郭 楠
(國家開放大學沈陽分部,沈陽 110003)
自2009 年以來,大數據逐漸成為互聯網信息技術行業的流行詞匯,美國互聯網數據中心指出,互聯網上的數據飛速更新,目前世界上90%以上的數據都是近幾年才產生的。微軟的史密斯說:“給我提供一些數據,我就能做一些改變;如果給我提供所有數據,我就能拯救世界。”這句話可以說明大數據對世界和人們生活的重要性及改變程度。而市政管理是城市建設及人民生活的重要組成部分,利用好大數據跟上時代腳步、用信息技術重組市政系統就顯得尤為重要。
市政管理包含非常廣泛的內容,涉及城市建設及百姓生活的方方面面,如道路管理、橋梁管理、泵站管理、排水管網管理、路燈亮化管理及綠化管理等。近幾年,隨著城市快速發展,市政管理在這一過程中發揮了重要作用,市政管理水平不但影響城市形象,還影響城市居民的生活狀況,這就要求現階段相關人員采取有效的管理手段提高市政管理的水平。
大數據或稱巨量資料,對企業銷售而言,其是來自社交網絡、電子商務網站及顧客來訪記錄的數據。大數據不限于人們在互聯網上發布的信息,還包括和人們生活息息相關的物品,如手機、手表、汽車、空調等,以及經由無數的數碼傳感器測量傳遞的諸如位置、速度、溫度、濕度等信息,這些信息無疑蘊藏了對數據需求者而言非常有價值的內容。大數據在人們的出行及環保中得到了廣泛應用。例如,通過導航軟件傳感器所傳數據分析每段路的車流量,提示司機避開擁堵路段,通過計算車流量單位時間的速度,得出該路段該時間段的空氣污染指數。獲取這些數據,制訂相關方案,既可避免擁堵,又可保障空氣質量。由此,大數據技術滲透到了人們生活的方方面面,已被倡導應用在加快推動城市建設、生活服務、民生需求等領域,借助政府信息平臺,提高政府決策、管理、預警及應急響應等能力。
城市不斷發展,給百姓生活帶來了諸多便利。以遼寧省省會城市沈陽為例,近幾年飛速發展,馬路更平坦寬闊、樓廈高聳、公園綠地隨處可見、立體交通四通八達、公共設施也越來越現代化。這些變化給城市帶來生機、給人民帶來希望,更好地滿足了人們對美好生活的需求。在城市飛速發展的同時,由于市政管理水平跟不上城市發展的腳步,現階段市政管理還存在以下幾個問題。
市政工作人員數量有限,而市政管理部門的管理范圍較大,往往不能第一時間發現管轄范圍內的問題,給百姓生活造成不便,收到的投訴也會增多。綠化管理中,如偏僻路段樹木傾倒問題都是通過百姓投訴,市政管理部門才得知,這不僅影響政府在百姓心中的形象,還影響百姓的日常生活。因此,第一時間發現問題至關重要。
市政管理中,發現問題后市政管理部門會責成相關施工單位進行處理,但有時施工單位的維修進度和質量不能得到保障,這就要求市政管理部門對維修環節實行精細化管理,監管到位。現在的管理模式還是以人工巡查為主,市政管理人員有限,每人負責的工作較多、范圍較大,容易在管理上出現問題。如果負責維修的施工單位不負責任,而市政管理部門也沒有一開始便檢查維修進度,就勢必會對維修環節的管理造成影響。因此,在這個過程中要廣泛發動群眾進行監督。群眾監督的優勢如下:一是群眾監督的市政維修工程一定是在其生活圈內,監督方便;二是在監督過程中,群眾不僅對政府市政工作起到督查作用,還是市民參與政府議政的過程;三是群眾參與城市建設會對城市更有歸屬感。
如前所述,在市政管理過程中若問題發現不及時,或維修后仍有漏洞,會給人們的出行等帶來困擾,甚至發生“次生災害”。例如,在道路管理方面,市政管理部門未及時發現路面坑槽,導致坑槽越來越大,當司機經過該坑槽時,未及時躲避就會發生交通事故,或及時躲避,但因躲避過程中與其他車輛相撞也會發生交通事故,這種“次生災害”應通過有效的市政管理杜絕。
大數據時代,利用海量的數據可以使市政管理科學化、信息化、制度化,從而實現市政管理的精細化。可建立智慧城管系統,設置市民監督版塊,監督設施維修的進度與質量,收集和分析市民在社交網絡等互聯網平臺發布的數據,出臺市政管理方面的措施及辦法,制定相應的市政、綠化、路燈、環衛等城市養護指導標準、定額和考核辦法,促進城市養護工作標準化、規范化、制度化,進一步提高市政管理水平。
依靠巡檢的方式可以發現道路橋梁問題。傳統的人工巡檢方式不僅效率低,還易在巡檢時出現漏洞,導致巡檢內容不全面,降低道路橋梁的耐久度。但隨著信息技術發展、大數據廣泛應用,對道路橋梁的管理完全可以在收集和分析海量數據的基礎上通過建設智慧管理系統完成,依靠網格化指揮平臺、全球定位系統(Global Positioning System,GPS)全程監管,利用車聯網收集路面信息數據,不僅能第一時間發現問題,還能全面準確地找出問題所在,再派專門人員精準維修,提高城市道路橋梁的管理效率。
路燈在城市生活中不但起到照明的作用,而且具有美化城市的作用。如果未及時發現路燈的照明故障,不僅影響該路段的亮度,損害城市形象,嚴重的還會引起交通事故和各類社會治安事件,因此及時維修維護城市路燈至關重要。現階段,市政管理在路燈的維修維護上存在很多問題,如果城市路燈數量龐大,那么在維修維護過程中就易出現更多漏洞。監管方式存在問題,路燈設備、電線電纜就易遭到破壞,甚至偷竊的現象也時有發生。大數據時代,市政管理要有效利用信息技術,通過在路燈上安裝傳感器、控制器和通信模塊,實現燈桿的“一桿多用”及路燈自動檢測,出現問題時啟動應急模式,向系統發出警報,及時反饋故障信息或設備丟失信息,方便工作人員第一時間掌握情況、解決問題,保障設備高效運行,減少對市民生活的影響,提高路燈養護管理水平和效率。
排水管網是市政基礎設施的重要組成部分,也是居民生產生活不可或缺的基礎設施,排水管網的運行狀態直接決定了城市污水處理效率和居民的用水狀況。排水管網運行狀態正常,將有助于城市泄洪排澇、防止城市水體污染、延長管道的使用壽命。但現階段在城市排水管網養護管理方面,存在管道擁堵、違規介入導致管線破損故障等現象。若要科學有效地保障城市排水管道正常工作,除要健全管理機制、加大日常巡查力度外,還要利用現代信息技術在相關位置加裝監控設備,獲取井蓋信息、管道流量信息等數據,實現遠程監控規范化、科學化、智能化。
城市綠化就是通過栽種植物來改善城市環境的活動。在倡導“綠水青山就是金山銀山”的今天,大力提高全社會的植綠、愛綠、護綠、興綠意識不僅能美化城市環境、提高空氣質量,還能體現城市文明建設水平。現階段,在市政綠化養護管理過程中出現了諸如樹型雜亂、野草叢生、病蟲侵入、樹木枯死等問題,高大樹木倒斜不僅影響市容,還威脅人們的人身安全。這些問題的出現不僅有養護不到位的原因,還有種植不合理的原因。在北方城市,由于氣候原因,其并非適合所有植物生長,因此在種植之初就要充分發揮大數據的作用,基于當地環境條件合理選擇植被種類,并制訂科學的樹種搭配方案和苗木補種計劃,結合植被生長特點和生長需要,利用傳感器獲取植被附近溫度、濕度等信息,并將信息傳送給相關部門,一旦發現問題,便于采取措施及時應對。例如,當濕度不達標時,噴淋裝置自動觸發,為植被補充水分。
大數據時代,物聯網、互聯網、車聯網以及遍布地球各個角落的各種傳感器匯聚了龐大的信息數據,人們要充分利用好大數據的優勢和大數據的數據分析、數據挖掘功能,為城市服務,讓城市變得更美好,讓人們生活更便利。