新時代我國體育產業供給側改革優化路徑研究

譚分全，劉次琴

（廣東江門幼兒師范高等專科學校 基礎教學部，廣東 江門 529000）

全面貫徹黨的十九大精神，加快推動體育強國戰略和開啟健康中國新格局，進行體育產業供給側結構性改革，是當前我國體育事業轉型發展的一項重要課題.

1 體育產業供給側改革與體育強國分析

1.1 供給側改革的含義

市場流通由供給和需求組成，當兩者基本平衡時，有利于市場的流通，而當兩者傾于失衡時，市場的流通就會受阻或萎縮.為了保證社會經濟快速、健康發展，要加強對供給側結構性進行調整，促進供給與需求的均衡，凸顯供給側內涵.供給側改革是我國當前社會經濟發展的一項重要課題，是基于新形勢下社會經濟發展不平衡不充分的問題提出來的、具有戰略性的治理策略，站在發展與改革穩定發展的角度提出有效供給，靈活處理市場需求關系，適應供給結構端與需求端的不斷變化，科學合理的提升供給要素的實用效率，降低高能產出的無效供給，提高供給端的服務質量，促進供給與需求結構的生態化發展［1］.

1.2 體育產業供給側改革的意義

我國體育產業已進入快速發展時期，體育資源分布不均等因素，使體育產業區域發展失衡日益突出，這與我國體育事業“共建共享”發展理念是相違背的.實踐意義表現在體育產業對社會經濟乃至文化教育方面的推動作用，體育產業得發展促進體育賽事資源優化組合，增強了體育文化教育的凝聚力，進一步激發體育市場的經濟活力.隨著社會經濟水平的進一步發展，體育產業的優勢地位及引領作用已經顯現出來，在全民健身的時代背景下體育產業資源供給端應切實做好產出效率和質量，促使體育資源優化配置，調整供給與需求結構均衡發展.

體育產業供給側結構性改革要結合各個地區的特色與差異，以地區經濟為基礎進行綜合考量，在體育文化方面如何加強民俗體育項目資源的供給與發展，使其融入到全民健身中去，服務群眾體育，理論意義表現在供給側改革政策引導下的市場資源協同發展.供給側結構性改革是面對各行各業的最為深入的改革業態，并對其中的產業化發展的文化、經濟、資源、生態等進行分類治理，明確供給端的基本任務和需求端的內在容量.體育產業供給側結構性改革是全方位，對體育事業“診斷與優化”，創新體育產業發展模式，積極開發體育產業鏈，激活體育消費市場，促進體育事業健康發展.

1.3 體育產業供給側改革與推進體育強國的耦合關系

2019 年國家提出了到2035 年體育產業成為國民經濟支柱產業的遠景目標，在新時代背景下逐漸形成了體育產業供給側改革與體育強國建設是一種互融共通的耦合關系.

一方面，體育產業供給側改革對體育強國建設的促進作用.供給側改革是對資源的優化和重組，體育資源涵蓋了教育、文化、經濟、科技等，各個方面的資源協調共享，進一步激發體育市場活力，優化體育產業資源.體育強國是對我國體育事業發展的美好愿景，是在體育大國的基礎上實現了進一步的強化和優勢互補，實現一種資源共享、文化協調、綠色運營、開放式的發展新模式新路徑.體育產業的供給側改革發展能夠在實際意義上推動各項體育事業迅速發展，協同共進，為體育強國建設添磚加瓦.體育產業供給側改革是體育強國建設過程中最為重要的一環，代表了一種基礎性的發展力量.可見，體育產業供給發展與體育強國建設理念是一種推動和引領并存的關系，供給側改革使得這種關系更加凸顯，由于資源供給與需求的關系，進一步彰顯了體育產業供給側改革與體育強國建設確實存在一種耦合關系［2］.

另一方面，體育強國建設對體育產業供給側改革的引領作用. 2019 年8 月體育強國建設規劃綱要的出臺與實施為體育產業的發展指明了新的方向，在加快發展體育產業的基礎上實現培育發展經濟新動能.其中提出了優化發展體育產業系統鏈條，營造體育產業與其他行業的互動融匯環境，加速體育產業供需關系鏈條升級.體育強國建設促進了體育產業供給側結構性改革，使得互聯網信息技術、云端數據庫、人工智能與體育產業實體經濟協同互融，創新發展了生產方式、服務方式以及商業運營模式，推動體育產業供給側結構性改革的深度發展.另外，體育強國建設是我國體育事業在社會主義現代化建設進程中新的工作任務，滿足人民對美好生活需求的重要措舉，體現了國家綜合軟實力，彰顯出一種特殊的文化現象和價值［3］.但由于社會經濟、文化區域發展差異問題，導致了體育產業布局及其資源供給分配不均衡等問題，制約了體育事業的健康發展.在新時期我國要推進體育強國戰略，就要實現各個產業資源供給之間的均衡發展.

2 新時代體育產業供給側改革所面臨的現實問題

2.1 體育產業區域特色資源供給與需求發展不協調

產業供給側結構性改革要“追本溯源”，從產業發展結構與布局著手，實現產業結構趨于科學合理，產業鏈完善，產業資源優化配置的目標.首先，改革開放40 多年以來，我國體育產業發展取得了令人矚目的成就，但地域發展不均衡、城鄉差距過大等問題凸顯，這是建設體育強國亟需解決的問題.例如城際體育賽事的舉辦使得城市體育產業發展呈現良性循環，而鄉村缺少體育賽事資源、人力資源、物力資源等，諸多優勢均聚集在城市中心，體育產業區域發展及結構分配存在較多不合理.其次，體育產業供給側結構在“精準”供給方面存在差距，如游泳、滑雪等青少年培訓項目有效供給不足問題突出.近些年體育產業在國家相關政策制度的指導與保障下，2019 年體育產業總規模所占GDP 比例升至1.1%以上，2020 年體育產業消費市場將突破1.5 萬億，體育產業與其他產業融合發展將更為順暢、協調.但是在體育產業整體發展仍呈現出總體規模偏小、結構不合理、體育市場培育不充分等問題.

2.2 體育產品品級較低，競爭力不高

體育產業資源地區供給不平衡，加劇了地區體育產業發展差距，影響了體育事業的整體健康發展，是建設體育強國面臨的重要課題.體育消費市場發展滯后，供給端市場規模與產品品質不能適應市場需求，體育產品監督體系仍不規范，體育市場存在假冒偽劣產品，體育產品質量與檔次未能達到人民群眾的需求等.這些因素造成國內優質體育用品品牌少，體育用品的核心競爭力與國外品牌還存在一定差距，國民對“中國制造”的體育用品認可度不高.在附加值競爭力不足的情況下，就會產生體育產品供給不足的問題，限制了國內體育事業的進一步發展［4］.我國體育用品行業轉型升級滯后，表現在相關企業自主創新能力不強、產品“硬核”技術不高、產品品牌意識不強等方面.在體育產品“硬核”技術不高的情況下，民族品牌難以建立，直接影響到國內體育用品行業的健康發展.體育產品仍舊停留在較為“低級”的層面上，不能滿足體育事業高速“發展階段”的新要求，造成產能過剩，無效供給問題也愈發突出.

2.3 體育賽事資源供給不足和分配不均衡

體育賽事活動代表著一種文化和精神，只有舉辦更高水平的賽事，讓更多民眾參與到競技比賽當中，才能實現全民健身目標，激發體育消費市場活力，為社會經濟發展做出“體育貢獻”.在人們參與熱情不斷提升的背景下，體育賽事的舉辦場次與規模遠不能滿足人們實際需求.當前大多的體育賽事，無論是在規模還是在賽事精神中，都無法充分展現當代體育精神.體育賽事優質資源的缺乏和人文內涵的缺失，進一步導致體育賽事無法帶動經濟發展，全民參與體育賽事的積極性受到較大打擊［5］.

僅8 年時間，我國馬拉松舉辦場次呈井噴式增加，增加場次約為15 倍，并且參賽人數呈現逐年增加趨勢，增加人數約為13 倍（見表1）.但與此形成對比的是群眾參與馬拉松賽事的愿望和熱情略顯不足.有些群眾雖然有意愿參加馬拉松賽事但由于報名程序復雜、要求過嚴以及賽事單一等原因還不能滿足大部分長跑者的意愿，進一步表現出我國賽事資源供給不足的實際情況［6］.除了馬拉松賽事以外，還有城市網球公開賽、健身氣功大賽、廣場舞賽事等，賽事資源的區域局限性導致了體育賽事產業發展的不均衡.

表1 2011—2018 年我國馬拉松舉辦存場次及參賽人數

2.4 體育場館資源供給不足及其局限性

在建設體育強國背景下，國民參加體育鍛煉的熱情空前高漲，“每天鍛煉一小時”理念逐步深入人心，體育場館資源的供給與國民鍛煉數量供需矛盾成為實現全民健身目標的最大障礙.首先，各類學校現有體育場館資源利用率不高.如當前中小學體育館在非教學情況下，體育場館呈現閑置狀態，其價值得不到有效開發利用.以當前參與人數較多的廣場舞為例，大部分廣場舞愛好者是在公園、小區空地或者生活廣場開展廣場舞，并沒有專門的場地以供健身活動.其次，地方政府公共體育基礎設施建設力度不大，雖然當前國家投入較多資金建設公共體育活動場所，但仍舊是杯水車薪，供需矛盾突出.例如：諸多大型體育館和高校體育館維護成本較高，處于半開放狀態，即支付一定費用才可以使用，如何盤活公共體育場館資源，提高體育場館使用效，已成為我們建設體育強國亟需的重要問題.

2.5 體育旅游產業資源供給與開發不足

第一，體育旅游產業資源供給端發展不協調，沒能結合市場實際需求進行合理調配.近年來體育旅游成為大眾時尚生活的一部分，期間可以盡情領略大自然風景，這就是當前新興的體育旅游產業.體育旅游是體育產業發展的新業態，已成為體育產業發展的“增長極”，體育賽事的發展極大的豐富體育旅游產品，促進了體育旅游與體育產業的融合，實現旅游產業健康發展.第二，體育旅游產業資源包含地方多種資源，其中民俗體育資源的供給是與當地文化環境相契合，民俗體育資源的開發要與社會、文化以及生產力相適合，其中表現較為突出的問題主要體現在資源開發的深度與廣度，沒有從長遠目標考慮，堅持環境保護優先，兼顧協同發展的目標.第三，在信息化背景下，沒能夠深入挖掘民俗體育的特色與傳播方式，缺少有效的供給鏈.體育旅游供給側改革對當前深化體育產業供給側改革具有重要的現實意義.第四，對于旅游產業與體育產業的融合發展來說，在推進發展中仍存在較多問題，具體表現在機制融合障礙、制度融合障礙和需求融合障礙等方面，當前人們對旅游業與體育產業的機制、政策環境認識不到位［7］.針對當前體育旅游市場來說，體育旅游產品缺乏競爭力，產業規模偏小及行業發展質量不高等問題較為突出.體育旅游產業資源供給端與需求端顯著不平衡.

3 新時代體育產業供給側優化路徑

新時代背景下體育與各行業之間逐步實現深度融合的關系，互聯網信息技術加速了體育產業結構的優化升級，打造了云端數據庫、人工智能等與體育產業實體經濟一體化的運營模式，拓寬了體育產業資源的供給路徑，培育體育產業經濟發展新動能，激發體育用品業的市場主體活力，創設良好的體育賽事資源供給分配模式，盤活體育場館資源的可持續性運營.體育強國建設背景下創新體育產業生產方式、服務方式和商業模式，促進體育制造業轉型升級、體育服務業提質增效，逐步實現體育產業資源的多元化供給.

3.1 政府購買公共體育服務背景下積極拓寬體育產業資源供給途徑

政府購買公共體育服務是當前體育產業資源有效的一種供給途徑.要大力完善政府購買公共體育服務機制，加強政府購買公共體育服務運行能力建設，推進體育產業供給側結構性改革.政府購買公共體育服務運行能力建設主要包括3 個方面：完善政府購買體育服務管理機制；處理與社會組織的關系；體育產業供給與需求結構優化運行.政府相關部門要全面落實“放管服”相關措施，充分調動社會單位組織的自我發展積極性，積極轉變工作職能，加快由體育產業供給“主管”向“指導”角色的轉變.政府要根據體育產業市場供需情況，積極做好體育組織的培育工作，不斷提高體育產業市場供給能力，促進產業市場供給的多元化發展.其次，政府要成立購買公共體育服務議事機構，完善各項管理規定.如可聘請相關學者、行業負責人等專業人員為購買公共體育服務提供咨詢，積極拓寬體育產業資源供給途徑，不斷提升購買服務產品質量，有效減少購買浪費、服務質量不高、監督不到位等現象，進一步提升政府購買公共體育服務運行能力.

3.2 以“金融支持”提供資金保障模式支持體育用品業發展

以體育金融和體育經濟的新模式不斷激發中國體育制造業的創造力.我國體育產品企業缺乏自主創新能力，品牌培育意識不強是國內體育市場規模擴大速度不足、品牌影響力小的主要原因.我國體育用品消費市場巨大，尤其是在體醫融合發展背景下，廣大消費者對體育用品種類和保健服務質量的需求日益增長，消費群體在不斷擴大，消費需求也在多元化發展，可當前供應端與需求端存在較為嚴重的不協調發展.政府相關部門要進行供給側改革，需要金融支持，投資支持，這就形成了“體育金融”.充分利用“互聯網+體育”金融服務平臺，加大金融與體育產業融合發展，推動社會資本流入體育產業發展，實現產業資源供給的最大化，助力體育產業資源供給側結構性改革.

3.3 基于產業創新思維的體育賽事資源優化配置

第一，推動體育創新發展，是實現當前體育賽事資源優化配置和解決產業發展中無效供給和供給不足等突出問題的重要手段，有利于促進體育產業在創新、創造和管理方面的跨越式發展.體育產業資源供給創新驅動發展戰略能夠有效激發體育工作人員的積極性，踐行“以人為本”發展理念，以創造、創新來獲得更高的體育價值與經濟價值，營造尊重產業知識和創新人才的知識價值導向分配氛圍，實現體育工作者勞動創新成果與社會價值的良好對接.

第二，實現現代體育競賽的科技創新，服務人類的全面發展.當前體育賽事競爭程度激烈，要想貫徹體育精神，獲得較好的體育成績，傳統的刻苦訓練已經不能滿足運動員適應比賽任務的需求，這需要在科技應用的支持下，來面對國際體壇賽事競爭［8］.針對運動員成長方式與身體特征，對身體運動技能進行篩查，并進行準確科學的體育訓練干預，檢測運動員神經肌肉訓練適應性和臨場比賽心理等.這對于教練團隊是新的挑戰，需要更為專業的人員參與到教練團隊，科學制定訓練方案，提高運動員訓練水平.另外，針對群眾健身需求上升與科學健身指導不夠的矛盾升級，需要以現代科學技術來進行體育鍛煉.

第三，以人民為中心，創新體育賽事體制與機制.社會主要矛盾轉化背景下的體育事業出現發展不均衡和不充分等情況，可以嘗試依靠體制機制的創新進行解決.我國體育產業供給發展不均衡主要體現在地域不均衡方面，如沿海發達地區的體育產業發展程度要遠超西部欠發達地區，城市體育產業發展程度遠超于農村地區，這也是由地域特性與產業集群化發展所決定的.國家相關部門可以人民為中心，加大欠發達地區體育事業政策的支持力度，地方政府需要結合當地實際制定體育產業特色發展道路，通過對政府職能進行轉變，發揮當地體育產業特色優勢，鼓勵體育創新，實行多樣化全方位消費供給，擴大消費人群，以基礎體育產業發展帶動區域特色體育發展，滿足體育消費需求，減少無效供給等情況出現［9］.

3.4 堅持“綠色體育”理念實現體育場館資源的可持續利用

根據舉辦奧運會賽事的場館環境要求來看，場館建設的環保評測有著重要的價值，實行生態化體育場館建設，同時也是參與體育競賽的必要條件［10］.“綠色體育”理念是建設健康中國重要途徑與保障.體育產業是綠色產業和朝陽產業，具有產業融合性強、覆蓋領域廣和資源消耗低等特征，當前生態文明建設理念已深入人心，體育產業的發展要樹立文明的生態建設觀念，在體育場館設施建設和大型體育活動中要堅持節能節儉，保護生態自然資源和環境的開發和利用原則，始終發揮體育的低碳環保優勢，從而最大限度地滿足民眾的體育需求.推行綠色體育發展戰略，需要在整個發展過程中貫徹綠色發展理念，重視體育場館投入使用的可持續性并不斷創新改進，提升體育工作人員的生態意識和綜合能力，以此提升體育場館資源的供給效能.

3.5 推進體育旅游產業資源供給的多元化發展趨向

體育旅游產業供給側改革是從供給端出發，充分發揮市場在配置體育旅游資源中的決定性作用，促進體育旅游業供給與需求的均衡發展.體育旅游是當前旅游業重要發展方向，要實現體育旅游業的高質量發展：一是打造精品觀光賽事和特色旅游路線.各個地域間的體育賽事活動不同，旅游產業發展也具有一定差異.積極整合與挖掘體育旅游資源，將體育賽事融入旅游產品開發，充分展現當地體育文化精神，打造特色體育旅游路線.二要大力培育與支持企業投入到體育旅游發展.加強與優質品牌企業開展合作，積極開發與延長產業鏈，提升旅游產品企業產業集中度，實現體育裝備企業的轉型發展，將當地體育旅游文化優勢與體育產品優勢相互結合，培育特色的體育旅游自主品牌.三是培養樹立“體育產業+”的理念.“+”是一橫一豎，即縱向是延長產業鏈，積極開發體育培訓、體育裝備、體育資訊等行業產業鏈，橫向就是指加大將體育產業與現代制造業、服務業等產業融合力度，為體育產業快速健康發展，獲得巨大的發展空間.

4 結語

新時代體育產業發展的不均衡不充分，決定了需要對體育產業進行供給側結構改革，進行新的發展戰略，針對體育產業發展中的無效供給、區域發展失衡與附加值不高等問題，需要從健康中國、全民體育、體育產業發展創新和綠色體育等方面改革為著力點和突破口，強化體育從業人員素質與體制機制創新，實現體育的產業的轉型升級，牢固全民健康的發展理念，擔當起體育和體育人的責任與使命，不誤時代期盼，為民族復興大業和實現“兩個一百年”奮斗目標做出體育的應盡責任與應有貢獻.