新時代習近平統一戰線思想理論與實踐創新研究

文/遼寧師范大學政府管理學院 李曉倩

黨的十九大報告提出了中國發展新的歷史方位——中國特色社會主義進入了新時代，報告綜合分析了我國面臨的復雜的國際和國內形勢，提出了實現中華民族偉大復興的中國夢這一重要戰略思想。中國共產黨要完成實現中國夢這一偉大的歷史使命，必須要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。以習近平同志為核心的黨中央根據新的歷史條件下的新形勢、新任務的客觀要求，審時度勢、著眼實際，與時俱進，把統一戰線放到黨的全局和戰略問題上來研究和部署，深化和拓展了黨的統一戰線理論，對黨的統一戰線工作有著重要的指導借鑒作用和實踐應用價值。

一、習近平統一戰線思想提出的背景

統一戰線是指在一定的社會條件下各種政治力量為了共同的利益和目標的一種政治聯合和聯盟。可以看出，統一戰線是政治力量上同與異的結合體，同異并存，相互結合，相互制約。當今世界面臨百年未有之大變局，政治多極化、經濟全球化、社會信息化等趨勢日益明顯，這給統一戰線工作帶來了全新的壓力和嚴峻的挑戰。習近平總書記的統一戰線思想充分借鑒了馬克思主義的統一戰線理論的精神實質，結合我國新時代的社會發展特征，精準分析融會貫通，取其精華聯系實際，形成新時代中國特色社會主義統戰理論，是在推進新時代中國特色社會主義建設的過程中不斷深化、細化，在實踐中不斷豐富、發展的統一戰線理論，是馬克思主義理論中國化在統一戰線領域的重要成果。

二、習近平統一戰線思想的理論創新

（一）提出了統戰工作的新方針——正確處理一致性與多樣性的關系。統一戰線是不同的社會政治力量為了共同的利益和目標而組成的政治聯盟，不同的社會政治力量必然有著不同的價值觀念和利益訴求，而達成聯盟的這些政治力量又有著共同的目標，是以廣泛接受和普遍認同為基礎的共識，這種在政治聯盟里存在著的不同訴求和相對統一的共識，就是我們所說的統戰工作的多樣性和一致性。一致性和多樣性推動了統一戰線的產生和發展，只有一致性沒有多樣性，事物就會停止發展；只有多樣性沒有一致性，事物又不可能達到和諧統一。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，做好新時期的統戰工作“必須正確處理一致性與多樣性的關系”，要在“充分發揚民主、尊重包容差異”的基礎上找到“最大公約數”。強調統戰工作要正確處理多樣性與一致性的關系，既賦予了統戰工作豐富的新時代內涵，又促使解決現實問題、推進具體工作更有針對性和指導性，使其成為統一戰線最重要的工作方針，也是新時期統一戰線工作的根本遵循。

（二）豐富了統戰工作的新內涵——新型五大關系論。習近平總書記多次指出，統一戰線要促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系這“五大關系”的和諧。習近平總書記關于“五大關系”的認識，充分體現了中國共產黨對社會主義建設規律、執政規律和社會發展規律的深刻認識和把握，為新形勢下統一戰線更好地服務黨和國家工作大局指明了方向。在政黨關系方面，各民主黨派與我們黨長期風雨同舟、患難與共，在政治目標上始終保持著高度一致。要處理好政黨關系方面的問題，既要推進民主黨派參政議政，又要強化民主監督的規范化和制度化，從而增強政治協商制度的有效性。在民族關系方面，關鍵是要處理好中華民族共同體與尊重各民族差異的關系，既要尊重各個民族的風俗習慣和宗教信仰，又要堅持對祖國“大統一”的高度認同，夯實民族團結的基礎，為實現中華民族共同體提供堅實的保障。在宗教關系方面，要牢牢掌握宗教工作主動權，統一戰線工作在宗教方面出發點和落腳點就是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團結起來，堅持黨的宗教工作的基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。在階層關系方面，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。在對新的社會階層人士的思想教育引導上，要積極開展愛國主義和中國特色社會主義主題教育活動，使其成為推動黨和國家事業發展的可靠力量。在正確認識和處理海內外同胞關系方面，必須牢牢把握爭取以港澳臺同胞和海外華僑為主體的第二個范圍聯盟的人心這根主線，在海內外中華兒女中廣泛建立起熱愛祖國、促進統一的“大同”，最大限度地團結港澳臺和海外同胞。

（三）細化了統一戰線社會階層——提出新的社會階層人士。習近平總書記在2013年指出，一切非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，要發揚勞動創造精神和創業精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。在這里，“其他的新的社會階層”作為獨立群體與“一切非公有制人士”并列提出。近幾年，新興業態不斷涌現，新的社會階層人數不斷增長，年齡日趨年輕化，影響力持續擴大，面對這一情況，必須進一步統一思想，提高認識。統戰工作要站在全黨和國家工作的全局上，深入理解新的社會階層思想特點和多樣化的需求，積極正面引導，宣傳并凝聚正能量，使新的社會階層發揮應有的積極作用，推動新時期中國特色社會主義經濟和各項事業穩步發展。

三、習近平統一戰線思想的實踐創新

（一）發揮統一戰線的法寶作用，最大限度調動一切積極因素。習近平總書記明確指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結、大聯合，解決的就是人心和力量問題。“大統戰”是習近平統戰思想最鮮明的特征，所謂“大”，就是要聯合一切可以聯合的組織，團結一切可以團結的力量，范圍宜廣不宜窄，人員宜多不宜少，程度宜深不宜淺，力度宜強不宜弱，時間宜久不宜短。目前我國專業的統戰研究領域的人員數量較少，盡管中央不斷強調統戰工作的重要性和必要性，但在實際工作中卻很難達到中央所希望的要求和效果。要改善這一現狀，就要從問題的根本入手，培養專業的統一戰線工作者，使其在實際工作中最大限度發揮作用，積極開展教育培訓，廣泛宣傳愛國統一戰線，推進統戰工作做深做實，落地生根，開花結果。

（二）找到最大公約數，將思想和行動統一到黨中央的部署上。以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作全局的戰略高度，指導統一戰線事業進入一個新的發展階段。在建設社會主義和愛國主義的統一戰線工作中，雖然各個階層的思想觀念、價值取向和利益訴求不盡相同，但他們對堅持中國共產黨的領導、堅持愛國主義、致力于中華民族繁榮發展和實現中華民族偉大復興的中國夢的共識是一致的。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，要盡可能地找到最大公約數，統戰工作的最大公約數便是實現“四個全面”戰略布局，實現全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢。中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度是中國共產黨和各民主黨派的政治創造，是符合中國國情的政治道路，我們要利用好政治協商這個民主形式，通過這一制度渠道凝聚智慧、匯聚力量、達成共識、實現統一，建良言，獻良策，努力將思想和行動統一到黨中央的部署上，畫出最大同心圓。

（三）深化細化工作，明確三類重點團結對象。習近平總書記明確了三類人為重點團結對象，分別是留學人員、新媒體中的代表性人士和非公有制經濟人士，特別是年輕一代。留學人員是人才隊伍里的重要組成部分，團結留學人員就是團結先進的生產力和科學技術，留學人員的高學歷、寬視野和新理念，將給中國經濟發展注入新的活力。新媒體中的代表人士被單獨提出，不難看出，他們已被列為鞏固和發展最廣泛愛國統一戰線的重點團結對象。當今社會是高速發展的社會，是瞬息萬變的社會，互聯網和數字媒體技術給媒體格局帶來了重大的變化，新型媒體發展之快，覆蓋之廣，滲透之深，超乎想象，在這種情況下，統戰工作急需發展一批堅決擁護黨的領導的愛國新媒體代表性人士，起到凈化網絡空間，弘揚愛國主旋律的正能量作用。重點團結的最后一類人是非公有制經濟人士，特別是年輕一代，在“大眾創業，萬眾創新”的大環境下，越來越多的年輕人選擇做一名“創客”，去打造一片屬于自己的天地。如何引導這些人吃水不忘打井人，促進非公有制經濟人士的健康成長？要一手抓鼓勵支持，出臺相應的政策支持，另一手抓教育指導，關注他們的思想和困難，并進行有針對性的幫助。這三類人，中央不僅要團結，還要使用，更要培養，打造一支自覺接受中國共產黨領導的高質量黨外代表人士隊伍。