淺析新會計制度下高校內部控制體系建設

聶志華 鄭州職業技術學院

引言

新會計制度在發展過程中為整體高校內部控制體系的構建提供了有效的現實性參考，使會計制度在構建過程中所存在的完善性能夠得到進一步的體現，由此需要對整體高校內部控制體系在構建過程當中，如何與新會計制度的要求相符合進行綜合性的探究。

一、對高校建設內部控制體系所具有的重要性進行詳細的分析

(一)能夠助力政府會計制度的改革

政府在構建過程中需要充分的對其自身所具有的會計制度進行綜合性的改革，而高校內部控制體系在構建過程當中能夠進一步使新會計要素得到更加準確的核算。高校在構建過程中，為了使自身所擁有的內部控制體系得以完善，需要進一步的對各個部門以及單位所具有的預算管理工作進行有效的優化，并且對其自身所具且對內部監督管理工作進行有效的優化，而在此過程當中，能夠使其自身所具有的內部管控能力得以大幅度的提升，使學校所具有的競爭力得以不斷的增加，同時能夠進一步使其自身單位經濟活動所具有的合規合法性能夠得到大幅度的提升，使資產的安全性得以進一步的提高，有效地對主觀隨意性以及隱蔽性進行有效的限制，并且能夠進一步的對互相監督的制度進行有效的構建，對整體財務風險防范工作得到有效的優化，使財務管理所具有的效率得以提升，由此也使得新會計制度在改革過程中所具有的速度得以不斷的增加。

(二)使高校教育水平及公共服務效果得以提升

高校內部控制體系在構建過程當中能夠對管理制度以及管理流程進行有效的細化，同時能夠對經濟活動業務的流程進行綜合性的優化，對單位各個項目所具有的經濟活動風險進行更加優質化的識別及分析，并且制定更具針對性以及具有高度創新性的執行程序，合理的保證整體財務單位在構建過程中，其自身所具有的信息具有高度的真實性去完善系統，防止存在徇私舞弊等諸多負面情況的發生，使單位內部的管理得到有效的優化，而在高校管理職業優化的過程當中，將使高校所具有的風氣得以不斷的優化，而有此也有助于整體高校在發展過程當中提升其自身所具有的教育水平，使高校的各項公共服務工作在開展過程中所具有的完善性能夠得到不斷的提高。

(三)對新會計制度的實施起到較為突出的保障作用

新會計制度的實施需要具有一定程度的堅實基礎，而行政事業單位會計準則以及會計制度需要在此構建過程當中得到有效的統一規范，并且將以權責發生制為基礎的預算會計制度進行綜合性的引入，使財務會計以及預算會計所具有的雙重功能能夠得到綜合性的優化，使職業教育的模式得到全方位的反映，對辦學資源的配置以及資源資源應用率等諸多內容進行自動性的細分，以此使職業教育所具有的財務預算管理工作能夠得到有效的提高，而學校在提升自身內部控制的過程當中，也使得新會計制度在更新過程當中獲得有效的支持，從實際角度使新會計制度在構建過程當中能夠獲得更加有力的推行。

二、對高校內部控制所存在的現實問題進行詳細的分析

(一)對內部控制的重要性無法予以充分的重視

內部控制在構建過程當中會對高校的各個部門及人員進行有效的涵括，并且控制制度在構建過程當中，事關整體高校的各個部門以及管理者制度執行。在構建過程當中，更加需要各個管理部門的管理者進行有效的執行，由于學校所具有的管理層面其自身所具有的內部控制意識相對薄弱，對內部會計控制所具有的意識無法得到進一步的優化，而會將其精力集中到教學以及科研以及各項基礎設施的建設過程當中，由此也使得內部控制所具有的制度建立完善性相對較低，高校內部控制在構建過程當中，往往會貫穿單位經濟活動的決策以及實施。然而高校在發展過程中如若僅能夠在形式上建立內部控制制度，而無法對制度進行進一步的細化，將使內部控制制度建設與執行存在相對滯后的現實問題，并且使高校內部控制所具有的關鍵崗位無法得到合理化的設置，使其職權無法得到明確的劃分，使其自身在崗位設計過程當中存在的崗位與實際需求相脫離的現實問題，對各個崗位無法形成有效的制約，并且使經濟活動中所存在的監督機制相對欠缺。

(二)內部控制界限劃分相對模糊，內部控制體系有待于進一步的完善

會計人員自身的業務能力存在一定程度的局限性，并且會計信息在構建過程當中，其真實性及完整性會存在一定程度的現實差距，而由此也使得會計核算以及相應的監督尺度，無法得到更加充分的把握，在會計法規以及相應的制度執行過程當中，所具有的判斷能力相對缺乏，不可避免的會產生一定程度的偏差及相應的錯誤，使財務信息在構建過程當中所具有的真實性的完整性有待于進一步的提升，使權責存在分工不明的現實問題，盡管能夠對相應的內部控制制度進行有效的構建，但與本單位所具有的管理制度相匹配而言，其自身所具有的科學性及合理性較為缺乏，而財務制度在構建過程當中形同虛設，使財務監督存在流于形式的各類問題，使財務政策無法得到有效的實施，使財務規章制度無法得到充分的健全，相應的規定在構建過程當中，其過程僅停留在文件表面層次，而內部控制所具有的難度相對較高，并且使內部會計控制工作無法得到有效的發揮，制度體系在構建過程當中，其自然所具有的完善性相對較低，并且其資源所具有的細化性文化得到進一步提升，使其在構建過程當中的可操作性相對較差，而上述問題均代表的內部控制工作無法在實際工作中進行有效的落實，使其在發展過程中無法得到綜合性的推進。

三、對新會計制度之下高校內部控制所具有的完善措施進行詳細的分析

(一)對較為科學的內部控制組織機構框架以及工作機制進行構建

內部控制建設對于高校治理能力以及水平的提升而言有著極其重要的現實作用，新會計制度背景之下，需要進一步強化對高校內部控制體系的建設，高校需要充分地對內部控制職能部門進行有效的設置，并且明確內部控制所設計的牽頭部門，以及相應的組織，需要協調各位各個單位內部所具有的具體內部控制工作，需要建立財務部門以及政府采購部門、國有資產管理部門等諸多部門之間的有效協調機制，并且需要結合高校自身所具有的實際情況，對經濟活動的決策執行監督等諸多不管理模式進行有效的細化，并且形成相互分離與相互制約，并且相互促進的有效作用，使內部控制體系能夠得到綜合性的完善。

(二)管理層需要予以高度重視，進行全員的內部控制意識優化

內部控制在構建過程當中，從其制定到執行需要由管理層予以充分的參與，而管理者的發展過程中所具有的重視程度，并決定著整體內部控制所存在的完整性，同時也將影響內部控制在構建過程當中所具有的執行程度因素，管理層需要充分的發揮自身所具有的示范作用，從思想及實踐雙重角度，對內部控制進行有效的構建，并且強化對于內部控制重要性的綜合宣傳，由于制度執行過程中需要由全體教職工予以實現，因此需要充分的提升全校所具有的教職工對于內部控制工作的積極認知，使其自身所具有的意識得以充分的培養，使其自身的發展過程中能夠充分的理解制度建設的優質特征，鼓勵教職工建言獻策，同時進一步強化對員工業務進行綜合性的培訓，對其資源所具有的職業道德進行綜合性的教育，使高校所具有的教職工素質得以不斷的提升，并且不斷地使內部控制工作得以有效的完善，使活動管理制度在構建過程當中所具有的精細化特征得以不斷的體現。

(三)強化內部控制的內部及外部監督，使制度執行能夠更加科學化的構建

單位在發展過程中需要以定期以及不定期的制作模式對內部控制工作進行有效的監督及檢查，并且對其機制進行綜合性的監督檢查，而由此在構建過程當中，需要充分的以審計活動為基礎，對高校財務管理所具有的規范化特征進行綜合性的體現，對高校的管理決策及其內部控制的執行起到積極性的影響，而高校在發展過程中需要主動且定期的開展各類審計工作，通過內部外部的審計工作，進一步的使經濟活動所具有的全面監督性得到有效的提升，一方面而言，需要進一步的檢查監督內部體系在構建過程當中是否擁有高度的有效性。另一方面而言，則需要監督內部控制所具有的執行力度，對內部控制所存在的各類缺陷進行有效的揭示，并且提出相應的審計整改意見，使相應的單位在構建過程當中能夠獲得更加積極的整改。

四、結語

當前高校財務內部控制工作在發展過程中仍存在一定程度問題有待于進一步的優化，并且其經濟活動同樣面臨的諸多現實風險，而對高校財務內部控制體系進行有效的構建，對于高校的健康發展以及可持續發展有著較為充足的保障作用，能夠使高校內部的治理工作得到有效的優化，并且使當前高校的財務風險得以不斷的降低。因此，高校在發展過程中需要充分的對新科技制度進行綜合性的研究，不斷的提升自身的會計管理的能力，使內部控制工作能夠得到進一步的優化。