公立醫院加強廉政檔案建設的實踐與思考

文/山西省腫瘤醫院 劉濤

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》提出，應建立健全黨員領導干部廉政檔案。在這一總體要求下，公立醫院應該如何做好黨員干部的廉政檔案管理工作，成為一個不可忽視的問題。醫院應該將廉政檔案作為每一位黨員干部的“畫像”，精準記錄干部日常的作風和行為，逐步形成見“檔”如見“人”，并做好日常的監督和檢查，讓廉政檔案“活”起來，呈現動態更新的狀態，從而規范醫院黨員干部的行為，營造良好風氣。因此，筆者立足于公立醫院的實際情況，首先提出了建立醫院黨員干部廉政檔案的必要性，其次指出了當前公立醫院黨員干部廉政檔案存在的主要問題，最后有針對性地提出公立醫院加強黨員干部廉政檔案建設的實踐策略和途徑，希望能為其他公立醫院提供相應的借鑒和參考。

一、在公立醫院建立黨員干部廉政檔案的重要意義

（一）有利于促進黨風廉政建設工作的開展。由于公立醫院內部的資金流量較多，需要建設的項目也比較繁雜，容易出現密集的廉政風險，在一些重點崗位上的黨員干部非常容易受到“圍獵”，比如財務科、信息科等。醫院必須對這些職位在科級以上的干部展開全面、深度的檔案建設，以推動整個醫院的廉政檔案建設。因為科級黨員是醫院的中心干部，通過建設廉政檔案可以及時提醒干部并對他們進行隨時廉政教育，從而起到“防微杜漸”的作用，有利于促進對公立醫院黨員干部的管理和監督。與此同時，建立廉政檔案有利于提高黨員干部自身的自覺性，在今后能夠自覺地遵守醫院所設置的規定或紀律，從根本上避免出現醫療賄賂行為。

（二）對干部人事檔案進行有效補充。在選拔醫院領導干部時，要重視對干部個人檔案的調查和審核，這是必不可缺的一項環節。但是普通的人事檔案，并不能對黨員干部日常的廉潔從政方面的行為和表現作出全面的體現和反映。而醫院的黨員干部廉政檔案中就記錄著這些干部平常所受表揚的各種事項，同時也包括被批評、被投訴或者是接受黨紀處理的各方面情況，這是對干部人事檔案的一種有效補充，有利于為黨員干部的考察、管理和選拔提供重要的參考。

（三）可以規范和約束干部的言行。建立公立醫院黨員干部的廉政檔案，可以將這些黨員干部在日常的工作崗位或者是重大活動中的行為、表現都記錄在檔案里，使這份廉政檔案像一面高懸的“明鏡”，起到時刻告誡、警示黨員干部的作用，讓他們做到謹言慎行、不濫用自己手中的權力。此外，廉政檔案建設還可以為醫院各部門的評優評先和干部選拔提供真實的依據，所以在一定程度上可以有效地規范和約束黨員干部的一言一行，有利于提升黨員干部的修養水平。

二、現階段醫院黨員干部廉政檔案建設的不足

（一）在廉政檔案建設過程中沒有可靠的制度支撐。如今黨中央積極倡導“從嚴治黨”，在此背景下，各個企業單位必須加強對干部日常行為和表現的監督與考察，公立醫院也不例外，應逐步建立本院的黨員干部廉政檔案，進一步打造良好的醫院廉政環境。但是，就目前的狀況來看，公立醫院還未形成統一的、規范的廉政檔案相關制度，大多數情況下都是參考普通檔案管理制度對廉政檔案進行管理，這就導致廉政檔案的建設缺乏統一規范的制度，不利于推動廉政檔案建設工作的進一步開展。

（二）廉政檔案的建設與目前形勢的變化與發展存在一定差距。近年來，公立醫院也在不斷改革，醫務人員一般會在多個地點開展工作，人員的調動比較頻繁，比如發生了某些重大的緊急情況，醫務人員就要臨時調到另一個城市或是出省，容易導致廉政檔案的管理跟不上人員流動的形勢。除此之外，黨員干部的廉政檔案與普通的人事檔案不同，不能做到“檔隨人走”，這就為廉政檔案的建設工作帶來了一定的局限性。

（三）廉政檔案動態性管理程度低。在當前，公立醫院關于黨員干部廉政檔案的管理工作還無法做到與時俱進，即還停留在人工錄入的層面，將黨員干部日常的行為數據分散在各個科室或部門，沒有進行有機的統一、整合，廉政檔案中的內容多半是黨員干部很早以前的情況，沒有及時地跟蹤、記錄當下的實際情況，動態性管理程度較低，很難對廉政工作起到支撐和借鑒作用。

三、公立醫院加強黨員干部廉政檔案建設的實踐

（一）建立檔案管理數據庫。公立醫院可以遵循“先近期后歷史”的順序來為本院黨員干部進行廉政檔案的建設，把重點放在黨員干部近期的行為與表現上，定期對干部的信息進行錄入，從而實現動態化管理。此外，醫院還要秉持著統一的管理態度，盡可能將全體黨員干部的廉政檔案集中管理，避免出現分散、混亂的狀態，并讓專人來進行維護，從多方位來收集、記錄監督對象的廉政信息，并對這些信息進行歸納、記錄和整合，對于其他信訪舉報的最終核實情況進行客觀的分析，最后將信息匯總，同時還要合理地借助現代信息技術來建立檔案管理的數據庫，這樣一來，才能實時掌握黨員干部的各方面數據和信息，從而精準地把握每一位干部的情況，確保廉政檔案信息詳細、真實、不落后。

（二）著重開展對紀檢人員和檔案管理相關人員的培訓。尤其是紀檢工作人員，肩負著整個醫院廉政檔案管理的重要職責，必須通過多種途徑來學習檔案業務的專業知識，不斷提升自身的業務技能；檔案管理人員不是只負責看管就行，同時也要通過書籍、網絡等多種方式來學習與紀檢、監察相關的理論知識，從中汲取有用的內容，這樣才能為公立醫院的進一步發展提供人才支撐，促進廉政檔案工作水平的進一步提升。除了對檔案管理領域知識的學習之外，這些紀檢、檔案管理的相關人員還要加強政治學習，適當地提高自身的政治素養，從而促進廉政檔案建設跟上時代發展的步伐，避免與政治工作脫節。

（三）必須對廉政檔案的具體使用進行明確的規范。廉政檔案中所記錄的內容都是黨員干部平時的作風，包括個人的基礎信息，如收入情況、房產情況、家庭情況等，這些信息都屬于個人的隱私，在檔案管理實施的過程中，醫院方面必須明確檔案管理和保密的重要性，如果非工作需要私自查看黨員的廉政檔案是不被允許的，從而對領導干部的私人信息起到一定的維護作用。如果需要查閱檔案記錄，必須要經過醫院紀檢人員的審批和同意，管理人員更不能私自泄露、外傳其中的有關信息。

（四）進一步宣傳廉政檔案建設的意義。醫院可以在電子屏幕上向大家展示、宣傳廉政檔案建設帶來的好處，還可以在領導干部的微信群里設立公告、發布信息，讓更多的黨員干部體會到開展廉政檔案建設的必要性，從而自覺地配合并參與廉政檔案建設。還可以向領導干部進行必要的教育，讓他們認識到這項工作不僅關系到醫院的整體形象，也會對個人今后的職位晉升產生較大的影響，所以要想在檔案中留下清白、良好的記錄，就必須時時刻刻保持廉政、勤儉、務實的干部形象，在平時的工作中也要做到自律、慎獨、廉潔。通過必要的宣傳和廉政教育工作，可以逐步構建一種具有良好風氣的醫院環境。

（五）提高檔案管理人員的綜合素質。除了向他們傳輸有效管理檔案的專業內容之外，還要注重對個人操守、職業道德的考查，組織相關人員參與醫院組織的培訓班來提高管理人員對廉政檔案建設的理解，使他們在今后能夠恪盡職守，在記錄黨員干部的檔案時也堅決不弄虛作假，做到實事求是，提高醫院廉政檔案的真實性。

四、結語

綜上所述，公立醫院應該遵循國家的要求，加強對廉政檔案建設的重視，充分依據本醫院黨員干部的實際情況以及日常的表現和行為做好監督、檢查和記錄，通過“建立檔案管理數據庫”“加強紀檢、檔案人員的培訓”“規范醫院干部廉政檔案的使用”以及“宣傳建立干部廉政檔案重大意義”等多種途徑來促進醫院的長久發展，逐步形成“干部清正、政治清明”的整體風氣，最終將廉政檔案的建設落到實處。