基于審計視角的國企財務預算管理概述

郭京麗 華新燃氣集團有限公司

經歷了改革開放的經濟發展時期，我國國企市場競爭力不斷提升，綜合實力也進一步加強，成為我國經濟發展的重要主體。跟隨著市場經濟不斷變化，國有企業改革也在不斷與時俱進，國企全面預算管理的進一步改革和完善，促使作為國企重要環節的財務預算管理也得進一步提升管理水平。在這種大的市場經濟環境下，現在很多國企財務預算工作中缺乏審計的監督和管控，出現一些因預算過程中一些失誤和審計工作對國企財務預算結果評估不到位的現象。為了國企能夠更具有市場競爭力，需要進一步加強審計在國企財務預算管理中的監督作用，降低國企的財務風險，提升財務預算管理水平。

一、財政預算管理的概念及重要性

財務預算管理主要是指一個企業或者公司對未來運營計劃時間范圍內的財務各方面支出和經營成果所得的狀況進行提前的預計和估算，這是企業管理中的重要組成部分之一。通常情況，企業為了能夠獲取最大限度的利益，會綜合企業自身的資金、人才和市場等方面因素，對企業經營狀況、財務支出和資金投入等做好獨立的預算，核算企業的資產負債和損益情況，并對企業財務預算進行預測和風險評估，以便于明確好企業投資發展計劃，確保企業能夠適應市場經濟的發展。

財政預算管理作為企業管理中不可或缺的一部分，對整個企業的運營和發展具有十分重要的意義。財政預算管理一方面可以更好實現資金的流通，主要體現在企業的經營管理中需要有計劃、有目的地對每一時期的經營狀況做好預算目標，以便于經營過程中每一環節資金的流通順暢和避免資金的浪費，從而形成更為規范的管理體系；另一方面可以提高企業抵御風險的能力，主要體現在企業財務預算前會綜合自身實際經營情況和市場環境各方面因素考慮，對企業的財務支出和經營所得做出相對合理的預算，對于預估出現一些風險信號的支出，可以盡快采取相對應的管控措施解決，降低財務資金的損失，這也有助于提升企業應對風險能力和財務管理水平。此外，還可以在一定程度上調動員工的工作積極性。企業財務預算管理中，將工作業績成果與獎勵績效相聯系，通過企業財務獎勵績效的設置，讓企業工作人員積極主動地參與到工作中，提升企業的整體競爭力。

二、目前審計視角下國企財務預算管理存在的主要問題

(一)國企財務預算管理中權責不明晰

國企財務預算管理已經形成一定的體系，財務預算管理開展也有一定秩序。但是，目前不少國企財務預算管理使得審計工作開展并不是十分順利。財務預算部門對國企內部其他部門的具體運營狀況不夠熟悉，各部門之間的協調和溝通不足，導致財務預算編制和執行不夠準確。國企內審計人員、財務預算人員自身的職責不夠明確，使得財務預算中審計工作推進核算不夠精準。

(二)審計過程中對財政預算預估不準

很多國企以盈利為目的更多地關注生產經營結果，對財務預算、評估管理數據的分析和反饋相對滯后，對國企自身的實際經營狀況、資金流向、人才儲備和市場等方面科學的數據分析不足。目前不少國企的審計幾乎都是事后審計，對財務預算過程中每一環節審計監管不到位，缺乏長遠的預算審計管理制度落實，對財務預算的每一項目需要及時調整的沒有得到及時反饋，也就出現審計不能從準確的數據信息反饋中進行財務預算，導致預見性不高影響國企經營發展。

(三)審計工作在財務預算在監管不足

由于審計工作的工作職責沒有具體落實到財務預算的過程中，財務預算編制和執行中監控不到位，這就造成國企財務預算不能十分準確地從各部門的經營狀況預判，對可能存在的財務風險和遇到的問題應對方案未能及時調整，使得預算編制和國企實際財務執行有差距。這都是由于各部門之間導致各部門預算方案沒有于國企總預算相符合，導致財務預算編制工作和審計工作的推進受到影響。

(四)財務預算中審計信息化水平較低

隨著現代信息化技術的不斷深入發展，很多行業都已經轉向信息化、數字化和智能化的發展趨勢。國企的財務預算管理中雖然也進行了現代信息技術，但信息技術更新太快對企業財務預算管理帶來一定的挑戰，由于未能夠及時更新數據信息管理技術，加上財務預算數據庫建設不夠完善，對數據的應用分析基本還處于初級財務信息技術管理階段，還沒有真正實現智能化和數字化財務預算管理，各部門之間的信息體系不健全，導致信息溝通和共享不足，導致財務預算管理效率較低。

三、基于審計視角下國企財務預算管理改進的主要策略

(一)進一步完善國企財務預算審計制度

審計工作在國企財務預算中發揮作用，財務預算管理中的審計制度貫徹落實密不可分。對此，國企財務預算管理中需要進一步完善審計制度，加強審計參與到國企財務預算中工作以便于落實監督職責。對于國企財務預算管理中不同部門的員工職權應該明確，實行個人責任負責制，也就是明確審計工作人員、財務預算人員、分管領導和其他部門員工的具體職責，明確分工將責任落實，就確保財務預算每一環節都能夠依法依規將審計工作要求和預算工作落實到位。同時，審計部門和財務部門都要與國企內其他部門保持良好溝通，便于審計監督能夠及時了解國企自身各部門的實際情況，作出財務預算的預估和預判。在此基礎上，還需要加強對審計工作人員和財務預算人員進行定期學習培訓，進一步提升國企財務預算管理人員的職業素養和專業技能，更好地推進國企財務預算審計制度。

(二)提高國企財務預算中的審計預見性

提高企業自身預見性是保障企業經營管理更好發展的重要前提。國企作為我國重要的企業之一，也要充分認識到自身發展遇到的優勢和劣勢，尤其是在財務預算管理中審計的預見性能夠對國企自身的經營風險作出相對全面的綜合性預測和評估。因此，需要不斷提高國企財務預算中的審計預見性，在充分得分析國企自身資金、技術和環境等因素的基礎上，對未來經營規劃中可能存在的風險和遇到的難題驚醒預測、評估，并將這些預估風險情況上報給財務預算編制部門以便有針對性地做出風險防御方案和更科學的財務預算編制方案。為了提高審計的預見性，就需要通過對國企自身資金、技術、人才和市場環境等方面因素的數據搜集、分析和整理，確保上報到財務預算部門的數據可靠，這樣預算部門才能在審計的監督下作出相對科學準確的預測、評估。

(三)加強審計在財務預算管理中的監督和控制

國企財務預算的編制和具體執行都需要審計的監督和管理。但目前一些國企內部審計工作并沒有充分發揮其監控作用，對財務預算的把控和監督不到位。因此，需要進一步加強審計在財務預算管理中的監督和控制。國企財務預算不僅僅是財務部門的事情，還與國企其他各部門息息相關，只有充分了解其他各部門的對財務支出、收入等方面的基本情況，審計在財務預算管理中實行監管，才能將國企的財務預算管理工作落到實處。這也就需要國企各部門安排有專門負責預算的工作人員進行相互協調和及時溝通，并依據各自的職能和財務需求進行審計的監管，對于財務預算執行過程中出現的問題審計工作要及時進行監督、評價和反饋，最終在財務預算中真正發揮其監督和管理作用，提升財務預算管理水平。

(四)提升國企財務預算管理中審計信息化水平

隨著智能化、數字化時代的到來，國企財務預算管理中也需要向智能化和數字化轉型。良好的信息化內控管理系統有助于提升財務預算管理水平和質量。因此，國企財務預算管理需要提升審計信息化水平。第一，在國企財務預算管理部門和審計部門開展信息化技能的培訓，可以很大程度上提高審計和財務預算工作效率，可以相對便捷快速地查找到相應的預算審計數據，從而有助于提升財務預算管理水平；第二，建立國企自身的財務預算數據庫。利用大數據技術將國企每一時期的經營狀況、財務支出和收入等收錄進數據庫，在對國企自身資金、經營成果、風險預估等方面的數據進行分析和整理，財務預算根據這些數據分析，做出科學合理的年度財務預算。第三，要加強信息化安全管控。國企自身的擁有十分龐大的財務數據信息，需要建立不同級別的信息安全授權使用制度，加強國企內部財務、審計和其他部門之間的信息互通，將國企財務預算經營管理流程、審計的關鍵環節和財務風險應對處理方案等形成有效的信息體系，同時以此加強審計對財務預算的監控，提高審計信息化的同時確保信息安全。

四、結語

財務預算管理作為國有企業經營管理的重要手段之一，關乎著整體的運營狀況和未來發展趨勢。國有企業財務預算管理更應該基于審計視角下進一步地提升預算管理水平和質量，能夠對可能出現的問題和風險及時地做出應對措施，降低國有企業資金的損失。尤其是在智能化信息時代下更需要提高基于審計視角下財務預算管理水平，提高審計信息化水平同時，要不斷地完善國有企業的財務預算管理體系，能夠為國企未來的發展趨勢提供科學合理的依據，加強審計在財務預算中的管控作用，以便能作出更科學、準確的預算。在這種情況下，國企財務管理水平提升就能夠提升整體的市場競爭力，以便充分發揮國企在市場經濟中的重要作用，促進我國經濟又好又快地發展。■