新形勢下急救中心“職工之家”建設(shè)探討
——以上海閔行為例

文/上海市閔行區(qū)醫(yī)療急救中心 蔣素霞

“職工之家”建設(shè)工作始于1983年，是基層工會履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要途徑，是調(diào)整勞動關(guān)系、調(diào)動職工群眾積極性創(chuàng)造性的有效辦法，也是工會組織密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體，把工會組織建設(shè)成“職工之家”成為黨中央對工會工作的一貫要求和重要指示。習(xí)近平總書記在2013年同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中強(qiáng)調(diào)，“職工之家”是黨對基層工會工作的重托，是對工會建設(shè)的本質(zhì)要求。

近年來，院前急救事業(yè)發(fā)展迅速，已是新形勢下國家建設(shè)公共衛(wèi)生體系中不可缺失的重要環(huán)節(jié)，除了日常救治，在重大事故、大型活動、公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，“急救人”都首當(dāng)其沖保衛(wèi)人民生命安全。

上海市閔行區(qū)醫(yī)療急救中心隸屬于上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會，是轄區(qū)內(nèi)唯一一家院前急救專業(yè)公立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。中心工會成立于1999年，截至2021年4月底，共有職工294名，均為工會會員。會員群體存在以下三個特點：一是男職工遠(yuǎn)多于女職工，男女比例達(dá)到5∶1；二是編制外（勞務(wù)派遣）與編制內(nèi)職工比例嚴(yán)重倒掛，勞務(wù)派遣職工占全體職工的2/3；三是高學(xué)歷職工較少，大專以下學(xué)歷占全體職工的3/5。他們承擔(dān)著全區(qū)268萬余人口的緊急救助任務(wù)。2020年，中心出車量達(dá)87368車次，急救車行駛公里數(shù)達(dá)1835637公里，院前急救心肺復(fù)蘇成功率達(dá)10.8%，康復(fù)出院率8.47%，處于全國領(lǐng)先水平。作為一家具有高公益性、高社會責(zé)任的窗口單位，做好“職工之家”的建設(shè)，能充分調(diào)動急救職工積極性，凝聚職工圍繞黨政中心工作向心力，是推動中心可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

一、新形勢下急救中心“職工之家”建設(shè)情況介紹

上海閔行急救中心工會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，緊緊圍繞黨政中心工作，依法規(guī)范開展建家工作。1.齊抓共建，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政積極支持、工會具體實施的良好局面。面對新形勢要求，急救中心工會著眼于加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)，實施思想理論學(xué)習(xí)宣傳、勞模工匠精神弘揚、職業(yè)道德培育建設(shè)三大行動，不斷增進(jìn)職工群眾對黨的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。積極挖掘典型，形成“頭羊”效應(yīng)，以中心市“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者為引領(lǐng)，推報選樹各級勞動標(biāo)兵，在單位內(nèi)形成“人人爭先鋒，人人做先鋒”的良好氛圍。2.服務(wù)大局，圍繞中心發(fā)展，把握建家活動形式。通過搭建職工隊伍建設(shè)、勞動技能競賽活動、職工素質(zhì)能力提升三大平臺，充分調(diào)動職工群眾崗位建功、促進(jìn)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。積極與業(yè)務(wù)科室合作，結(jié)合業(yè)務(wù)考核，舉辦院前急救崗位技能競賽，以賽促練，提升職工技能素質(zhì)，促進(jìn)單位業(yè)務(wù)開展。3.突出維護(hù)職工合法權(quán)益職能，正確引導(dǎo)職工參與單位民主管理，保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全完善源頭參與、維權(quán)維穩(wěn)、民主協(xié)商三大機(jī)制，多管齊下保障職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是在新冠疫情期間，工會組織始終與職工們一起站在抗疫前沿，積極開展慰問，做好前線職工后勤保障工作。二是進(jìn)一步落實民主協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮職代會主要渠道作用。通過每年兩次職工代表大會，聚焦職工關(guān)注的難點熱點問題，引導(dǎo)職工表達(dá)自身訴求，搭建職工與管理層充分溝通的渠道。三是做好職工服務(wù)保障，落實職工互助保障險全覆蓋，為職工在社保之外加一重保障。

二、存在的主要問題與原因

（一）陣地覆蓋面有限，群眾參與度不高。作為獨立的院前急救機(jī)構(gòu)，急救中心由1個總部17個分站組成，目前僅在總部建設(shè)了“職工之家”，配備健身器械、職工書屋。但在總部上班的職工僅占全中心職工的1/6，絕大部分職工為一線臨床職工，在全區(qū)各個分站以翻班的形式上班，這直接導(dǎo)致享受“職工之家”資源的程度較低，群眾對“職工之家”的認(rèn)可度較差，活動參與度不高，現(xiàn)有的陣地變成為了建家而建設(shè)的硬件“空架子”。

（二）建家機(jī)制不健全，組織發(fā)揮作用不夠。目前工會工作機(jī)制比較傳統(tǒng)，雖然建立了較為完整的工會組織架構(gòu)，但由于絕大部分工會干部屬于兼職，缺乏對他們的培養(yǎng)、保障機(jī)制，讓他們形成了對工會工作都是“帶一帶”的態(tài)度和想法，主動擔(dān)負(fù)起“橋梁、紐帶”職責(zé)的較少，造成了工會工作的不專業(yè)和低效率。

（三）對建家意識薄弱，工作方式方法缺乏創(chuàng)新。新形勢下，工會組織面對職工有著更高的需求，但是當(dāng)前工會干部對于建家工作僅停留于表面，認(rèn)為只需要做些“硬件建設(shè)”“搞搞活動”就夠了，普通職工對“職工之家”看法更僅是在一個場地上掛一塊牌子，添置一些運動器械而已。認(rèn)識上的偏差，造成工會組織脫離了建家初衷，無法真實滿足職工需求。

三、完善和改進(jìn)“職工之家”建設(shè)的思考

（一）突出政治引領(lǐng)，黨工共建是核心。新形勢下，急救中心工會要把握公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)有利契機(jī)，堅持正確政治方向，脫離政治性就會與一般組織一樣，甚至偏離正軌。作為基層工會要緊密圍繞在黨組織周圍，牢牢抓住“黨建帶工建”這條主線，在區(qū)域版塊中實現(xiàn)共享共用，載體活動中做到共享共建。這樣才能最大程度取得黨政支持，讓建家活動有堅強(qiáng)后盾。

（二）提高自身建設(shè)，制度管理是保障。要做好“職工之家”建設(shè)，一支具有一定群眾工作能力、對工會理念相認(rèn)同、思想覺悟高的工會干部隊伍是核心。雖然是兼職，也需要厘清工會工作思路和方式方法，定期對工會干部開展培訓(xùn)，同時對于工會干部給予相應(yīng)保障，考慮績效補(bǔ)貼或者評優(yōu)評先。

（三）增強(qiáng)群眾積極性，民主參與是關(guān)鍵。群眾性是工會組織的根本特點，所以需要將會員擴(kuò)充到最多。工會組織脫離群眾支持，就如魚脫離了水，而能夠凝聚起職工的法寶，就是維護(hù)廣大職工群眾利益。提高職工互助保障等級、為職工開通與單位管理層溝通交流的平臺，在職工委屈時、困難時發(fā)揮“娘家人”作用，才能獲得職工的心。此外，在設(shè)計活動時要以群眾需要為首要，讓職工群眾當(dāng)主角，充分考慮職工在參與活動時的痛點難點，如“工學(xué)矛盾”“興趣需求”等。

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式，環(huán)境建設(shè)是基石。一是針對急救中心分站多，人員散的特點，可以因地制宜建設(shè)“職工小家”，要有“陣地再小也要奪下”的目標(biāo)，配備即可以滿足職工需求也可以實際應(yīng)用的硬件設(shè)施，讓職工能夠利用工間有限事件，最大程度感受到“職工之家”福利。二是多渠道整合資源，利用急救中心在院前急救方面的專業(yè)知識，與分站周邊其他工會組織達(dá)成共建，交換如文化課程、藝術(shù)課程、法律援助等更多軟資源。三是營造良好內(nèi)部環(huán)境，利用“比學(xué)趕超”學(xué)習(xí)氛圍，根據(jù)各班組特點，打造獨特的班組文化，用身邊人身邊事教育身邊人，引領(lǐng)職工共同前進(jìn)。