附屬醫院基層黨組織發揮戰斗堡壘作用途徑研究

文/安徽中醫藥大學第一附屬醫院 夏文莉 王雅慧

習近平總書記強調：中國共產黨的力量來自組織，要加強黨的基層組織建設，關鍵在于要全面從嚴抓好落實，扎實做好抓基層、打基礎的工作，突出政治功能，使附屬醫院等高校基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是當前新形勢下中國共產黨全面從嚴治黨向基層黨組織下沉的新定位、新需求和新舉措。附屬醫院基層黨組織作為醫學類高校的重要組成部分，是承擔醫療服務、開展醫療學術研究、培養醫療學術人才的重要場所和事業基地，由此全面強化以附屬醫院為代表的高校基層黨組織建設，打造基層黨組織戰斗堡壘有著重要而迫切的現實意義。

一、附屬醫院基層黨組織在發揮戰斗堡壘作用中存在的問題

附屬醫院基層黨組織不同于一般學院式的高校基層黨組織，其在推進基層黨建的過程中不僅有著高校基層黨組織建設的一般特征，也有著自身建設的特殊性，如附屬醫院基層黨員普遍學歷較高，社會地位及社會身份較為特殊，具備較強的社會責任感；基層黨員平日醫療業務中心工作較為繁重，需肩負較重的工作責任和壓力；附屬醫院基層黨組織成員構成復雜，既涵蓋以臨床業務科室為主的醫生護士和醫技科室服務人員，還包括行政部門為主的職能行政人員；此外附屬醫院的中心工作還具備一定的雙重性，既要承擔醫院一線的醫療工作壓力，還得同時兼顧高校學院的臨床醫學教學任務等等，以上附屬醫院基層黨組織建設所具有的一般性和特殊性對新時代高校基層黨組織全面性建設提出了新發展目標和新要求，同時也反映附屬醫院等基層黨組織在發展建設方面還存在著一些現實問題和困境。

（一）基層黨組織運行機制不夠順暢。一是附屬醫院基層黨組織醫護及職能部門員工人數較多，科室機構體系較為龐雜，導致附屬醫院部分基層黨支部布局不夠合理，黨支部劃分范疇標準不夠一致，黨組織上下溝通運行不夠順暢。二是附屬醫院大部分基層黨支部書記都肩負“一崗雙責”，需同時承擔臨床業務工作及教學科研任務，致使完成基層黨建工作“心有余而力不足”，此外附屬醫院黨支部委員梯隊建設還缺乏完善性和及時性，年輕黨支部書記和支委候選不足，導致部分基層黨支部建設活力不夠強勁，難以動員基層黨員真正參與到基層黨建活動中來，導致基層黨建活動開展成效不佳。

（二）基層黨員隊伍管理不夠規范。一是附屬醫院基層黨組織對基層黨員隊伍的直接教育管理不夠嚴謹規范，甚至存在個別黨支部教育管理服務缺位，履行職責不明確的不良現象，導致部分黨員干部在醫院日常工作中放松自我要求，弱化自我加壓意識，干事創業的“精氣神”仍顯不足。二是醫院基層黨組織未能充分利用好基層黨建述職黨員評議考核機制，黨員年度述職考核存在紙片化和形式化現象，未引起基層普通黨員的重視，黨員干部在“兩個責任”“一崗雙責”等制度落實過程中，仍然存在壓力傳導逐級衰減現象，責任傳導體系尚未完全壓實。

（三）基層黨建工作創新不夠有力。一是附屬醫院部分基層黨支部黨建工作開展形式過于單一，活動開展缺乏時代特征，未能真正結合黨支部同志年齡、興趣等因素合理組織活動，對部分年輕黨員的吸引力有限，不利于黨建工作的開展。二是附屬醫院基層黨組織部分基本組織生活制度流于表面和形式，組織生活不夠嚴肅、規范，黨內政治生活開展不夠，導致部分基層黨建規定任務沒有真正落實，難以深入基層黨員的內心深處。

二、附屬醫院基層黨組織發揮戰斗堡壘作用途徑探索

習近平總書記強調：“提升基層黨組織的建設質量，既要堅持總結過去的優良傳統和成功經驗，更要根據新形勢下黨的建設所面臨的新情況和新問題，進一步推進改革創新，用新的思路、舉措、方法解決新的矛盾和問題”。以附屬醫院為代表的高校基層黨組織在發展建設過程中，不同程度地存在以上多種問題，因此新形勢下，進一步全面強化高校基層黨組織建設，更好發揮戰斗堡壘作用，有著重要的時代和現實意義。

（一）健全基層黨組織體系，筑牢基層黨建基石。一是完善附屬醫院組織機構，合理設置分化。以安徽中醫藥大學第一附屬醫院為例，醫院現有醫護職工共2000余人，其中黨員1200余人，占比超過51%。因此要不斷完善基層黨組織機構設置，弘揚“支部建在連隊上”的光榮傳統，遵循方便黨支部開展工作的原則，合理設置分化基層黨支部，形成黨委-黨總支-黨支部三級組織管理體系，強化附屬醫院基層黨組織建設。二是強化附屬醫院組織保障，完成標準化建設。附屬醫院基層黨組織要進一步強化工作保障，建設黨員活動室，配置配齊硬件設施，劃撥專項黨建經費，保障支部黨建活動有效開展。三是加強附屬醫院黨員教育管理。基層黨組織要進一步規范創新開展“三會一課”和“黨員活動日”等黨建活動，圍繞醫院中心工作，在門診、病房及窗口開設“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。進一步加強黨員教育管理，抓好信息平臺建設，舉辦好各類黨校培訓班，保質保量開展好黨員評議評優等相關工作。

（二）不斷提升能力素質，強化班子隊伍建設。一是選優配強支部帶頭人。附屬醫院基層黨組織要認真開展黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，全面完善落實建設標準，強化教育培養，著力把附屬醫院基層黨支部書記隊伍建設成為新時代附屬醫院黨建與業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，持續為高校基層黨組織培養又紅又專的領頭人。按期進行黨支部換屆，配齊配強支部班子，推進黨組織和黨的工作全覆蓋。二是深入推進黨務工作培訓。附屬醫院基層黨組織要進一步注重黨支部書記培養，定期進行集中輪訓，不斷加強黨務工作基本功的鍛煉和黨務工作人員黨性修養的提升。三是完善黨建工作評價考核。附屬醫院基層黨委要堅持定期對基層黨支部日常工作進行督查，對存在的問題進行反饋，并不斷督促整改。同時認真落實基層黨組織書記抓黨建述職考核工作，對年度抓基層黨建工作進行述職，并進行民主評議，劃分評議等次。

（三）注重樹立先進典型，加強醫德醫風建設。一是表彰先進，樹立導向。附屬醫院基層黨組織要堅持以正面典型為導向，認真開展年度評先評優和黨內表彰獎勵活動，開展年度先進評選和“七一”黨內評優活動，對在醫院黨務、業務工作中涌現出的先進基層黨組織、先進單位和個人進行評選表彰，正面激勵。二是營造氛圍，發揮作用。以安徽中醫藥大學第一附屬醫院為例，醫院舉行“好醫生、好護士”評選活動及各類先進典型事跡報告會，開展黨總支、科室、扶貧、援藏、援南蘇丹醫療隊、“百醫駐村”等系列專題巡禮宣傳報道共41次，營造了積極向上、爭先創優的良好氛圍。三是彰顯附屬醫院文化特色。推進醫院文化四大體系建設，制定中醫藥文化建設方案，建設中醫文化主題長廊，設置中藥識別展示區，組織中醫藥文化進校園和社區，打造中醫藥科普基地，拍攝“弘揚中華醫術、助力健康中國”系列主題宣傳片，彰顯附屬醫院文化特色。

（四）聚焦特色品牌建設，促進黨建業務融合。一是推動黨員先鋒模范發揮作用。通過設立黨員先鋒崗，積極營造比學趕超的濃厚氛圍，并通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、設崗定責等，組織黨員立足崗位、履職盡責。通過開展“黨員亮身份作承諾”活動，引導廣大黨員積極轉變工作作風，自覺服務患者群眾，發揮黨員先鋒模范作用。二是豐富活動形式，樹立品牌特色。附屬醫院各基層黨支部要結合所在支部、科室特色，依托黨員活動日開展社區義診、健康大講堂、下鄉服務、送醫送藥、醫療扶貧、門診志愿導醫、病房關愛服務等形式多樣的實踐活動，樹立品牌特色，將工作落在實處，實現黨建與業務兩手抓、兩促進、兩提高，不斷提升醫院黨建總體水平。三是把發現問題、解決問題作為附屬醫院建設發展的出發點和落腳點，并結合工作實際，形成黨建與業務融合、黨政領導綜合查房形式、改進職能部門工作作風、改善醫療服務百日行動等黨建工作成果，著力打造特色品牌，促進附屬醫院黨建與業務進一步融合。

三、結語

近年來，安徽中醫藥大學第一附屬醫院注重加強醫院黨的建設，切實落實黨委領導下的院長負責制，不斷強化基層黨組織建設，以黨建引領醫院文化和醫德醫風建設，努力打造黨建特色品牌，促進黨建與業務深度融合，持續推進醫院的健康發展。為進一步貫徹實施習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想，全面落實新時代黨的組織路線，高校附屬醫院應進一步完善黨建工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，完善考核評價體系和辦法，強化考核結果運用，推動黨建工作責任落實。增強黨委和支部戰斗力，充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的作用和基層黨組織戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用，促進附屬醫院黨建與業務融合，完善現代化醫院治理體系。