從嚴打造教育管理黨員全鏈條

■談 羽

黨員是黨組織的細胞，是黨的干部隊伍的主要來源，抓好了這支隊伍，就抓住了關鍵。當前黨員隊伍建設中仍存在一些短板和薄弱環節。比如：黨員隊伍結構還不夠優化。新興領域和重點群體發展黨員的源頭還不充足，特別是在非公有制企業和社會組織、青年農民、高校中青年教師等高知群體的黨員總量偏少。各領域基本隊伍建設不夠平衡。村（社區）、機關部門黨組織書記及黨務工作者抓得比較緊，而對非公企業、社會組織、互聯網、商圈市場等新興領域的黨組織書記和黨務工作者乃至黨員隊伍，抓得還不夠，“兩個覆蓋”的質態還有待提升。黨員的主體作用發揮不夠突出。由于一些基層黨組織對黨員日常關愛聯系不夠，活動形式比較單一枯燥，導致少數黨員身份認同、組織認同的意識不強。有的黨員缺乏參與黨建工作的主動性，把自己視同普通群眾。

黨員隊伍建設需要鎖定“新坐標”，突破思維定勢，運用系統思維謀劃工作。近年來，揚州市按照“一切工作到支部”的鮮明導向，一手抓基礎規范、一手抓創新探索，精準發力補短板，打造全鏈條黨員教育管理模式。

落實發展黨員“三個專項”，嚴把黨員隊伍入口標準。在構建黨員隊伍管理鏈條過程中，始終把發展黨員工作放在突出位置。一是落實專項指標。建立基層黨委發展黨員綜合研判和工作報告制度。強化重點群體和薄弱領域發展黨員工作，落實好產業工人、青年農民、高知群體、大學生、少數民族、非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員的結構性指標，不斷優化黨員隊伍結構。二是加強專項指導。堅持把政治標準放在首位，結合實際列出政治上不合格的具體清單。建立組織部門發展黨員工作支部聯系點，確定重點縣（市、區）或基層單位作為直接聯系指導單位，列席吸收預備黨員支部大會，進行全程指導。三是組織專項抽查。各地各部門對往年發展黨員工作開展“回頭看”，對違規違紀問題進行整改和處理，市委組織部對新發展黨員檔案進行抽查，確保質量過關。

執行教育管理“三項制度”，提升黨員隊伍能力素養。把貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》作為黨員教育管理融入日常、抓在經常的根本遵循。一是嚴格組織生活制度。常態化開展“四本一簿”使用情況檢查和反饋。黨委（黨組）書記帶頭建立黨支部工作聯系點，認真執行民主生活會、組織生活會“十不準”規定和領導干部參加雙重組織生活會等要求。推行黨員參加組織生活“全程紀實”，推進智慧黨建、政治生活館建設，提升黨員干部參加組織生活的儀式感和獲得感。二是嚴格學習培訓制度。市級每年舉辦示范培訓班，培訓500 名左右基層黨組織書記。建設黨員教育培訓課程庫和黨課名師庫，積極應對黨員教育和信息化深度融合趨勢，大力推廣“現場教學+云課堂”模式，形成縱向到底、橫向到邊的培訓矩陣。要求基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56 學時，黨員不少于32 學時，完成情況納入年終綜合考核。三是完善監督和激勵關愛制度。基層黨組織通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等方式監督黨員遵守黨章黨規黨紀等情況。對在黨員日常監督中發現的問題，進行教育管理和組織處置。通過表彰表現突出的優秀黨員、關心生活困難的弱勢群體、黨組織定期派人與黨員進行談心談話等措施，讓黨員感受到組織的關懷和溫暖。

打造聯系服務群眾“三個示范”，發揮黨員先鋒模范作用。打造黨員服務群眾的示范標桿，形成榜樣力量、燈塔效應。一是在村（社區）掛牌黨員中心戶。明確城鄉黨員中心戶宣傳黨的政策、了解社情民意、參與社區治理、開展志愿服務等方面職責，讓黨員中心戶在城鄉基層社會治理中發揮關鍵作用、形成示范輻射效應。二是在在職黨員中設立黨員先鋒崗。開展黨員“亮身份”活動，通過佩戴黨員徽章、窗口設崗、懸掛標牌和公開承諾踐諾等形式，推動在職黨員規范履職、服務群眾，在“擂臺賽”上比高低，在“對標賽”中爭進位。三是在完成重大任務中組建黨員突擊隊。開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，激勵廣大黨員在推進基層治理、鄉村振興、重大項目攻堅、疫情防控等中心任務中發揮專業特長、主動融入大局、積極擔當作為，在推動高質量發展中彰顯示范引領作用。