建立與健全事業單位會計監督機制的對策研究

寧夏回族自治區氣象局

引言

隨著社會的不斷發展，市場經濟體制發生了巨大的改變，社會對事業單位會計管理工作質量與水平的要求越來越高，同時，受到政府會計制度改革的影響，我國事業單位會計管理部門也處于轉型之中，為了更好地促進事業單位會計制度改革，就要不斷建立健全會計監督機制，更好地推動事業單位會計管理水平的提高。然而，當前我國事業單位會計監督中仍然存在一系列問題，這些問題阻礙了事業單位的健康發展，因此，建立與健全事業單位會計監督機制已經成為當前事業單位轉型的一大重要舉措。

一、建立與健全事業單位會計監督機制的意義

（一）適應社會發展的要求

隨著生活水平的不斷提高，人們對于事業單位的關注度越來越高，事業單位與人民生活有著較大的關系，因此，積極做好會計監督機制的建立與健全工作已經成為事業單位的發展要求，是保證人民權益的重要舉措，也是促進事業單位轉型升級的必然要求。與此同時，時代不斷發展的背景下，國家在會計制度體系建設中投入了較多的精力與資源，也頒布了相關規章制度來推動事業單位會計制度的改革，因此，建立與健全會計監督機制也是事業單位積極適應社會發展的一大舉措，能夠較好地保證我國國民經濟的穩定增長[1]。

（二）促進事業單位發展的要求

會計部門是我國事業單位中必不可少的一個部門，也是保證正常、合理、科學開展事業單位財務管理工作的主要部門，而會計監督機制的建立與健全是當前我國事業單位會計部門的改革的重要環節。會計監督機制的建立與健全能夠保證政府財政運用效益的最大化，適應了當前社會對事業單位的要求。然而，傳統會計制度下大部分事業單位未能充分了解會計管理的重要性，未能將建立與健全會計監督機制作為其工作的重點，部分事業單位的會計管理水平較為低下，管理中面臨著較多的困難，如果不進行及時解決就很難保證事業單位的健康、長久發展，因此需要通過會計監督機制的建立來滿足事業單位內部管理的需求。

二、當前事業單位會計監督中存在的問題

（一）事業單位重視程度較低

在大部分事業單位中，其內部會計監督機制仍處于建設階段，監督機制缺乏合理性與科學性，也不具備完整性、系統性。且大部分事業單位的會計工作者認為建立健全會計監督機制并不是必需的，因此投入的精力也較少。同時，會計部門不能夠隨著政治經濟政策以及外部環境的變化而對內部會計監督機制進行改革，難以保證監督機制的時效性。除此之外，大部分事業單位的監督機制往往流于表面形式，缺乏真正的約束力，不能發揮其作用。

（二）會計工作者自身水平不足

在我國當前事業單位會計監督機制建立健全過程中，工作人員綜合素質低下、自身水平不足成為阻礙監督機制健全的一大障礙。部分事業單位工作人員道德素質較為低下，往往為了私人利益而弄虛作假，不僅不能保證會計監督機制的實施，還會導致會計部門內部資金混亂，給事業單位帶來巨大的負面影響。除此之外，部分工作人員的業務水平較低，難以熟練掌握各項會計知識與技能，在會計工作產生問題時不能及時解決，不利于提高工作效率。最后，隨著信息科學技術的不斷發展，我國會計工作監督機制也趨于信息化與智能化，而由于部分工作者未能熟練掌握相關網絡操作技巧，不能真正推動信息技術在監督機制中的應用，最后也會影響監督效果[2]。

（三）缺乏相應的會計監督制度

在當前我國事業單位的會計管理中存在監督制度缺失的現象，在監管工作中存在較多漏洞，這主要是由于大多數事業單位過分重視經濟效益，在進行會計監管工作中往往忽略基礎機制的建設，不利于監管工作的合理開展，最后就會導致會計監督機制存在較多問題。同時，事業單位會計監督機制的建設需要管理者積極掌握時代發展的趨勢與相關政策要求，而由于會計工作者意識的缺失，不能較好地考慮各個因素，監督機制存在較多漏洞。最后，風險預警能夠幫助事業單位更好地進行會計監督，在出現突發狀況時能夠第一時間反饋給工作人員，并且將詳細的數據信息傳遞給工作人員，幫助會計管理人員更好地解決出現的問題。而在大數據時代，大部分事業單位的會計部門并未建立起較為完善的風險預警體系，不能較好地掌握信息，在出現會計問題時也不能及時解決，最后就會導致問題的擴大化，不利于事業單位的健康發展。

（四）會計信息缺乏真實性

由于市場經濟的不斷發展，市場競爭也愈發激烈，在這一環境中，事業單位也承擔著較大的壓力，大多數事業單位為了獲取更高的經濟效益，往往忽視了會計信息的真實性，同時，由于相關制度的缺乏，不能為我國會計工作的開展提供參考，弄虛作假的狀況屢見不鮮，難以保證我國事業單位的發展。

三、建立與健全事業單位會計監督機制的具體措施

（一）加強事業單位的重視程度

想要更好地推動會計監督機制的建立與健全，首先，國家要積極加強對會計監督機制的重視程度，頒布相關的政策來鼓勵與引導事業單位進行會計監督機制的建設，并且要大力宣傳監督機制的重要性。同時，事業單位要積極調動各個部門的積極性，形成良好的工作氛圍，并在這一氛圍中更好地推動會計監督機制的落實與實施。

（二）提升會計工作人員水平

在建立健全會計監督機制的過程中，相關管理人員的自身素質對工作效率有著較為直接的影響。因此，想要更好地推動工作的實施，就要不斷提升內部人員的素養。首先，要加強對工作人員會計監督技能的培訓，讓員工能夠掌握更多的處理辦法，保證監督的科學性。其次，建立完善的崗位責任制度，將監督權利進行分化，實現會計工作者的相互制約。最后，要不斷加強事業單位工作人員的職業道德教育，讓其了解弄虛作假的嚴重后果，從而更好地將監督機制真正落實到事業單位的會計管理工作中[3]。

（三）加強法律保障體系的建設

想要保證會計監督機制的實施就需要有一定的法律基礎，因此，就需要加強對法律保障體系的建設。法律對于事業單位的約束能力較強，能夠更好地促進會計監督體制機制的真正落實，為事業單位建立健全會計監督機制提供保障，提高監督機制的科學性與合理性。與此同時，完善相關的會計制度也是促進會計監督體制建設的重要一環，能夠改變傳統的會計監督模式，并對于出現的不合理會計行為給予嚴厲處罰，讓事業單人員能夠明確弄虛作假的后果，從而進一步規范自己的行為[4]。

（四）增強事業單位的外部監督

事業單位的外部監督主要是指相關政府部門、社會與廣大民眾對事業單位的監督，通過增強事業單位的外部監督力度，能夠增加事業單位進行內部會計監督機制改革的壓力，將其作為工作的一大重點內容。通過接收政府部門、立法機關與相關主管部門的監督，能夠幫助會計部門提高工作效率，同時根據這些部門對內部會計事務的檢查也能夠發現其中存在的問題，幫助會計部門更好的改進。而通過社會與廣大民眾的監督，有利于樹立事業單位的良好形象，打造服務型事業單位，幫助事業單位更好地進行內部會計監督機制的完善。

（五）完善事業單位內部監督體系

完善事業單位內部監督工作首先要明確單位內部會計管理、監督的具體人員，將會計監督納入內審部門的工作中，并積極將會計監督中的出納、會計與審核進行分離，形成三者之間的制約，做到監督的合理性、合法性、全面性、重要性和適應性；其次，發揮單位內部審計、紀檢部門的內部監督作用。按照會計管理與監督相分離的原理，將具有獨立性的部門作為單位內部會計監督的部門，負責履行內部監督職能。并通過監督激勵等制度設計，形成內部監督動力，發揮內部監督效能。

結語

綜上所述，要在發展迅速的市場經濟背景下推動事業單位會計監督機制的建立與健全，就需要事業單位工作者不斷探索與研究，積極了解會計監督機制對于事業單位發展的重要意義，并且通過分析當前我國事業單位會計監督機制建立健全過程中存在的問題來提出相對應的解決措施。通過加強事業單位的重視程度、提升會計工作人員水平、加強法律保障體系的建設、增強事業單位的外部監督與完善事業單位內部監督體系等具體措施，能夠更加有效地完善事業單位的會計監督機制，促進我國事業單位的健康、可持續發展。