為什么要修訂《條例》

1月4日，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。作為黨員權(quán)利保障的基礎(chǔ)性法規(guī)，早在1995年黨中央就印發(fā)了試行條例，并在2004年進(jìn)行修訂。那么，這次時隔16年的再次修訂是出于什么樣的考慮？

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開紅在接受記者采訪時表示：這是將黨員權(quán)利保障的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新制度化、規(guī)范化的需要。黨章原則規(guī)定了黨員享有的八個方面權(quán)利，為保障黨員權(quán)利提供了根本遵循。黨歷來重視落實黨章規(guī)定的黨員各項權(quán)利，1995 年黨中央就印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，并于2004 年作了修訂。試行條例和2004 年《條例》在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用，但是隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，2004年《條例》的一些規(guī)定已不能完全適應(yīng)新時代要求，亟須修訂完善。

制度治黨是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。制度建設(shè)是制度治黨的前提條件，沒有健全的制度就不可能有力地治黨。2004 年發(fā)布的《條例》已經(jīng)施行多年，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，對其及時修訂，充分發(fā)揮制度具有的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點，為黨員權(quán)利提供更為周延的制度保障，對于進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞更好保障黨員權(quán)利，提出了許多新理念、新思想、新要求，為加強(qiáng)新時代黨員權(quán)利保障工作提供了重要指引。同時，貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央要求，各級黨組織在黨員權(quán)利保障實踐方面也積累了一些好的經(jīng)驗和做法。此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合黨員權(quán)利保障的工作實際，在2004年《條例》的基礎(chǔ)上，對已有的保障措施進(jìn)行改進(jìn)完善，將近年來黨員權(quán)利保障方面的理論和實踐創(chuàng)新成果提煉轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨員權(quán)利保障工作的制度化、規(guī)范化。實踐中，既存在一些地方、部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員權(quán)利不到位的問題，也存在有的黨員不正確行使權(quán)利，需要引導(dǎo)和規(guī)范的問題。修訂《條例》堅持問題導(dǎo)向，通過明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容、充實和完善保障措施、重申和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步提高了黨員權(quán)利保障工作的水平和效果。

鄒開紅還表示，修訂《條例》是解決黨員權(quán)利保障工作面臨突出問題的現(xiàn)實需要，是推動黨的事業(yè)發(fā)展、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要保障。

近年來，黨員權(quán)利保障工作出現(xiàn)了一些新情況新問題。一方面，廣大黨員特別是年輕黨員的主體意識不斷增強(qiáng)，行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益更加主動自覺，但需要積極引導(dǎo)、加以規(guī)范。另一方面，黨員權(quán)利內(nèi)涵不斷豐富，行使渠道、載體、保障措施尚未及時跟上。“修訂《條例》就是要堅持問題導(dǎo)向，通過明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容、充實和完善保障措施、重申和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，積極回應(yīng)黨員關(guān)切，進(jìn)一步提高黨員權(quán)利保障工作的水平和效果。”鄒開紅說。