如何提升國有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)

文/保山市煙草公司昌寧分公司 寸梅 彭堅強 嚴(yán)宏麗

煙草企業(yè)作為國有企業(yè)，基層支部是落實黨的路線、方針、政策的堅強堡壘，發(fā)揮著政治核心的作用。如何將煙草企業(yè)基層支部真正建設(shè)成為團結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，直接關(guān)系到煙草企業(yè)基層黨建工作水平的高低和發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展能力的強弱。因此，積極推進煙草企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)勢在必行，這也是煙草企業(yè)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

一、企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要性

（一）基層黨支部規(guī)范化建設(shè)是加強企業(yè)黨組織建設(shè)的需要。規(guī)范化是對黨建工作的基本要求，是提升基層黨支部科學(xué)化建設(shè)的前提。近年來，煙草企業(yè)各級黨組織堅持把抓好基層黨支部建設(shè)作為一項重要工作，在建制度、抓執(zhí)行、強隊伍、提能力等方面進行了大量實踐和探索，也總結(jié)凝練出許多符合企業(yè)發(fā)展實際的特色經(jīng)驗做法，基層黨建水平得到明顯提升。但基層“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，不同程度存在著對黨務(wù)知識的掌握和對黨務(wù)工作的融合度還不夠的現(xiàn)象，與基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的要求和目標(biāo)還有一定差距。

（二）基層黨支部規(guī)范化建設(shè)是提升基層黨支部書記履職能力的需要。煙草企業(yè)基層黨支部書記除了應(yīng)具備較強的業(yè)務(wù)能力外，還應(yīng)具備較強的黨性思維和黨建能力，善于運用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，注重把黨建融入中心工作，用工作成效檢驗黨建水平，達到黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨建促進中心工作的目的。近年來，煙草企業(yè)基層黨支部書記在抓基層黨建方面能夠立足崗位、認(rèn)真履職，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部抓黨建、促發(fā)展，模范帶頭作用和組織領(lǐng)導(dǎo)力得到一定程度上的發(fā)揮，這有效促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效開展。但基層支部書記大多為兼職，集中學(xué)習(xí)時間不多，對黨務(wù)知識的掌握不夠系統(tǒng)，業(yè)務(wù)能力有待加強，給基層黨支部規(guī)范化建設(shè)帶來一定阻力。

（三）基層黨支部規(guī)范化建設(shè)是發(fā)揮黨建促生產(chǎn)的需要。“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強黨的基層黨組織建設(shè)。基層黨支部規(guī)范化建設(shè)是加強黨的建設(shè)的一項重要舉措，對樹立黨員形象，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保持黨的先進性都具有重要意義。基層黨組織是煙草企業(yè)政策落實、制度執(zhí)行的前沿陣地，是推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，夯實基層、打牢基礎(chǔ)，對凝聚力量、提高效率、促工作成效都將發(fā)揮著重要作用。

二、企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)存在的困難和問題

（一）思想認(rèn)識不到位。少數(shù)黨支部對黨支部規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識不深刻、理解不透徹，認(rèn)為開展好“三會一課”、定期組織開展支部活動就是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容，沒能把基層黨支部規(guī)范化建設(shè)提升到加強基層黨建水平和增強基層黨支部戰(zhàn)斗力層面，以至于出現(xiàn)了工作開展創(chuàng)新形式不多、內(nèi)容形式單一、作用發(fā)揮減弱等方面的問題。

（二）“戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不明顯。個別黨支部認(rèn)為基層黨支部規(guī)范化建設(shè)就是“痕跡管理”的規(guī)范化，日常工作中只注重痕跡管理，弱化相關(guān)政策制度的執(zhí)行，對支部制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面工作往往是被動式開展，達不到預(yù)期效果，導(dǎo)致黨員擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識弱化，支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱。

（三）黨員教育形式單一。部分黨支部在開展黨員教育活動中還停留在學(xué)文件、學(xué)制度層面上，采取現(xiàn)場教學(xué)、黨員上黨課、交流分享、警示教育等多樣化的學(xué)習(xí)教育形式還不夠多，不能很好地適應(yīng)新時代黨員教育培訓(xùn)的新形勢和新要求，導(dǎo)致部分黨務(wù)干部在系統(tǒng)把握黨員教育方面顯得能力不足，難以發(fā)揮作用。

（四）基層黨建與中心工作融合不夠。個別黨支部形式上以支部規(guī)范化建設(shè)為核心，但在一定程度上又與中心工作相脫離，一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，兩手沒有形成合力，無形中增加了工作量和工作壓力。個別同志認(rèn)為片面完成好生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)是抓好了黨建工作，導(dǎo)致黨建引領(lǐng)發(fā)展的實質(zhì)作用沒有得到有效發(fā)揮，這也與基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)相悖。

（五）“三會一課”質(zhì)量不高。個別黨支部“三會一課”開展過程中不同程度上存在“形式化”，民主決策執(zhí)行不到位，黨課的針對性、聯(lián)系實際性不強，在重大事項決策中往往帶有傳統(tǒng)思維定式或憑經(jīng)驗決斷，對新理論、新知識、新技術(shù)、新方法學(xué)習(xí)熱情不夠高，導(dǎo)致“三會一課”制度執(zhí)行效果大打折扣；個別同志在講黨課前備課不充分，講課形式單一，缺乏吸引力，導(dǎo)致黨課效果不佳。

三、加強煙草企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考

（一）注重基礎(chǔ)建設(shè)。基層黨支部規(guī)范化建設(shè)是提升基層黨建水平的核心和重要途徑，只有夯實了規(guī)范黨支部建設(shè)工作的基礎(chǔ)，才能持之以恒地增強黨的戰(zhàn)斗力。在開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)過程中，一定要把《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》作為工作開展的根本遵循，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和方法組織開展工作，堅持以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建黨建工作流程體系和黨建工作制度體系兩個體系，通過高質(zhì)量的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把基層黨支部打造成團結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

（二）大力推進“六好建設(shè)”。以基層黨支部規(guī)范化建設(shè)為中心，以提升組織力為重點，建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、作用發(fā)揮好”的黨支部。基層黨支部工作要準(zhǔn)確定位、服務(wù)大局、破解難題，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。領(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，發(fā)揮著“頭雁”作用，黨員隊伍黨性堅定、素質(zhì)過硬是基層支部規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，在執(zhí)行制度、落實要求上必須高效高質(zhì)，同時還要有良好的制度做保障，才能促進基層黨支部工作成效、服務(wù)群眾等方面的積極作用。

（三）大力推進“六有”建設(shè)。以陣地規(guī)范化建設(shè)為重點，建設(shè)“有固定活動場所、有上墻制度、有臺賬資料、有培訓(xùn)計劃、有資金安排、有新媒體設(shè)置”的黨支部。每個基層黨支部都應(yīng)有固定的黨員活動場所，以便開展規(guī)范的黨員活動，發(fā)揮活動場所群眾議事中心作用，暢通民意反映渠道，提升民主決策水平，科學(xué)施策工作任務(wù)，解決干部職工急需問題。此外，陣地建設(shè)還應(yīng)有健全的規(guī)章制度，充足的經(jīng)費保障，完善的活動計劃和方案，多樣化的媒體活動載體，旨在提升黨員活動的質(zhì)量，達到活動開展的效果。通過標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室、購買書籍、設(shè)置報刊欄、開展系列活動等形式，切實提升黨員干部的黨性意識、為民服務(wù)意識、思想理論水平和創(chuàng)新實踐能力，進一步提升陣地建設(shè)的綜合水平。

（四）大力推進“六強”建設(shè)。以特色創(chuàng)建為重點，突出時代特色、行業(yè)特色，建設(shè)“時代特色強、行業(yè)特色強、引領(lǐng)作用強、示范作用強、創(chuàng)建成效強、發(fā)展成效強”的黨支部。基層黨支部規(guī)范化建設(shè)要突出時代性，要與企業(yè)文化、品牌建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營理念緊密聯(lián)合起來，把握時代主旋律，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，秉持共同價值觀。同時，特色創(chuàng)建工作還應(yīng)與中心工作相融合，以抓黨建、促業(yè)務(wù)、提服務(wù)為目標(biāo)，一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，做到“兩手抓，兩手硬”，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融互促，營造基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍。

（五）探索創(chuàng)新基層黨建新載體。創(chuàng)新黨建工作新載體可有效促進基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，堅持把黨的建設(shè)作為企業(yè)強基鑄魂的根本，立足于煙草企業(yè)服從服務(wù)好地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展大局，以提升組織力為重點，進行差別化、特色化黨建工作探索創(chuàng)新，形成了具有煙草企業(yè)特色的黨建品牌，把突出抓基礎(chǔ)、抓基層、抓隊伍有效融入基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中，積極推進部門服務(wù)基層、黨員結(jié)對幫助、企村社三維共建、黨建帶工建促團建“大下訪”四個載體建設(shè)，推動基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平和質(zhì)量得到明顯提升。

（六）加強黨支部書記隊伍建設(shè)。黨支部書記在支部規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有支部書記素質(zhì)上來了，黨員大會、支委會、黨小組會才有質(zhì)量保障，并與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來黨課才能引人入勝，黨支部活動才能真正發(fā)揮最大效能。在黨支部書記配備過程中要注重將德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀黨員干部選拔出來擔(dān)當(dāng)重任，同時還要定期組織黨支部書記開展輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)，系統(tǒng)宣貫支部規(guī)范化建設(shè)的新政策、新要求，做到與時俱進。

基層黨支部規(guī)范化建設(shè)是一項長期而緊迫的任務(wù)，需要全體黨員干部共同參與、共同推進。每一名黨員既是參與者也是建設(shè)者，只有大家共同努力才能發(fā)揮好基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的實際作用。