如何提高農業檔案管理工作的質量

文/膠州市農業農村局 肖金華

農業檔案管理，指的是將農業在科研、生產及基礎設施建設的過程中形成的信息及其企業數據進行科學化、系統化的管理。農業檔案管理是農業生產中及其重要的一部分，對于農業生產規律的把握與農業農村的發展具有非常重要的影響。因此，我們必須重視農業檔案管理工作的開展，不斷提高農業檔案管理工作的質量，對我國農業農村的發展，農民增收做出一點貢獻。我國農村土地面積廣闊，農耕歷史悠久。在社會經濟不斷發展的過程中，農業是國民經濟建設和發展的基礎產業，是我國的第一產業。農業在國民經濟中發揮的作用是無法替代的。隨著農業技術的不斷進步，農業的發展速度也在不斷提高，三農問題受到了越來越多的關注，這使得農業檔案管理工作顯得更為重要。因此，我們必須深化信息資源開發工作，加強農業檔案管理的力度，促進農村建設工作更深入地發展。

一、農業檔案管理工作在農村建設中的重要作用

隨著我國的社會主義新農村建設力度的不斷增強，農業檔案管理工作為政府相關部門提供了比較全面的農業農村發展資料。我國的新農村建設正在走向現代化的發展道路，也在向全面小康社會邁進。新農村建設在全國范圍內覆蓋面非常廣，涵蓋的內容也非常豐富。主要包括農村地區的環境建設、基礎設施建設等。在新農村建設的過程中，要想提高農村農民的生活水平，就要塑造良好的農村環境，促進農村生產力不斷提高，使得農民收入不斷增加，城市經濟收入與農村經濟之間的差距不斷縮小，就必須全面掌握農村發展的基本信息，整理檔案資料，進行檔案管理，為農村的現代化建設創造基礎性的條件。農業檔案管理必須為農村的建設提供一些真實的信息，為農村的發展資料進行詳細的記載，為農村的建設提供準確的參考，從而促進良好的新農村建設順利開展。

（一）促進農村社會的穩定發展。通過加強農業檔案管理，促進農業農村工作有序開展，實行科學化發展。我們必須對農民的切身利益進行了解與關注，并將其有關的信息進行詳細的記錄，不斷加以完善。通過對農民承包土地的時間、承包土地的面積、承包需要投入的資金及土地的變更情況進行記載，有效避免農村的社會沖突，社會糾紛。另外也可以避免由于不公平的土地分配導致的爭端，從而促進社會環境的穩定，塑造和諧穩定的農村社會環境。因此，強化農業管理對于農村的穩定發展有不可替代的作用。

（二）為農業科研提供有效參考。農業科研是推進農業農村事業高效發展的一個重要前提。農業科學研究能夠促進農業生產技術的發展，使農業的生產更加高效。但是，在農業科研的過程中，需要大量的信息及數據作為基礎，才能有效地保證科研工作的客觀性、全面性及可行性和合法性。詳細的農業檔案，能夠全面的記錄農業生產活動中的信息數據，通過規范、功效詳細的檔案管理，能夠為農業科研提供參考依據，輔助農業科技的發展，促進我國農業生產的現代化發展。

二、當前農業檔案管理中存在的問題

在農村建設過程中，如果農業檔案管理落實不到位，其產生的影響是非常巨大的。因此，我們必須適時調整農業檔案管理的方式方法，適應農業農村經濟發展的需要。在我國的農村地區，農業檔案管理工作起步比較早，但是卻一直沒有實施規范化的管理，也沒有采用先進的科學技術手段，致使農業檔案管理所記載的內容及其信息的準確性不高、時效性不強，這些問題的存在主要是由于資料信息沒有及時的記錄，檔案管理不到位。

（一）農業檔案管理資料記錄不夠詳細。農業檔案管理資料的記錄一直不夠詳細。在農業的發展中，我們需要準備各種資料且內容繁多。因此，我們必須把這些資料隨時隨地進行收集，并且隨時進行詳細記錄。但是在具體的工作中，由于很多內容沒有及時記錄下來，導致農業檔案的管理工作一直跟不上農業快速發展的步伐，并直接導致農業發展的進程緩慢。我國農村地區在全國范圍內覆蓋面積比較廣，大多數農村地區經濟發展水平明顯落后。農業基礎設施不太完善，在農村檔案管理工作中，硬件設施配備明顯不足。許多農村地區并沒有設置專門的檔案管理機構，尤其是在一些偏遠的鄉村或者經濟不發達的城鎮地區，農業檔案管理非常混亂。目前問題也比較嚴重，農業檔案資料的記錄工作沒有得到有關部門的重視，農業資料隨意擺放，沒有及時地收集與管理，沒有專門的檔案管理機構或者專業的人員對其進行相關的管理，也沒有引進先進的管理設備，導致農業檔案管理中各種弊端日益顯現。

（二）農業檔案管理機構的專業化水平比較低。在目前農村的部分地區，即使現在已經建立了檔案管理機構，但是我們發現在具體的管理工作中依然存在著諸多缺陷。在我們日常的檔案管理工作中，沒有采取合理化管理措施，導致檔案管理工作中出現很多的問題。現在檔案管理機構的管理能力不夠，管理水平也比較低，管理系統沒有標準化的運行。大多數的檔案資料信息依舊采用傳統的紙質方式。在農業檔案管理工作中沒有建立電子檔案管理平臺，沒有將現代信息化管理應用到農業檔案的管理中去，管理人員也沒有認識到電子化工作的重要性。檔案管理員的素質比較低，缺乏一定的可靠性。

（三）農業檔案在實踐生產中的使用越來越少。我國農業發展歷史悠久，對于農業生產的記錄也比較早。幾千年來，我國農業文明發展緩慢，主要原因是人們在進行農業生產活動的過程中循規蹈矩，因循守舊，農業生產技術得不到突破。現代社會，我國有了專門的農業檔案管理機構，機構會對每年的農業生產活動做一定的記錄。農業檔案的記錄與保存對于以后的農業生產活動具有指導和借鑒作用，可以提前避免農業生產活動中的一些問題，可以聯系以前的生產活動，結合現在的市場需求來調整農作物的種植面積及品種等，減少因市場需求變化不確定帶來的不必要損失。恰恰問題就出在這里，當前我國的農業檔案管理機構記錄了大量的數據并做了很好的數據分析，但數據分析結果卻很少能夠指導下一年的農業生產。大量的研究成果被很好地保存起來，很少用來指導實踐，這也是我國農業檔案管理工作中存在的一個重要問題。

三、提高農業檔案管理工作質量的對策

（一）完善農業檔案管理工作的相關制度。俗話說，沒有規矩，不成方圓。規矩也就是規章制度。完善的規章制度，是一個社會組織正常運行的基礎，給社會成員的行為準則提供了依據，規范社會成員的行為，維護了良好的組織秩序，提高整個組織的工作效率，有利于社會的穩定。同理，在農業檔案管理工作中，建立和完善農業檔案管理工作的相關規章制度是必不可少的。農業檔案管理工作制度的建立，管理工作者在工作中有具體規章制度可以依據。方便農業檔案管理者工作的實施，可以提高農業檔案管理工作的效率，還可以增加農業檔案管理工作的規范性和合理性。

農業檔案管理工作制度的建立不能一概而論，要立足于國家對農業發展的需要和各個地方的實際情況來設立。農業種植講究合理輪作，依據如：當地的地理位置、氣候環境、人文情懷，當地的經濟、市場的需要，來決定農作物的種類及面積。農業檔案管理工作的制度也要根據當地具體情況，結合當地的發展要求，來建立完善的制度。從農業檔案信息的收集、采納、整理、編撰，到最后的保管都應該有清晰而明確的制度規范來保證其完成。在以后的農業生產中，也可以依據這些資料，進行更加科學合理的生產。農業檔案管理制度建立是一方面，管理人員的認真執行也是至關重要的。農業檔案信息的每一步工作都應該有具體的工作人員去完成，責任到人。這樣可以減少因個人具體工作的不明確而造成的時間上的浪費，既增強了工作人員對自己所負責的具體工作的責任心，又可以提高團隊整體的工作效率。

（二）提高檔案管理人員的專業素質。檔案管理人員的專業素養對檔案管理工作的影響也是非常大的，會直接影響檔案管理工作的質量。現階段，部分農業檔案管理人員的學歷比較低，專業化水平不高，對目前的檔案管理工作流程不熟悉，難以滿足當前階段檔案管理工作發展的需要。也存在非專業人員從事檔案管理工作，對工作的熱情不夠高、對工作重要性不夠重視的現象，管理人員存在的這些問題都會導致管理工作效率低下。

加強對檔案管理人員的專業化培訓，提高專業素養，來適應當前農業檔案管理工作的發展需要，這是當前檔案管理工作發展的重要保證。一方面，可以開設一些相關的線上線下的課程，組織相關工作人員進行就業后的再學習、再培訓，完成學習后統一做專業能力測評，以此被動地提高管理人員的專業化水平，保證農業管理工作的質量；另一方面，相關的農業檔案管理工作單位可以邀請一些農業檔案管理方面的專家學者在本工作單位進行演講座談，分享他們在工作方面的寶貴經驗，組織本單位的工作人員進行學習，汲取經驗；也可以聯系各地區組織共同的檔案管理人員之間進行經驗的交流，探討工作中遇到的問題，提高自身的綜合素質，實現共同進步，促進檔案管理工作發展。針對檔案管理人員的工作熱情不高的問題，組織內部可以用演講的方式傳播正確的價值觀，端正他們的工作態度，提高他們的工作熱情；單位內部也可以采取一些措施，可以在管理人員之間實行工作的獎懲制度，擬定相關的標準，評定管理人員的工作態度，來刺激他們的工作熱情。

（三）強化農業檔案管理的信息化水平。隨著我國經濟的不斷發展，現代信息技術的應用越來越廣泛，無論在人們的日常生活中還是工作中，現代信息技術的應用已經成為一種趨勢。所以，在農業檔案管理工作中，應用現代信息技術，提高管理水平是必不可少的。可是，我國目前在農業檔案管理中投入的資金數量參差不齊，農業檔案管理的信息化水平整體來看還是比較低的，在一定程度上會影響農業檔案管理的發展。我國各地經濟發展的東西差異大，農村城市經濟差異較大，所以各個地方在農業檔案管理中投入的資金有所差異。尤其在經濟欠發達的西部農村地區，農業發展是其主要的經濟來源，經濟發展水平落后，對農業檔案管理的資金投入更為稀少。農業檔案管理的信息化水平低，檔案管理的方式依舊是傳統的手工管理，效率低下，在工作中容易出現失誤。檔案的儲存依舊是傳統的材料——紙質印刷，不僅管理難度比較大，平時管理人員做數據參考、數據分析的難度也比較大，查閱以前的資料比較麻煩；抵御自然災害，抗風險能力小。如遇到自然災害，轉移困難，容易損壞，造成重要信息的丟失。面對以上問題，政府可以根據當地的經濟情況，適度投入資金，引進相關的計算機設備，加強對農業檔案資源的數字化建設，來提高當地的農業檔案管理的信息化水平。信息化水平提高后，當地管理人員可以利用信息化技術，對往年的數據進行分析、統計，總結規律，方便指導當地的農民進行農作物生產，有利于當地的農民提前進行農業規劃，提高生產，促進當地的經濟發展。

（四）加強農業檔案管理工作的基礎建設。良好的工作環境和工作氛圍是保質保量完成工作必不可少的。因此，提高農業檔案管理工作的質量水平，完善的基礎設施建設也是非常重要的。當地政府部門，有關單位必須對農業檔案管理工作引起重視，意識到其重要性，這樣才能在農業檔案管理方面投入更多的資金，加大對其基礎設施的投入。首先進行農業檔案管理工作，配備專門的工作場所，使工作人員有自由良好的工作空間，有利于進行數據的分析、統計管理。而且應當建立專門的檔案管理室，宜于檔案資料的管理和保存，防止檔案資料的丟失帶來的不必要麻煩。農業檔案資料的保存也是需要一定的環境條件，什么樣的室內濕度、溫度更有利于檔案資料的保存，都應該提前做一定的調查，減少突發狀況的出現，建立高端的農業檔案管理室。

我國的經濟科技飛速發展，但我國是一個農業大國的事實還是沒有改變，農業的發展仍是國家發展進步的基礎保障，因此，需要繼續重視農業發展的問題。農業檔案管理工作是農業發展的基礎。在新的時代背景下，農業檔案管理工作面臨著新的要求，提高農業檔案管理工作的效率是當前發展的必要趨勢。在具體的工作中，應該緊跟時代發展的需要，及時改進農業檔案管理工作，提高工作效率。這樣才能在新的經濟發展條件下，讓農業檔案管理工作促進農業的發展，體現出更大的價值和意義。