的過閘能力，明確每個船閘當天允許過閘的船舶數量、過閘頻次，從而按船舶上報信息，智能形成船舶的過閘計劃，并向當天允許過閘的船只發送具體的過閘時間段，以便船員能夠按時通航，切實規避船舶長期間停靠航道兩旁并引起航道擁堵風險；三是船閘智能調度系統是集GPS技術、AIS技術等于一體的定位技術，能對船舶當前的停靠狀態進行實時檢測，從而估算船舶過閘需要的時間。基于這一時間估算，按設定的調度流程、當天過閘次數安排，重新調整船舶的過閘時間以及船閘的工作速度，確保船舶的實際通航時間、空間能得到最大化優化；四是基于信息化技術加持，船閘智能調度系統允許未按調度安排過閘的船舶通過電子申報、電子確認以及ETC繳費重新進行報港，從而獲得智能調度系統的新一輪過閘時間安排，避免長時間擁堵在航道上，降低航道船閘擁堵碰撞風險。考慮到信息化系統可以做更大程度的內部連接，智能調度系統可直接聯動微信公眾號平臺、船閘App，使船員能在同一賬戶下用多個信息化渠道上傳報港信息，從而大大提高隨時隨地上傳船舶信息的效率。目前，不少地區已將船閘智能調度系統應用到了實際工作中，大大提高了船閘的通航效率，間接推動了水運經濟的發展。因此，其他尚未進行船閘調度改革的部門，可參考現有成果深化船閘調度機制。

(三)創新智慧通航因素監控系統

船閘通航效能高低，在很大程度上受到當地氣候、當天天氣的影響。因此，要提高船閘通航效能，船閘管理部門必須創新智慧通航因素監控系統，采用現代化信息技術全天候監控氣候的變化。從目前已有的系統實踐來看，船閘管理部門可在最新衛星地圖、VR系統以及導航系統等多種技術基礎上，連通當地的氣象監測系統，嵌入禁停線監測系統，使整個船閘的管理擁有“智慧大腦”支持，進而實現以下功能：一是利用禁停線監測系統獨特的激光掃描功能嚴格檢測船閘閘室周邊的停靠的船舶是否有越線。若有，利用后臺信息系統，向船舶船員發送信息，要求其立即退到禁停線之外的區域，避免引起不必要的通航風險；二是基于視頻分析系統支持，在全天候呈現的船閘通航高清衛星圖之上通過系統關聯的攝像視頻直觀地發現目標信息，以便船閘管理部門能全部把控船閘的安全通航狀況。若發現出現觸警位或者易引發風險的自然因素，則立即制定相應的方案并安排各部門人員著手執行；三是智慧通航系統能根據靜態的、動態的AR標簽連通各船閘處的視頻監控系統，實時觀察周邊的天氣變化，并與氣象部門、水文監測部門的聯系，及時預判天氣變化可能帶來的船閘通航問題，智能調度船舶有序通航。四是智能分析系統能夠持續跟蹤船閘上下游的水文氣象狀況、船閘擁堵指數，及時安排部分船舶有效撤離或者在相應的安全時間段快速過閘，從而確保高效通航，間接促進水運經濟發展。■