徐根興：校準鄉村振興的“原點”坐標

■上海市委黨校經濟學教研部教授

第一，鄉村振興是擴大鄉村人口還是增加鄉村人才、人流？這些年，鄉村精氣神缺失的重要原因是青壯年走了，留下的是老人和孩子。鄉村振興需要有生力量，但需要清醒認識到，有生力量指的是人口的“質”，而不是“量”。所以，鄉村振興需要人才、人流，需要提高勞動生產率，而主要不是增加常住人口。此外，村支書、下派的第一書記是鄉村振興的基層帶頭人，但不應是生產經營的第一責任人。鄉鎮政府、村委會的性質決定了其不能負盈虧責任，他們也不是生產經營的主體，而是提供各種服務的“店小二”，必須減少對市場資源的直接配置，減少對經營活動的直接干預。

第二，鄉村需要的是資金還是資本？鄉村需要錢，但錢可以分為資金和資本。現在政策很多，鄉村不一定缺錢。資本代表技術、管理經驗、人才、市場渠道等，當下，鄉村更需要資本。既然資本更專業，就要做好識別，讓真正的資本進入鄉村，但應有必要的管制，設定規則，防止資本唯利是圖。要在保障農民權益、保障土地性質、保障鄉村生態環境的前提下，歡迎懂農業、會種地的資本下鄉。讓下鄉的工商企業變成農民經營和產業發展的“微型航母”，農民專業合作社、家庭農場等都是這艘航母甲板上的“微型戰斗機”。

第三，是企業信用風險大還是鄉村經濟主體的風險大？鄉村的經濟主體被稱為“微弱經濟主體”，與正規企業的區別就是它們會計很難規范，成本很難核算，個人生活支出和經營支出很難區分，因此，信用評定就很難。就像公民從未去銀行借錢，只能說明沒有信用記錄，不是不講信用。從有關機構的調研和實踐情況看，以家庭為單位的信貸風險并不比企業大。所以，需要有關金融機構修正對鄉村經濟主體的信用評價指標，解決鄉村發展中的金融需求問題。