借助政協文史平臺推動檔案事業發展

文/福鼎市政協文史資料室 鄭堅

文史資料屬于人民政協工作的專用化概念，其主要是指政協委員及其所聯系的多方面重要歷史事件、人物的一種記敘行為，屬于歷史當事人、見證人、知情人的見、聞、歷的重要資料。隨著近些年政協工作的持續發展，政協文史平臺的建設水平不斷提高，間接推動著檔案事業持續發展。對此，探討借助政協文史平臺推動檔案事業發展具備顯著的實踐性價值。

一、借助政協文史平臺推動檔案事業發展思路

政協文史工作需要立足于本職工作，在履行政協委員職責的同時，做好相關工作，并應用政協和文史學習的途徑推動平臺建設。從近些年情況來看，政協文史部門在檔案部門工作中需要承擔政協委員的職責，并強化使命感，基于雙重職責理念，基于政協與文史工作需求，應明確檔案工作和政協文史工作的共同點，應用政協文史學習平臺實現對檔案工作的推動，推動檔案事業持續穩定發展。

政協在組織的活動中借助檔案宣傳、檔案管理以及檔案事業的發展，基于城市文化建設，積極發言并主動參與，提出建議，強化檔案部門的城市文化影響力。檔案室應向市政協領導匯報檔案內容并邀請政協領導以及文史學習委員會負責人、委員視察檔案館，并基于全面性原則匯報檔案事業發展、檔案資源建設、檔案文化建設，針對性做好檔案宣傳以及檔案文化宣傳，獲得領導重視的同時，強化檔案工作外部環境。結合檔案工作特征，積極獻策推動檔案事業發展，借助深入的調研，圍繞著檔案事業的科學發展需求，基于多角度的政協委員提案方式，基于檔案館庫的建設提出推動檔案工作發展的建議，并基于檔案文化建設，在城市文化發展過程中形成積極的推動作用。在檔案信息化建設期間，基于文化信息資源數據庫的建設提出建議，并提出落實機關檔案目標管理考核認定的管理制度，這些都是借助政協文史平臺推動檔案事業持續發展的重要體現。

二、政協文史資料管理現狀

目前來看，文史資料的儲存與利用方式不是非常理想，處于政協文史資料檔案本身的不可替代性價值以及作用，其在儲存、利用以及管理等方面都存在明顯的改進與完善空間。政協文史資料管理現狀主要體現下面幾點：

（一）管理相對分散。政協資料檔案在具體的管理應用方面最為明顯的問題便是過于分散，保管工作的集中化實施難度相對較高。在政協資料檔案具體建設過程中，管理分散的原因主要在于主觀與客觀兩個方面。主觀層面上，政協資料檔案屬于涉及民眾的業務活動，屬于利民職能的基本依據。相關部門大多數不愿意將檔案資料移交給其他部門，導致政協資料檔案本身管理主體過于分散。隨著近些年檔案管理意識的不斷增強，普通百姓對于政協資料檔案的需求程度也在不斷提高，這類檔案部門，大多數群眾可以通過檔案獲得利益，間接提高部門自我獨立要求。在客觀層面上，政協資料檔案的種類相對比較多，眾多領域中均有政協檔案資料的相關應用需求。政協檔案資料當中，大多數以黨政機關、企事業單位、社會團體、基層組織以及中介機構為主，所以政協資料檔案經常被儲存在不同的單位與部門中，客觀層面形成了一種分散性存在的現象。例如，戶籍檔案主要由公安部門進行管理，住房檔案主要由住房管理機關進行管理，事業養老保險則由勞保部門進行管理。

（二）管理標準化缺失。因為政協資料檔案被儲存在不同的部門以及單位，管理權限方面的高度分散導致不同部門的政協資料檔案管理標準以及要求并不相同，例如戶籍檔案有專門的管理辦法，住房檔案也有規范化的管理標準，這些管理標準大多數與涉民行業、單位執行制定，在制定期間，很少會考慮檔案部門所規定的檔案業務建設規范的基本要求。對此，這種政出多門的現象，導致整個政協資料檔案的管理標準不一致，檔案管理的混亂現象相對普遍，間接影響了政協資料檔案資源整合以及開發利用的統一性與實施，使政協資料檔案的管理體系建設難度較高。

（三）管理水平參差不齊。從政協檔案資料的開發利用角度來看，大多數單位會主動提供相應的檢索工具，從而滿足群眾不斷提高的檔案資料查詢需求，真正將自身保管的檔案面向群眾。但是，仍然有許多部門處于基礎的建檔階段，單純注重收集與保管的檔案管理工作，對于開發利用等方面的開發重視度不高。檔案儲存基本目的是為了利用，如果檔案管理工作脫離了群眾需求則會失去基本的意義。對此，從信息化建設的角度來看，政協資料檔案的建設建立在利用基礎上。從人才隊伍的角度來看，從事政協資料檔案管理的人員，大多數有較強的責任感與業務能力，但也有個別單位的檔案管理人員屬于兼職工作模式，其精力主要集中在日常工作事務上，在空閑情況下才對檔案資料進行管理。

三、借助政協文史平臺推動檔案事業發展的措施

（一）制定整體規劃。政協文史檔案的資源建設分布相對廣泛，內容繁多并且形式非常多，涉及的行業、單位也非常多。對此，在具體管理工作中，需要注重整體性規劃，基于國家的宏觀調控措施，實現對檔案部門的整體性管理，制定整體性規劃，并保障規劃內容的完整性、全面性以及科學性。從具體工作角度上來看，規劃內容應當涉及政協文史檔案的內涵以及基本范圍，制定詳細的業務工作規范，并制定詳細的行業標準以及檔案建設標準，明確涉及的職責權利。另外，還需要注重政協文史檔案資源建設的中期、長期規劃方向。檔案部門需要積極爭取政府支持，優化檔案資源建設與利用工程，保障政協文史檔案建設所需資源的充足性，提高政協文史檔案綜合建設效益。

（二）構建協調作用機制。當前關于政協文史檔案的建設與利用，其重點在于明確各自的職責以及相應的責任權利。從當前工作現狀看，檔案事業部門想要更好地提高政協文史檔案的綜合管理水平，仍然存在許多障礙，政協文史檔案資源建設涉及面比較廣，屬于一個龐大且系統化的工程，需要多級多部門共同參與。在平常工作中，檔案部門、涉民行業、單位需要強化溝通與協作，構建一個相互支持與相互配合的良好氛圍。對于不同單位，需要做好檔案部門的統一性指導，認真履行部門的檔案事業職能，并積極做好自身的工作職責，將政協文史檔案作為本單位檔案事業的重點內容，將其納入檔案事業工作重點環節，保障本單位的檔案完整性與齊全性。另外，檔案部門還需要注重加強涉民行業、單位的業務指導工作，并借助定點、定式的跟蹤服務，強化權威性的主動服務，保障政協文史檔案逐漸呈現出全程規范化操作，為后續工作奠定基礎。檔案部門可以借助制定詳細的考核與獎懲管理模式，將考核項目、內容、形式、時間以及評分依據、獎懲方式等進行量化，構建高效率的社會協作機制，從而提高政協文史檔案的綜合利用效益。

（三）強化信息化檔案事業工作。在政協文史檔案的資源建設期間，需要借助信息化水平提高整個政協文史檔案的利用價值。為了進一步提升政協文史檔案事業綜合效率，需要及時建立信息化檔案事業模式。在信息化網絡檔案事業模式建設后，可以將傳統紙質檔案資料以掃描的方式轉化成為信息化檔案，并實現長效性的儲存，實現檔案資料的實時更新、整合、補充和查閱等。以信息化技術作為支持，可以最大程度降低檔案工作的人力操作流程，可以更好地實現檔案資料的高效率、高質量管理。例如檔案數據信息的自動搜集、自動整理、自動篩選、自動檢索以及關鍵詞的自動提取等，同時讓不同檔案數據庫之間實現數據關聯，促使政協文史檔案高效率傳遞，滿足利用者的具體需求，從而找到所需的檔案資料，提高政協文史檔案的綜合利用價值。信息化檔案事業模式運用于民生工程中，可以高效實現檔案資料的整合、查找、批量處理等功能，這是提高政協文史檔案利用效益的重要途徑。

四、結語

綜上所述，政協文史檔案對于社會建設與社會發展的影響力非常明顯。做好政協文史平臺建設，針對性推動檔案事業工作長足進步需要提高對于政協文史檔案的重視度，借助整體規劃、協作機制等多方面改進措施，針對性提高政協文史檔案的建設與利用綜合水平，充分展現政協文史檔案的信息資料社會價值，從而推動社會持續穩定發展。