火電企業碳成本管理現狀及對策分析

魯怡帆 華北電力大學

為了應對日趨嚴峻的全球氣候變暖問題，國際社會紛紛采取各種措施，ISO、BSI等國際標準化組織為實現環境保護以及經濟的可持續發展，制定并推出了多項與能源管理、溫室氣體排放的計算和核驗等領域相關的標準。2017年底，中國碳排放交易市場全面啟動，在我國碳排放總量中，火電企業占據相當大的比重，政府對低碳經濟的推動促使火電企業在低碳發展方面承受著前所未有的責任，對火電企業來說，是挑戰更是機遇?；痣娖髽I要想實現低碳發展，必須控制碳排放量，而碳排放量的控制需要企業進行碳成本管理來實現，只有與時俱進地對碳成本管理進行分析和優化，才能加快企業自身的發展，在競爭中保持自己的優勢。

一、火電企業碳成本管理現狀

碳成本是建立在碳排放的基礎上的，通過總量控制和排放交易的方式將外部成本內部化，它的換算計量與傳統的環境成本、生產成本等不同，對碳排放量的估算占據碳成本的主要部分。碳成本主要包括碳排放事前成本、碳排放檢測成本和碳排放損失成本?；痣娖髽I需要通過對碳成本的三個主要方面進行預算、控制、核算、分析和考核等來實現碳成本管理的不斷完善。盡管當下火電企業在碳成本管理方面已經形成了一些制度和指標，但由于目前還未形成統一的理論和規定等原因，火電企業在碳成本管理中仍然存在問題。

(一)企業本身對碳成本管理不重視

火電企業的成本管理通常局限于傳統成本管理方法，在碳成本管理層面往往只流于形式，再加上環保與發展之間不可避免的矛盾，碳成本管理的真正落實困難重重。管理者這短期更注重企業的經濟效益而忽視碳成本管理的行為，不利于企業在生態建設和經濟建設的統一，不利于企業形象的樹立，不利于企業從低碳發展中謀求經濟效益，更不利于企業的長期可持續發展。

(二)企業的碳成本管理措施不完善

1.碳成本管理制度措施不全面

在國家和政府低碳減排等一系列措施的要求下，火電企業紛紛感受到巨大的壓力，都結合自身企業的情況制定或修改了企業關于碳成本管理的相關制度，但是，大部分火電企業只考慮眼前的短期利益，而忽視了長期的經濟效益，沒有把碳成本管理納入企業長期發展的重要戰略，碳成本管理辦法和制度仍不完善。

根據部分火電企業的碳成本核算情況，可以得知，火電企業碳成本支出主要用于低碳減排設備，而對于碳排放的檢測和碳管理的分析與改進方面的費用少之又少。由此不難看出：火電企業在生產經營中，不斷從原先的先污染后治理向治理與生產并存的方式轉變。目前，火電企業逐漸從源頭降低碳排放量，在生產前投入一定的碳減排成本，從而降低對環境造成的影響，降低碳污染成本。但是在管理層面仍存在忽視事中監督和事后分析等問題。如，煤質的化驗與碳酸鈣的化驗，優質的煤質化驗工作是保障燃煤發電公司用煤合格的重要工作。而碳酸鈣化驗工作可以影響火電企業煙氣脫硫的效率。由于火電企業并未對碳成本進行全面的核算，導致其無法在生產過程中對企業碳成本的實時監督以及事后的碳成本分析。

火電企業對碳成本往往只進行事后核算，將所造成的碳成本記入企業的生產成本中，對于碳成本所引起的外部損失，僅僅進行事后賠償，如，對于環保處罰等只是進行賠償，沒有嘗試解決。這種事后處理的管理模式無法找出導致損失的根源所在，企業內部所隱含的損失得不到解決，碳成本管理更無法完善。這種更注重事后處理的方式，不利于碳成本管理在事前和事中的有效進行，不利于管理層人員根據碳成本相關信息對碳成本管理作出相應的決策和完善，更不利于調動企業碳成本管理的主觀能動性。

2.企業不同部門之間碳成本管理不明確

碳成本貫穿企業研發、生產、銷售、售后等多個環節，在對碳成本各環節的管理時，火電企業存在兩方面的問題：一方面，由于各部門的職能往往沒有完全區分，職責也無法有效落實，各部門不會主動將其納入自己部門的碳成本支出范圍之內，通常會導致各部門逃避本應承擔的碳成本支出，碳成本管理找不到追責對象，不能實現有效管理，降低碳成本目標也難以達到。另一方面，由于企業只在事后進行碳成本管理的追責，只進行事后控制，而缺乏事中的監督，在運營生產中出現的問題無法及時發現，導致生產經營環節無法及時反映碳成本管理存在的問題，更無法為碳成本管理提供有效信息，企業只能被動地在事后進行追責。

(三)碳成本管理缺乏全員意識

大多數員工都存在一個思想誤區，他們認為，碳成本是企業財務人員的工作，對于碳成本的管理則是管理層所負責的事情，只用做好自己的本職工作就好，至于碳成本的高低以及企業的效益如何與自己無關。盡管企業實施了碳成本管理，大多數員工也只是被動地接受，對于碳成本的認識和關注只局限于企業對自己的要求；財務人員對于碳成本的了解通常僅限于賬本，缺乏實地調研以及對企業的工程、生產等方面實際進展和運行情況的掌握，缺少理論與實踐的結合，從而導致技術人員不懂成本，財務人員不懂技術，只有少數人決定、控制并實現碳成本管理，全體工作人員無法成為實施碳成本管理的主體，碳成本管理更無法貫穿企業上下。同時，企業也缺乏碳成本管理的專業人才，專業能力素養缺乏。如此一來，員工的不了解不認同不重視也會導致企業落實碳成本管理困難重重。

(四)管理績效不健全

在對碳成本管理績效的評價環節，火電企業往往會忽視對績效的核算評價，評價指標也缺乏客觀性和全面性。一部分企業對碳成本管理的核算常常呈碎片式，過于片面化，并未把企業的碳成本管理作為日常工作管理納入評價；一部分企業盡管建立了評級體系，但由于指標的不科學性、考核的碎片化、部門分工的不明確、員工的不重視等原因，導致執行缺乏可操作性，考核難以落實。雖然碳成本管理績效評價是企業碳成本管理工作的重中之重，但至今沒有形成較為完善合理的評價體系，加上企業內部原因，企業對于自身碳成本管理的實施效果逐漸變成空談。

二、碳成本管理問題的對策分析

(一)構建低碳發展的企業文化

火電企業在思想和行動上都應該以低碳為先，以此達到構建低碳發展的企業文化的目的。一方面應該不斷進行技術的創新、管理模式的轉變和生產整合，營造低碳經營的氛圍；另一方面，火電企業應根據時代的要求，加強低碳環保教育，借鑒傳統企業文化，取其精華去其糟粕，不斷推進企業低碳建設。一是要提高管理層的低碳意識，管理者應將低碳理念與企業的發展目標相融合，設立碳成本管理目標，制定碳成本管理考核制度，并及時準確地進行監督和指導。二是要發揮實施人員承上啟下的作用，不僅要全面執行管理層制定的碳成本管理制度，確保碳成本管理的展開，還需做好碳成本管理理論與實際相結合的工作，重視碳成本管理的方法與完善。三是基層工作者要將低碳意識滲透到生產制造的整個過程，對每個環節都進行嚴格的碳成本監督與控制，并根據變化與發展做出適時的調整。通過企業上下低碳理念的樹立，低碳發展的企業文化的形成，碳成本管理的監督和執行才有可能到位。

(二)形成全生命周期的碳成本管理模式

碳成本管理不僅僅局限于企業的生產制造，火電企業應該從產品的全生命周期考慮碳成本發生的各個環節，通過各環節的資源消耗等全方位地研究和落實碳成本管理，不斷完善碳成本的預算、執行和分析，并實現他們的無縫銜接，形成完整有效的碳成本管理流程。同時，企業管理層、財務人員和基層工作人員應打破部門間的壁壘，相互認識和了解企業業務的全部過程，掌握各部門各環節所涉及的碳成本，不斷改進，不斷完善，力求實現碳成本管理的標準化、全面化、制度化，提高碳成本管理的效率。火電企業應不斷加強集中管理，明確劃分各部門碳成本管理的責任，充分落實低碳發展戰略，提高各部門的積極性，完善碳成本支出劃分標準，確保管理過程有序化、標準化、系統化。

(三)建立碳成本管理考核標準

建立完備的碳成本管理和績效考核制度，明確各部門各環節的管理職責，即實現碳成本的責任落實，才能使火電企業的碳成本管理工作落到實處。首先，從預算出發，制定合理科學的碳成本預算指標，各部門根據所規定的指標進行責任細化，確保每個責任人嚴格遵守碳成本目標。其次，財務部門應該根據全體成員日常工作，對碳成本管理執行情況進行實時的監督，對管理過程中出現的問題進行及時的分析與糾正。最后，將碳成本管理績效納入部門考核中，根據對碳成本目標的實現情況，不斷完善激勵約束機制，使碳成本控制這一思想貫穿企業上下。通過科學的預算目標，行之有效的管理制度，深入人心的碳成本控制意識，形成全企業、全過程的多方位、多層次規范科學的碳成本管理。由此可以促進碳成本管理考核的連續性和完整性，一方面提高員工的主觀能動性，營造積極向上的工作氛圍，提高工作效率，另一方面可以促進火電企業經濟健康、有序地發展?！?/p>