以作風建設成效提升機關黨建質量

■武曉靜

【編者按】從嚴、責任、規范，成為新常態下黨建工作的關鍵詞。新常態下，黨建工作面臨著許多新情況、新問題。以問題為導向，增強問題意識，勇于發現問題，善于分析問題，才能找到解決問題的辦法，促進黨建工作轉型升級。為此，本刊特設“問題探討”欄目，竭誠歡迎廣大讀者把實踐中發現和遇到的新問題撰寫成文，長短不限。

機關作風建設狀況直接關系黨和政府在人民群眾中的形象。調研中，我們發現盡管作風建設深入推進、機關黨員干部作風持續向好、機關黨建質量穩步提高，但對照建設“三個表率”模范機關的要求，機關作風建設尤其是黨員干部的形式主義、官僚主義表現還比較突出，成為影響和制約機關黨建質量提高的主要因素。主要表現有三：

重“面子”輕“里子”。有的黨員干部對理論學習不重視，把自學變不學。有的想起來就學一學，三天打魚、兩天曬網；有的拿學習來裝點門面，淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節。有的學習碎片化、隨意化，感興趣的就學、不感興趣的就不學。一些年輕干部理論功底不扎實。有的熱衷于“造亮點”“建門面”，搞華而不實、勞民傷財的形象工程、政績工程。有的宗旨意識不強，公仆意識淡化，群眾路線落實不到位，作出重大決策不深入調查研究，論證不充分，決策的民主化、科學化水平不高。

重“說功”輕“做功”。有的黨員干部沉迷于文山會海，習慣于浮在上面開會、批文件、聽匯報，表面看起來忙忙碌碌，實際上沒有做出多少實績。有的黨員干部講話不在琢磨事上下功夫，專在琢磨詞上做文章，口號喊得“震天響”，行動起來“輕飄飄”，把說了當做了，把做了當做成了，甚至工作剛剛啟動就開始作總結、出經驗、忙推廣。有的“不怕群眾不滿意、就怕領導不注意”，把心思用在迎來送往、檢查考核、敷衍塞責上，心不沉、氣不靜、坐不住。

重“出彩”輕“出力”。有的黨員干部“只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”。有的“為了不出事，寧可不干事”，對職責范圍內的事不決策、不拍板，搞層層請示匯報、簽字背書，對復雜矛盾避之不及、不推不動，以“扎扎實實走程序、認認真真走過場”來掩飾懶政、怠政。有的習慣于從主觀出發想問題、干事情，搞“一刀切”、刮“一陣風”，遇事“三板斧”，熱度“三分鐘”，缺乏久久為功、釘釘子精神。

上述問題的產生，是外因與內因共同作用的結果。究其原因，從外部因素看，主要是部分機關黨組織思想認識不到位、責任落實不到位、制度執行不嚴格，部分機關黨務干部能力素質不適應。從內部因素看，主要是個別黨員干部黨性鍛煉不經常、宗旨意識不牢固、遵規守紀不自覺。

注重黨的建設質量是馬克思主義政黨的優良傳統，高質量發展是新時代機關黨建的根本要求。加強作風建設，必須堅持目標引領，強化問題導向，健全制度機制，狠抓工作落實，為提高機關黨建質量注入動力、提供保證。

圍繞強基固本，積極構建思想教育的引領機制。作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，必須返璞歸真、固本培元，著力構建以理論武裝、教育感化為先導的作風建設的引領機制。一是健全學習培訓制度，建立不忘初心、牢記使命的制度，推動機關黨員干部學習教育經?；?、系統化，堅定理想信念，提高黨性修養，不斷夯實作風建設的思想根基。二是加強和改進思想政治工作，堅持和完善談心談話制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談，著力提高思想政治工作的針對性實效性。三是開展經常性廉政教育，加大廉政宣傳教育力度，定期開展黨性、黨風、黨紀教育，靈活主動運用監督執紀“四種形態”，切實幫助機關黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

圍繞厚植基礎，積極構建黨員聯系群眾的服務機制。作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，事關黨的執政地位和執政基礎。推進機關黨員干部作風建設，構建機關黨員干部聯系群眾的服務機制是根本。一是建立健全掛鉤聯系點制度，使機關黨員干部聯系群眾有載體、深入群眾有陣地、服務群眾有渠道，切實為群眾排憂解難，保持與人民群眾密切聯系。二是建立健全調查研究制度，在體現調研對象的廣泛性、調研內容的針對性、調研方法的科學性、調研成果的有效性和改進調研作風上下功夫，不斷提高調查研究工作的質量和水平。三是建立健全接待接訪制度，堅持和完善機關黨員干部接訪、約訪、回訪以及定期信訪等接待制度，用力用功拆除黨和政府聯系群眾的“隔心墻”。四是建立健全結對幫扶制度，堅持改革發展成果與人民群眾共享，著力解決人民群眾的實際困難，樹立機關黨員干部親民、愛民、為民的良好形象。

圍繞權力運行，積極構建激勵約束的監督機制。加強對權力運行的監督，是機關作風建設的聚焦點。必須堅持嚴字當頭、標本兼治，緊盯權力運行各個環節，健全完善科學配套的激勵約束監督機制。一是加大源頭防控力度，認真落實領導干部任前廉政談話制度，抓好領導干部述職述廉工作，嚴格執行黨政領導干部問責制，切實加強領導干部任期和離任經濟責任審計，落實公共經費預算、使用和決算監督、“三公”經費公開等制度，從源頭上遏制腐敗現象發生，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動機關作風建設持續好轉。二是把黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力，做到權力運行到哪里、監督就跟進到哪里，真正讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。三是加強和細化作風建設考核評估，把機關黨員的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等納入機關黨建綜合考核評價體系，建立健全獎優罰劣的激勵機制，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。

圍繞鞏固深化，積極構建抓反復、反復抓的長效機制。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。必須強化法治思維，運用法治方式，持續推進作風建設深入發展。一是建立健全作風建設制度體系，對機關作風建設的制度建設情況進行全面梳理、系統謀劃，切實構建立體式、全方位的機關作風建設制度體系。二是建立健全作風建設責任體系，牽住作風建設責任制“牛鼻子”，不斷完善黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”的橫向協同協作與縱向壓力傳導機制，推動作風建設縱深發展。三是突出“關鍵少數”關鍵作用，堅持從機關領導干部抓起，引導他們帶頭把自己擺進去，既抓好本級，又帶好下級，以身作則、率先垂范，切實發揮“關鍵少數”在機關作風建設中的引領和主導作用，推動機關作風建設常態化長效化，為提高新時代機關黨建質量提供有力保證。