景縣 強化領導 轉變思路 完善體系大力推動縣域農業結構調整

□文/李維杰

近年來，衡水市景縣認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實中央和省市決策部署，以實施鄉村振興戰略為統領，以農業高質量發展為主題，以農業供給側結構性改革為主線，緊緊立足自身優勢，牢牢把握市場導向，把農業結構調整作為重大政治任務，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推動傳統農業向現代農業轉變、農業大縣向農業強縣轉變，走出了一條符合發展規律、具有景縣特色的農業結構調整新路子。

2021年上半年，全縣第一產業增加值8.65億元、同比增長4.7%，第一產業固定資產投資3.2億元、同比增長7.6%，農村居民人均可支配收入9696元、同比增長13%，各項農業主要經濟指標均高于全省、全市平均水平。

一、政府積極引導，加大支持力度，農業結構調整實現加速跑

景縣縣委、縣政府堅持政治站位，把抓好農業結構調整作為推進鄉村全面振興的重要抓手。一是強化組織領導。該縣農業結構調整由縣委農村工作領導小組統籌推進，農業農村、鄉村振興、發展改革、自然資源規劃、財政、科技等部門各負其責、密切配合、協調聯動，一體推進狠抓落實，在全縣上下形成強大合力。縣委常委會、政府常務會、領導小組會等定期研判分析、研究部署農業結構調整工作，縣鄉村三級書記走在前、干在先，放大“書記抓、抓書記”示范效應，在全縣上下形成強大推力。二是強化政策扶持。縣委、縣政府研究制定出臺《景縣農業結構調整實施方案》《景縣加快推進農業結構調整促進農業現代化獎補辦法》等文件，通過政策引導、政府補貼、農民自愿等方式，加大對規模種植高粱、谷子、紅薯等農業結構調整的獎補力度，全面調動群眾積極性。對農產品加工儲存、品牌培育創建、農業科技創新、產業鏈條延伸等方面也給予相應獎補，充分調動農業經營主體的生產積極性和主動性。去年以來，全縣共落實縣級財政獎補資金1243.59萬元。三是強化科技支撐。該縣借助“院縣合作”平臺，積極與中國農業大學、省農業農村廳、省科技廳、省農林科學院等單位開展合作，推動農業科技成果快速轉化與推廣應用，促進了農業產業提質增效、提檔升級。目前，全縣打造了4個示范基地，面積達70多萬畝，在農業節水、農民增收上收到了良好效果。定期邀請專家現場指導，每年為合作社和種植大戶舉辦技術培訓會10余期，培訓農民5000余人次。四是強化銷售引領。縣委、縣政府大力推動部分農產品企業與北京新發地對接，達成了點對點綠色農業產業戰略合作協議，簽訂了1.6億元的農產品銷售合同和辣椒、紅薯、草莓生產基地合同。鼓勵農業企業參加全國展會，支持引導一些農產品生產經營主體與京東、拼多多、益農信息服務站等網絡平臺合作，實現了農產品線上銷售，并采用“直播帶貨”新模式，拓寬了銷售渠道，提高了產業收益。

二、轉變發展思路，拓寬發展路徑，農業結構調整實現新突破

景縣從最基本的種植業、養殖業調起，逐步深化擴展到農產品精深加工業，走出了種養加一體化發展的農業結構調整新路徑。

一是變“兩難”為“雙利”，種植業結構調整調出新天地。景縣是華北平原地下水超采漏斗區的“鍋底”，一方面要確保糧食安全，一方面要遏制地下水超采，陷入“兩難”境地。該縣在保障糧食安全的前提下，突出發展節水農業，大力推廣旱作雨養和季節性休耕，既保障了糧食安全，又實現了節水增效，把“兩難”變成了“雙利”。近年來，該縣糧食產量連續10年穩定在13億斤以上，先后三次被評為“全國糧食生產先進縣”。2020年，糧食總產達15.52億斤，位居全省前三、全市第一。同時，建設了15萬畝雨養谷子、高粱等抗旱節水農作物示范區，打造了3.2萬畝高效果蔬種植示范區，實施季節性休耕項目10萬畝、高標準農田項目2萬畝、滴灌節水項目0.3萬畝，實現地下水壓采2700多萬立方米。其經驗做法先后十多次在央視《新聞聯播》《朝聞天下》《新聞直播間》等欄目宣傳推廣。去年以來，省委書記王東峰兩次到景縣調研，對景縣糧食生產、節水農業、地下水超采綜合治理等工作，給予充分肯定和高度評價。

二是變“劣勢”為“優勢”，養殖業結構調整調出新格局。景縣緊盯養殖業不夠發達這一劣勢，堅持外引與內生相結合，擴大養殖規模，加快補齊短板，引進了牧原集團和新希望六和集團等全國農業龍頭企業投資建廠，大力支持河北東億達養殖有限公司、河北中寧農業科技有限公司等本土養殖企業發展壯大。目前，全縣共有部級標準化示范養殖場4家、省級標準化示范養殖場4家、規模養殖場76家。截至9月底，全縣養殖業產值達12億元。

三是變“沒有”為“集群”，加工業結構調整調出新活力。景縣在提升種養業規模基礎上，打造了優質谷子集群、專用高粱集群、專用葡萄集群、精品蔬菜集群、優質生豬集群、優質蛋肉雞集群等六大特色產業集群，大力發展東億達公司肉蛋雞屠宰加工及冷鏈物流、沃霖公司果蔬加工及冷鏈物流、興豐農民合作社和潤達農業園區雜糧精深加工等農業產業化項目，延伸產業鏈條，提升農產品精深加工水平，讓農業上長出工業來，實現了全產業鏈增值增效。該縣興豐農民合作社在種植高粱基礎上，上馬雜糧深加工項目，生產的高粱米銷往貴州習酒和江蘇洋河等釀酒集團，提高了農產品附加值，把小雜糧做成了大產業。該縣著力發展品牌農業，做優做大“千速園”雞蛋、“弘巨”蘋果、“方圓”蟠桃、“景泓苑”黑蒜等品牌，全力打造區域公共品牌“愿景成珍”，多方聚力提升農產品的知名度、美譽度。截至目前，全縣農產品注冊商標達30多個，認證有機食品4個、綠色食品6個、無公害食品16個、高端精品品牌1個。

三、完善經營體系，提升組織水平，農業結構調整實現零障礙

目前，景縣土地流轉總面積56.94萬畝，土地流轉率達51%。一是大力發展農業新型經營主體。全縣市級以上農業產業化龍頭企業19家、現代農業園區12家、農業專業合作社33家、家庭農場48家。以農業專業合作社為例，該縣志清種植農民專業合作社流轉農戶土地3000畝，實行自主播種、自主灌溉和統一種子、統一肥料、統一管理、統一收獲、統一銷售的“兩自五統”經營模式，在小麥、玉米良種繁育，綠色果品、特色雜糧、有機蔬菜生產，以及農產品加工等方面充分發揮示范帶動作用，輻射帶動周邊4000多戶農民共同發展，在推進農業結構調整中起到了積極作用。二是加快發展農業社會化服務。全縣共有農業社會化服務組織110家，托管土地總面積達40余萬畝，全縣統防統治社會化服務面積達到總面積的78%以上。該縣與中化集團簽訂了3.58萬畝的雜糧種植、管理、加工、銷售等全程托管協議，建立了MAP技術服務中心和倉儲代收點，為全縣推進農業結構調整起到了良好的示范帶動作用。特別是在今年秋收秋種過程中，連續的降雨天氣帶來不利影響，各類農業社會化服務組織在農機調度、搶收晾曬、適期播種等方面充分發揮職能作用，確保了顆粒歸倉和及時播種。三是積極發展農業產業化聯合體。該縣積極推廣“公司+基地+協會+農戶”的“四位一體”生產經營模式，真正把農民組織起來，納入現代農業產業鏈條，不斷增加農民收入，實現農業產業高質量發展。該縣河北東億達養殖有限公司聯合11家新型農業經營主體，組成東億達農業產業化聯合體，輻射帶動周邊農戶達6200多戶，提供就業崗位90多個，促進農戶戶均增收2000多元。連鎮鄉農業產業強鎮項目入圍全省農村產業融合十大典型發展案例。

四、景縣農業結構調整的啟示

抓好農業結構調整，是實現鄉村全面振興的必由之路。景縣推進農業結構調整的思路清晰、目標明確、措施務實、效果顯著，其經驗做法值得各地學習借鑒。

啟示一：搞好農業結構調整，必須上下一心、形成共識。農業結構調整是大勢所趨、民心所向。該縣站在講政治、講大局的高度，既尊重市場規律、農民意愿，又注重發揮政府引導服務作用，縣級出臺扶持政策、制定獎補標準，鄉村大力推動、狠抓落實，農民熱情響應、積極參與，全縣上下不遺余力、奮勇爭先地向前推進，形成加快農業結構調整的濃厚氛圍。

啟示二：搞好農業結構調整，必須結合實際、找準路徑。實事求是是認識世界、改造世界的思想方法、工作方法。該縣立足農業大縣實際，緊密結合自身資源稟賦，以種植業結構調整為突破點，以養殖業結構調整為著力點，以加工業結構調整為用力點，多措并舉、多點發力，找準找實了農業結構調整的實現路徑，為其它地區農業結構調整提供了有益借鑒。

啟示三：搞好農業結構調整，必須以點帶面、示范帶動。分散的經營方式力量有限，是推動農業結構調整的制約因素。該縣加強服務引導、加大支持力度，鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體流轉農戶土地，形成規模效應、示范效應，在種植結構調整、土地托管服務等方面示范帶動農戶接入現代化農業發展快車道，為加快農業結構調整作出了貢獻。

啟示四：搞好農業結構調整，必須依靠科技、務實創新。科學技術是加快農業結構調整的加速器。該縣始終堅持科技創新理念，與科研院所、高等院校等簽訂科技合作協議，在雜糧種植、種子繁育、綠色防控等方面不斷加大科技推廣力度，用科技的力量確定農業結構調整方向，加快農業結構調整步伐，促進了現代農業高質量發展。