事業單位會計內部控制的有效策略分析

葉乃兵

（河南省固始縣陳淋子鎮國土資源所，河南 固始 465200）

0 引言

新時代，市場競爭壓力不斷加大，對事業單位的發展提出了更高的要求，為能夠跟上時代發展的步伐，事業單位要從自身建設做起，加強管理，梳理內部工作流程，促進自身實現穩定發展。在事業單位各項工作流程中，會計內部控制對其穩定運營有重要的影響與作用，然而很多事業單位在會計內部控制上都存在一定的問題，工作效率較低，忽略制度建設。本文將主要討論事業單位會計內部控制問題，提出優化內部控制的相應策略。

1 事業單位會計內部控制概述

1.1 事業單位會計內部控制的概念

會計內部控制指的是企事業單位為確保財產的安全性及會計信息的真實性而采取的控制方法［1］。對事業單位來說，開展會計內部控制工作的主要目標在于保障財產安全、優化資金使用，推動事業單位實現更好發展，在獲取經濟效益的同時實現社會價值。

1.2 事業單位會計內部控制的重要性

事業單位是市場經濟的重要主體，需要通過優化會計內部控制的方式增強自身的核心競爭力。從內部角度看，事業單位會計內部控制工作可以提高管理的效率，讓會計信息更加真實可靠，也是優化會計工作的重要手段。有效的內部控制約束能夠讓事業單位更好地保管財務信息，實現穩健運營，而且與會計控制相關的監控及約束操作可以降低事業單位的內部財務風險。因此，事業單位需要通過會計內部控制工作，使自身的會計審查工作在合法范圍內推進，通過對會計憑證等重要信息的分析，掌握實際經營情況，獲悉存在的問題，保障國家資金的合理運用，提高單位會計核算的質量。

2 當前事業單位會計內部控制工作存在的問題

2.1 內部控制管理松散

很多事業單位在業務上都涉及對外經營，因此將更多的注意力放在維護外部業務上，忽略了本單位的內部會計管理工作，很多審查及監督工作跟進不力，最終導致內部會計管理較為松散。一些事業單位過于重視經濟效益，對內部會計控制工作缺乏熱情，工作期間執行力不足，推進會計內部控制工作時也沒有明確的目標；相關從業者專業素養較低，不具備足夠的專業能力處理業務中的問題［2］。會計內部控制目標無法落實，造成內控工作困難，影響了事業單位穩定發展。

2.2 內部控制管理監督不嚴

一些事業單位缺乏針對會計內部控制的監督體系，現存的監督體系可行性和操作性不強。對會計內部控制工作來說，審查是至關重要的環節，如果沒有監督，則很難保障會計內部控制結果的公平公正性。在整個會計工作過程中，事業單位需要有相應的監督機制，發揮出內部控制的實際效用，以達到理想的審計結果［3］。然而，一些事業單位會計內部控制水平較低，對于會計工作的后續開展來說風險較大，這種監督不力的情況會影響事業單位經營業務的有序開展。

2.3 內部控制中的預算控制不到位

事業單位的會計內部控制預算工作會對單位實際運營情況產生直接影響，但我國很多事業單位并沒有認識到會計預算控制工作的重要性，在進行會計預算時也沒有將全面的財務風險納入考量。出現這一問題的原因在于一些事業單位缺乏財務預算創新，只是憑借以往的財務經驗，按照上一年的數據進行預算編制，內容并不符合事業單位的實際運行情況，與外部經濟環境脫節，在內部預算編制上也只是搭建了基本框架，沒有具體內容，使得預算規劃難以落到實處。在預算編制缺乏科學性和合理性的情況下，會計審核工作難以順利開展。總而言之，事業單位如果沒有認識到財務預算控制的重要性，則必定會出現資金使用不合理、超支或者貪污腐敗的問題。

2.4 會計內部控制措施執行不力

嚴格執行會計內控措施有利于提高事業單位的會計內部控制水平，但當前很多事業單位都缺乏會計內部控制的執行力。例如，在會計內部控制崗位和職權的劃分上不明確，沒有結合崗位的實際特性，缺乏系統性和完整性［4］。一些事業單位也沒有遵循制度條例執行會計內部控制措施，當出現越權行為和工作不利的情況時，沒有追究責任。有的會計內部控制人員主觀認為內控程序繁瑣且無用，于是自行簡化工作環節，使得會計內部控制工作無法達到預期效果，甚至產生負面影響。

3 事業單位會計內部控制實施策略

3.1 樹立正確的會計內部控制觀念

為有效推進會計內部控制工作落實，事業單位管理者要對會計內部控制工作給予重視，在單位內部營造出利于內部控制工作開展的氛圍，與會計部門同事共同厘清工作思路及重點，打下方法論基礎。領導要以身作則，發揮好帶頭作用，通過加強教育、開展培訓等多種形式，對會計從業人員進行教育，將內部控制的重要性在單位內部傳播開來，形成自下而上的認同以及配合。只有樹立正確的會計內部控制工作觀念，形成良好的工作氛圍，才能夠有效推進此項工作，從而達到良好的內控效果。

3.2 完善事業單位內部控制制度

會計內部控制能夠有效推進財務工作順利進行，事業單位要為會計內部控制工作落地建立相應的制度，并督促執行，為會計工作的推進提供支持。對此，事業單位需要有專門人員負責會計內部控制工作，并對整個監督流程進行統一管理，當出現問題時，明確責任人，從而有效規避財務風險。

此外，事業單位可以通過建立風險控制小組的方式，加強對會計工作流程的監督，完善風險評估機制。事業單位的會計內部控制部門也要積極與財務會計部門、風險管理部門協同工作，交換業務信息，及時發現事業單位在經營過程中可能出現的種種風險，增強財務監測能力。當出現風險苗頭時，可以針對性地出臺解決措施，這也是事業單位會計內部控制工作的初衷，即通過有效的財務管理手段實現風險監控的目標。

3.3 加大事業單位會計內部控制執行力度

很多事業單位在會計內控工作上存在執行不到位的問題，對此，事業單位要不斷優化處理流程，降低財務風險，通過構建完善的制度及程序，由專業的會計內部控制人員進行監督管理。管理上要從細節入手，運用精細化管理模式，加大會計內部控制的執行力度。例如，針對財務票據問題，事業單位可以通過網絡系統管理的方式，明確票據的使用方法，根據票據進行登記、定期檢查、明確領取和存用時間等。運用電子化辦公方式增強流程的規范性，這樣在出現問題時，可以第一時間明確責任人。

3.4 提高會計內部控制人員的綜合素養

從事會計內部控制的工作人員要具備較強的專業能力及較高的職業素養，以應對工作中的種種情況。事業單位要根據會計內部控制崗位的特征，明確從業人員的義務、權利，通過開展業務培訓的方式，增強人員的專業技術能力。事業單位也要根據人力資源現狀進行結構調整，采用應聘上崗的方式，對人員提出更高的要求，激發工作人員的潛力，進而達到更好的內控效果。

3.5 強化預算管理

財務管理是事業單位會計內部控制工作的核心，事業單位要推出預算監督條例，讓財務預算工作和單位的業務形成合力，加大審計的力度，使財務數據能夠幫助事業單位更好地深挖和拓展業務［5］。事業單位也要對會計信息的真實性提出要求，確保會計內部控制及預算管理工作的安全性和合理性，降低財務風險。

財務數據是會計內部控制工作中的重要依據，事業單位要向財務部門強調科學的財務預算觀念，并發揮出預算的約束作用，讓業務控制和財務部門的預算控制工作結合在一起，不斷完善預算程序，提高預算控制的標準。當財務風險出現時，事業單位要給予足夠的重視，加大審查力度，推動業務部門與財務部門的交流及協作，遏制風險，讓事業單位能夠在會計內部控制的協作下構建良好的內部運營環境。

4 結語

會計內部控制工作需要得到事業單位的重視及扶持，內部控制制度不健全不僅會降低事業單位的工作效率，還會影響單位業務的開展。加強會計內部控制管理，解決現存問題，是推動財務工作順利開展的有效步驟。除此之外，事業單位要加強會計內部控制制度的落實，提高財務內部控制從業人員的專業能力，讓會計內部控制工作深入人心，形成良好的工作氛圍。加強對會計內部控制工作的監督，能夠幫助事業單位有效控制管理風險，保障資金安全?？偠灾?，事業單位要立足于當下，結合單位實際發展情況，重視實地探究，采取有力措施，讓會計內部控制工作在單位內部得到有效執行，推動事業單位在新時代新環境下實現健康穩定發展，為社會作出更大的貢獻。