河北省公路工程人工工日單價(jià)的測算與分析

張文慧

（河北省公路工程定額站 河北石家莊 050090）

2018年12月交通運(yùn)輸部第86號(hào)公告發(fā)布了《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》及配套定額等作為公路工程行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為編制公路工程造價(jià)提供依據(jù)。交通運(yùn)輸部頒布定額中的人工工日單價(jià)由之前的49.2元/工日調(diào)整為106.28元/工日，適當(dāng)降低了定額中的人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量，使定額水平更加合理，符合公路工程施工的實(shí)際情況。文件規(guī)定新定額自2019年5月1日起施行。河北省自2012年至今，定額中的人工工日單價(jià)一直執(zhí)行57元/工日，為切實(shí)做好河北省公路工程造價(jià)編制工作，結(jié)合公路工程市場行情，需要重新測算定額中的人工工日單價(jià)。省公路工程定額站成立測算小組，詳細(xì)制定測算方案，力求測算及分析結(jié)論準(zhǔn)確。

1 篩選在建公路工程項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地人工工資調(diào)查

1.1 高速公路施工企業(yè)人工工資調(diào)查

選取了正在施工的延崇高速、平贊、西阜三條高速公路進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)查，到施工現(xiàn)場調(diào)查各工種人工工日單價(jià)，收集到了中建路橋集團(tuán)有限公司、中鐵大橋局、二十三局及隧道局集團(tuán)有限公司、中交路橋華南工程有限公司、中交第一公路工程局有限公司、貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司、甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、河北交建集團(tuán)有限公司、浙江交工集團(tuán)股份有限公司等央企7家、省企6家等共13家施工單位45個(gè)施工標(biāo)段的數(shù)據(jù)，采用去掉兩個(gè)最高兩個(gè)最低數(shù)據(jù)后計(jì)算平均值，并在計(jì)算結(jié)果基礎(chǔ)上去掉高于和低于20%平均值數(shù)據(jù)后再計(jì)算平均值，扣除規(guī)費(fèi)后人工工日單價(jià)在91～180元/工日之間，匯總結(jié)果見表1。

表1 河北省高速公路人工工日調(diào)查計(jì)算表（元/工日）（8小時(shí)/工日）

1.2 省道及以下公路施工企業(yè)人工工資調(diào)查

為了使測算出的人工工日單價(jià)更加合理，接近各層次公路施工企業(yè)人工工日單價(jià)，委托唐山、張家口、承德等地市定額站對本地施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，共收集到了省企3家、市企9家共12家施工單位共16個(gè)施工標(biāo)段填報(bào)的數(shù)據(jù)，通過匯總、分析、整理，人工工日單價(jià)在85～137元/工日之間，匯總結(jié)果見表2。

表2 部分地市定額站人工費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析表（工日/8小時(shí)）

2 河北省人工工日單價(jià)測算

2.1 選取測算項(xiàng)目樣本

考慮到建設(shè)項(xiàng)目的公路等級不同、所處地域不同等特點(diǎn)導(dǎo)致各章節(jié)費(fèi)用占建筑安裝費(fèi)的比例存在差別，為了使測算數(shù)據(jù)更加合理，通過專家小組研究，最終確定具有代表性的太行山高速公路邢臺(tái)段（山區(qū)）、石津高速公路（平原）、一級公路延崇高速赤城南互通連接線（山區(qū)）、一級公路石衡高速衡水孟觀連接線（平原）、二級公路石衡高速營里連接線（平原）、二級公路太行山高速王金莊連接線（山區(qū)）等六條段公路工程項(xiàng)目概算數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，包含了山區(qū)及平原地區(qū)的高速公路，一級公路，二級公路三個(gè)等級，項(xiàng)目樣本覆蓋面較全，具備代表性。

2.2 確定測算方案

人工工日單價(jià)必須在2019年5月1日前發(fā)布實(shí)施，如何在有限的時(shí)間段內(nèi)完成六條段的測算，最終確定合理的人工工日單價(jià)成了關(guān)鍵。測算小組成員通過多輪研究，確定在材料價(jià)格不變的情況下，以2007版定額及配套編辦計(jì)算的建安費(fèi)作為基數(shù)與2018定額及配套編辦計(jì)算的建安費(fèi)比較，研究出來如下兩套方案：

第一種方案，把每個(gè)測算項(xiàng)目2007版定額及配套編制辦法批復(fù)的概算數(shù)據(jù)全部替換成2018定額及配套編制辦法，相當(dāng)于通過2018概預(yù)算編制軟件重新套用相同或類似定額編制概算，結(jié)合人工費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，選取不同的人工工日單價(jià)計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)，得出新舊定額及人工工日單價(jià)引起的建筑安裝工程費(fèi)變化情況，引起建筑安裝工程費(fèi)變化比較小的人工工日單價(jià)確定為合理人工工日單價(jià)。這種方案測算出的結(jié)果比較合理準(zhǔn)確，更加接近實(shí)際。但2018定額及配套編辦發(fā)布時(shí)間較短，且與2007定額及配套編辦在定額及取費(fèi)方式上發(fā)生了很大變化，新造價(jià)軟件大家還在熟悉試用階段，全部替換時(shí)間上來不及，編制替換過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致測算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

第二種方案，針對每個(gè)測算項(xiàng)目，在2007定額及配套編制辦法批復(fù)的概算數(shù)據(jù)中各章節(jié)選取重點(diǎn)工程細(xì)目，重復(fù)項(xiàng)可以選取一項(xiàng)，比如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目大中橋好幾十座，可以不同橋型選取有代表性的幾座；隧道有好幾座，可以選取有代表性的中長短隧道各一座，計(jì)算出建筑安裝工程費(fèi)。再把選取的工程細(xì)目通過2018概預(yù)算編制軟件替換成2018定額及配套編辦，結(jié)合人工費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，輸入不同的人工工日單價(jià)計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)，得出新舊定額及人工工日單價(jià)引起的各章節(jié)變化幅度及建筑安裝工程費(fèi)變化情況。利用加權(quán)平均法進(jìn)行計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)變化比例，建筑安裝工程費(fèi)增減比例較小者為合理人工工日單價(jià)。這種方法減少了相同工程細(xì)目的重復(fù)錄入數(shù)據(jù)工作，節(jié)省了時(shí)間，測算結(jié)果較為合理。通過多方面對比研究，最終確定采用第二種方案。

3 測算對比

3.1 同項(xiàng)目樣本不同人工單價(jià)下的測算對比

方案確定后，小組成員對所選項(xiàng)目具體分工，通過2018概預(yù)算軟件分別選取人工工日單價(jià)為95、100、103、105及106.28計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)，與07定額批復(fù)的同項(xiàng)目概算進(jìn)行對比，得出章節(jié)及建筑安裝工程費(fèi)變化幅度情況，再用加權(quán)平均法計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)變化比例，以太行山高速邢臺(tái)段為例（只列出人工工日100元、103元、95元數(shù)據(jù)），如表3、表4、表5所示：

表3 人工工日100元測算

表4 人工工日103元測算

表5 人工工日95元測算

通過以上三個(gè)表格，可以看出對于大型機(jī)械使用較多的單位工程如：路基工程，隧道工程，新舊定額變化較大，達(dá)到將近或超過10%，建筑安裝工程費(fèi)變化比例最小的是人工工日單價(jià)為103元，比例為0.02%，這也反映了最新2018年定額的修訂變化原則。

每個(gè)工程項(xiàng)目采用同種方法進(jìn)行測算，初步得出103元/工日計(jì)算出的建安費(fèi)與07定額水平基本持平，測算結(jié)果見表6。

表6 建筑安裝工程費(fèi)變化比例測算結(jié)果表

六個(gè)項(xiàng)目樣本中，造成區(qū)間離散性較大的原因主要受路基工程、隧道工程占比影響，在實(shí)際項(xiàng)目的概算中，除了考慮建筑安裝工程費(fèi)還需要考慮項(xiàng)目的總造價(jià)，新舊定額所計(jì)算出的總價(jià)應(yīng)基本持平，而對于建筑安裝工程費(fèi)應(yīng)略微提高，這樣才和工程項(xiàng)目中人工實(shí)際工資上漲幅度較大的情況相一致，因此采用人工單價(jià)為103元/工日是比較合理的。

3.2 橫向?qū)Ρ认嚓P(guān)省份人工工日單價(jià)

為了避免我省人工工日單價(jià)較其他省份差別太大，電話函詢了北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、湖南、陜西、河南、福建、貴州、浙江、廣東等省（市）造價(jià)管理單位，了解掌握各省人工工日單價(jià)執(zhí)行情況，十一省擬定人工工日單價(jià)為95--120元/工日之間。結(jié)果見表7。

表7 十一省擬定人工工日單價(jià)

對比其他省份擬發(fā)布人工單價(jià)調(diào)查情況，并結(jié)合人工單價(jià)變化對我省公路項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)影響分析，全省公路工程采用人工單價(jià)按103元/工 日在合理的區(qū)間范圍。

4 結(jié)論與分析

最終確定定額中河北省人工工日單價(jià)為103元/工日，作為河北省公路工程造價(jià)編制的依據(jù)，確保了我省公路預(yù)算造價(jià)水平的基本穩(wěn)定，新舊定額實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。測算樣本中，路基工程及隧道工程的預(yù)算下降明顯，這也體現(xiàn)了新定額的指導(dǎo)思想，基于機(jī)械為主，人工為輔的施工方式，提高生產(chǎn)效率，淘汰不適合規(guī)模化生產(chǎn)的小功率機(jī)械設(shè)備，降本增效；公路工程市場中，定額人工費(fèi)與實(shí)際人工費(fèi)的差異隨著生產(chǎn)工藝及施工機(jī)械的發(fā)展，建設(shè)工程中的人工費(fèi)問題日益突出，更為合理的定額人工單價(jià)測定方法有待進(jìn)一步改進(jìn)；現(xiàn)行人工費(fèi)以定額為基礎(chǔ)的，由于現(xiàn)行定額滯后于實(shí)際人工價(jià)格的增長，技術(shù)工分類逐漸細(xì)化，工資差異加大，公路行業(yè)的不同工種的人工單價(jià)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，這樣才能準(zhǔn)確地反映公路工程市場人工單價(jià)的變化，避免人工費(fèi)計(jì)算與實(shí)際人工費(fèi)的差距明顯。在以后的造價(jià)管理工作中，對新頒定額繼續(xù)保持跟蹤測算和分析，進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化人工單價(jià)測算方案和人工費(fèi)的計(jì)算方法。