高校體教融合體制難點及制度設計研究

劉紅香

（山西晉中理工學院，山西 晉中 030600）

2020 年4 月，《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》的提出，主要目的即為借助體教融合的深化，推動青少年健康發展，促使青少年可在體育鍛煉過程中感知體育運動樂趣，實現自身體質的強化，推動青少年健全人格的形成，促使青少年全面發展。由此可見，體教融合現已受到國家高度重視。因此，要求政府機構、高校須對體教融合展開深層次探討，此也為推動我國教育事業、體育事業高速發展的重要途徑。

1 體教融合概念闡述

隨著我國教育改革的不斷深入，體育教育理念也隨之不斷發生變化，此教育理念以抽象觀念形式呈現，在社會發展中產生重要影響。所以，為推動教育事業進步及社會發展，體教融合教育理念由此產生，將推動我國教育事業發展、進步作為主要目的。此教育理念主要包括如下2 個方面內容：其一，對現階段中體育競技地位加以認知，對思想教育、社會發展、體育事業三者間關聯加以思考；其二，應對優質體育人才的培養途徑加以探討，將強化體育人才競技能力作為重點。此不僅為我國體育教育現階段發展的重要方向，同時也為體育教育發展過程中所應克服的難題。分析現階段我國體育人才傳統教育模式發現，多存在人才難以靈活應用體育競技技能、體育職業專項化及同基礎文化相脫離的問題，同時還會導致我國諸多運動員在復員或退役后，難以同社會良好融合，針對社會崗位難以勝任。因運動員長時間接受專項技能訓練，其對其他知識、技能了解較少，加大了運動員退役后找工作的難度。為此，在社會轉型視角下，需推動閉塞且單一的體育競技培養模式轉變為開放且多樣化的培養模式，推動我國體育教育事業可持續發展。

2 高校體教融合體制難點

高校內部教育體制、競技體育二者的融合實則為綜合化過程，主要表現在如下幾個方面：首先為體育的學科性質。體育為一類綜合性學科，通常情況下運動員的培養及競技體育的發展同生物力學、生化、生理學及解剖學等諸多學科領域密切相關，從某種程度而言，運動員的培養等同于一項系統工程，僅憑借單一學科難以達成此目的，因此，需重視多學科的深度融合。其次為體育培養應為較為獨立的培養渠道，不論培養專業人才或培養運動員均為借助體育系統內部所達成的，大部分的學科發展僅為模仿、借鑒，難以實現高精尖的人才培養水平。但高校則具備此部分優勢，社會轉型背景下，綜合化發展高等教育現已成為主要方向，不同學科間的互補及交叉也逐漸成為常態。以南京大學為例，在文理方面的成就均處于較高層次，而運動員的培養過程中，上述優勢則難以得到應用，無論為理論支撐或在實驗設備方面，體育學科均難以介入，同時，其他學科也并未具備主動介入意識，此也為體教融合在高校發展中所遇到的主要問題。傳統競技體育人才培養過程中多遵循“集中領導、統一管理”的原則，為“供給型”體制，此種體制下所存在的弊端主要表現在如下幾個方面：其一為競技體育發展仍受到計劃經濟體制的束縛，所展開的活動被政府嚴格控制，動力及自主性不足，依賴性過強。其二為培養模式過于單一，以三級培養模式作為主要內容。此種培養方式雖可實現短期內培養人才的目標，然而以長遠視角出發，則易導致人才輸出不足。其三為人才培養模式封閉性過強，難以實現社會資源的充分利用。因此，有機融合高校教育體制，實行綜合化發展，對傳統單一的人才培養方式加以轉變，促使競技體育成為大家的體育活動，而并非僅為少數人的活動。

3 高校體教融合體制建設

3.1 落實以人文本理念

高校體教融合建設過程中，借助以人為本價值理念的落實，除可對工具論及唯金牌論兩種教育理念的偏差之處加以矯正外，同時也為對體教融合發展根本目標形成正確認知的主要體現，為對運動員人屬性的充分尊重。體教融合的重要責任、義務雖為培養大量優秀運動員，而以人為本及以體育人，實則為體教融合的落腳點、出發點。舉國體制下所推行的趕超型發展方式現已可實現優質運動員大量培養的目標，因此，要求高校所展開的體教融合應以服務為民作為主要目的，造福為民，促進學生綜合素質發展。

3.2 重視體育科學發展

從某種程度而言，傳統體育發展模式對我國競技體育的迅速崛起到一定保障作用，針對我國競技體育發展而言，也做出了重要貢獻，然而也需對其背后所付出的代價予以正視。分析現階段導致競技體育后備人才培養呈粗放型發展的重要原因，即為增長主義及趕超發展觀念的落實，此也為體教融合進入“三高一低”困境的重要原因，僅對事物的增長盲目追求，而對事物發展規律卻并未予以重視，致使體教融合過程中存在執行失范、管理失位及發展失衡等弊端，對體教融合發展形成阻礙，針對此現象需重視科學發展觀念的落實。將以量為根本的粗放型發展模式逐步向以質量為根本的集約型發展模式轉變，重視以人為本發展核心理念的落實，提高學生運動員文化水平。以全局統籌兼顧視角出發，完成多種發展關系的處理，將可持續發展及協調視作推動體教融合的重要原則。

3.3 健全利益共享機制

以體教融合發展需求、價值功能分析所構建的體教融合目標需充分考慮個人、社會、政府等多元利益需求，只有對多元主題所提出的實際利益需求加以滿足，方可促使教育部門、體育部門、運動員等相關利益參與方對政府所下發的決策全身心執行，將利益緩沖機制的存在加以消除，將改革措施真正落實。除此之外，還應重視利益共享機制的健全，將多元主體引入利益共享機制中，對傳統人才培養模式加快突破，借此除可對體教融合中動力不強及資金鏈短缺等問題加以緩解外，還可有助于參與主體多元化發展，實現共同發展、共享發展成果的積極環境。在此過程中，政府還應對社會力量展開積極主動的引導，促使社會力量可良好參與到體教融合發展過程中，對各行各業間的壁壘加以突破，借助政策扶持、稅收優惠等策略，促使各社會力量積極參與，實現權責統一且互利共贏的協調機制的構建，借此除可對不同主體需求加以滿足外，還可形成合力推動體教融合發展。

3.4 加強制度頂層設計

政府在體教融合過程中需借助舉國體制的制度性安排、頂層設計，將政府組織領導作用充分發揮，以全局視角出發展開統籌規劃，遵循短期服從長期及局部服從全局原則，將體教融合真正落實在競技體育、高校體育教學中，將因規避風險所造成的部門爭奪利益及消極應付行為加以消除。此外，針對可對體教融合發展形成阻礙的頑固勢力利用政府力量加以轉化或瓦解，將改革阻力予以降低。除此之外，還應重視體教融合監督機制及相應政策的不斷健全，將固有制度相關利益者消極應對改革現象加以避免，還可有助于坐享其成短視利己主義的突破，從根本上推動體教融合質量的提升。實際上，體教融合過程中所涉及因素眾多，而此類因素產生作用的第一線即為基層，此也具備天然創造性，為此要求政府需將基層制度創新作為重點，將體教融合要求作為指導，以當地實際情況為參考，展開制度創新活動，對發展目標予以合理規劃，將基層群眾力量予以發動，促使基層群眾可積極參與到體教融合活動中，對體教融合福利加以享受。

3.5 改進體制內部結構

分析體教融合工程發現其具備復雜且漫長的特點，在此過程中，還需大量改革成本加以維持，此也為現階段體教融合改革過程中所面臨的重要問題。從短期視角出發，體教融合雖可能導致暫時的運動成績下滑，使得體育部門或教育部門均對此產生顧慮，無法大膽展開工作創新活動，以免破壞體教融合發展的完整性、持續性、系統性。而借助政府力量則可對傳統發展模式加以打破，為新發展方式的激活注入強心劑，并提供有效保障，呈現出時效性及有限性特點，因此無法長期持續推動新發展方式進步，此即為新發展方式所存在的局限性，而僅有內生式發展方式，可對體教融合發展過程中所存在運行不暢及動力不足等問題加以解決。因此，為推動無效制度向長期可持續制服發展，則需對教育系統、體育系統內部結構加以積極調整，對雙方管理界限加以清晰劃分，對彼此職責予以明確分工。教育部門、體育部門還應重視自身大局觀的樹立，共同合作，推動體教融合運行效率的提升，從根本上推動體教融合改革。

3.6 完善綜合考核體系

若體教融合過程中，仍將金牌至上作為主要考核理念，管理層僅圍繞金牌實施改革活動，則諸多問題仍無法得以良好處理，因此需重視綜合考核體系的完善，借助綜合考核體系的構建，對政策的確切落實加以保障，同時針對有關部門而言，還應以體教融合實施效果及情況等予以全方位評價，不可僅將金牌數量作為唯一衡量標準。除此之外，還應重視相應監管機構的構建，監督指導各地區體教融合工作的展開，及時公示整改及檢查結果。針對已落實體教融合的機構應予以相應表揚并追責消極展開體教融合的機構，必要時可借助減少資金投入等方式加以處罰。政府在此過程中不可壟斷監管工作，還應積極引導并鼓勵社會力量參與到監管工作中，將家長等主體引入監管活動中，促使家長對體教融合所產生的偏見加以轉變，借助評估及監管對學生的成長、收獲加以認知，獲取家長支持，推動體教融合改革發展。