淺談基層黨建工作中的載體創新

文/中共山西陽泉城區區委黨校 弓江明

黨的十九大以來，黨中央對黨建工作高度重視，使該項工作進入新常態，要求擴大黨內基層民主，促進黨務公開，加強黨員干部監督等等，這為基層黨建工作拓展發展空間的同時，也帶來了諸多挑戰。在此背景下，黨建工作載體創新顯得尤為必要，應從理念、活動載體、黨員主體等方面著手，為黨組織發展注入更多活力，充分發揮黨員主體作用，增強黨建工作穩定性、高效性。

一、新常態下基層黨建工作解讀

新常態主要是指在經歷一段非正常狀態后重新恢復的狀態。當前國內經濟層面出現新常態，從高速增長變為中高速，經濟結構發生變化，從以往要素和資本驅動變為創新驅動。在此背景下，國內政治層面也隨之出現新常態，即從嚴治黨、強化作風建設。自從黨的十九大召開后，“三嚴三實”“群眾路線”“不忘初心、牢記使命”主題教育逐漸加深，基層黨建也在現有基礎上不斷拓展和創新。受外在經濟因素影響，國內政治發展逐漸趨于理性，基層黨校應緊跟時代潮流，勇擔重任，以強化和創新黨建為抓手，提高人員隊伍的活力與穩定性，使其能夠認清形勢、團結一心，形成一股助推新常態下改革創新的合力。在當前背景下，基層黨建工作主要具有以下特點：

（一）服務性與責任性。從字面上看，基層黨建是指深入基層開展工作，以為人民服務為宗旨，要求黨員干部具有較高的服務質量，能根據實際需求拓展服務范圍，在群眾中宣傳黨的思想，提高黨在群眾心中的地位與影響力，通過走群眾路線拉近干群距離，并一同投入社會主義建設大潮中。同時，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層建設。

（二）多元性。該特性主要體現在工作對象上，當代社會逐漸多元化，基層黨建涉及范圍更廣，工作對象朝著多層次、高水平方向發展。當前社會日益多元，人口結構更加復雜，例如退休干部、黨員以及其他組織未能制定嚴格的管理制度，組織結構中隸屬關系不明確等等。此外，該特性還表現在黨員身份、地位、區域發展情況、人文管理等多方面存在差異。

（三）不平衡性。當前黨建工作范圍拓寬，與習近平總書記提出的全面籌劃發展思路相適應，這要求基層黨建工作應不斷拓展各單位、部門的內容，并結合各地區實際情況，制定與本單位相適應的黨建工作，積極樹立“大黨建”意識，實現“大融合”目標，充分滿足新形勢需求。但在基層黨建工作中，可能受到所處環境、社會模式、經濟水平等多項因素影響，導致基層黨建難度增加。同時，基層組織的環境適應力不同，在工作模式、體系、運行機制等方面存在差異，上述均會致使黨建工作出現不平衡的情況。

二、基層黨建工作載體創新方法

改革創新是黨建工作的重要手段，可有效鞏固黨的地位，提高黨的執政能力，推動著民族與政黨的不斷進步。在新常態下，基層黨建效率提升離不開創新，可從理念、活動載體、黨員主體等方面著手，引入先進的信息技術，不斷激發基層黨組織活力，實現可持續發展。

（一）重視理念創新，激發黨組織活力。根據多年的實踐經驗，基層黨建活動只有以群眾為中心，才可提高凝聚力，鞏固黨的執政地位，擁有堅實可靠的社會和民心基礎，促進國家發展，維護社會和諧，圓滿地完成執政興國使命。這就要求黨員干部從理念層面樹立“以人為本”“服務至上”的觀念，只有抓住黨員根本，不斷激發基層黨組織活力，才可將黨員與群眾牢牢地凝聚在黨中央周圍，促進中國夢的早日實現。對此，在基層黨建工作中應深入貫徹人本化思想，以“關心人，凝聚人”為內涵，以幫助群眾排憂解難為抓手，探索出一條強化基層黨建的新道路。多個試點地區的成功經驗表明，基層黨建在圍繞中心、促進經濟發展的同時，應將黨的宗旨與人本化精神結合起來，貫徹落實上級黨組織的指令，為基層群眾提供更多貼心服務，將服務理念與功能融入黨建之中，使黨建活動開展更具生機與活力。

（二）活動載體創新，提高黨組織吸引力。活躍黨建工作形式，應與中心工作相融合，并根據自身工作特點，創設與實際相符合的新載體，彰顯自身特色。在網絡時代背景下，可借助信息渠道創建“網上支部”“QQ支部”等，實現黨組織與黨員間的“零距離”交流，活動載體得以創新，有利于提高黨組織吸引力，吸引黨員積極主動參與到黨組織活動中，營造基層黨組織建設新格局。一方面，開展專項主題活動。以“保持黨的純潔性”為主題開展宣傳教育活動，通過制作宣傳板報、召開主題會議、撰寫學術交流論文、開展“我為誰工作”演講大賽等方式，并在網絡中對先進人物事跡進行傳播，發揮榜樣模范作用。在黨建工作中強化文化建設，樹立艱苦奮斗、一心為民的精神，使文明標準得以規范。在日常工作中，還可以面向全體員工開展宣講工作，與優秀員工對比尋找差距，明確前進的方向；各基層黨組織還應開展“承諾踐諾”活動，要求黨員承諾內容公示；機關黨員將“廉潔從業”四字作為桌牌，自覺接受大眾的監督。在這些活動的影響下，越來越多員工開始自覺鉆研業務，讀書讀報成為風氣，創先爭優氛圍越發濃郁，使黨的純潔性教育活動真正落到實際工作中。另一方面，整合資源，創新基層黨組織模式。在做好黨務人員自身素質建設的基礎上，還應對社會組織與各類資源進行鑒別、梳理和整合，由此構建黨建共同體，為多個層面和群體的黨員提供展現的舞臺，為黨建工作注入新鮮血液，使其更加生動鮮活。首先，要圍繞基層黨建構建領導體系，使各項資源均能為黨組織所用，提高資源利用效率，占有強大的資源優勢。其次，根據基層工作特點設置黨組織形式，為融入中心工作提供便利，最后依托組織模式，從調查研究層面著手，將采集的意見信息歸納整理后，提出更具針對性的活動方案。

（三）強化主體創新，保障黨員民主權利。黨建工作對象與服務主體均是人，因此，新常態下應強化主體創新，通過開展喜聞樂見的文化活動，加強人才培養與塑造、提高民主監督信息化水平，凝聚黨組織的力量，進而使黨員主體得到創新，民主權利得到切實保障。

1.開展喜聞樂見活動，增強組織凝聚力。通過開展豐富健康的體育文化活動，如登山、馬拉松、球類比賽、參觀紅色基地、觀看經典電影等等，在優秀文化的熏陶和感染下，增加黨組織凝聚力。此外，當少數民族區域遭到暴雨、干旱、地震等災害時，及時組織黨員募資捐款，可增強民族團結。在和平時期仍要堅持愛國主義教育不放松，牢固樹立命運共同體意識。

2.加強人才培養與塑造。借助網絡載體開展基層黨建工作。該項工作內容較為煩瑣，時間較長，且對從業者提出嚴格要求——不但要深入解讀和領會國家政策，樹立正確的基層黨建理念，明確黨建工作發展方向，還應具備良好的籌劃能力與信息技能。當前基層黨建工作中，優秀人才缺口較大，制約著工作效率，因此強化人才培養與塑造工作十分必要，具體措施為：一是構建完善的人才培養機制，定期對基層黨建工作者開展培訓活動，使其扎實穩固的學習政治知識，領會政策精神，明確黨建方向。同時，完善相關制度規定，使黨建工作有章可循。二是創新人才招聘制度，適當提高人才選拔門檻，優先選拔具備高超互聯網技能與綜合素質的人才，以此推動基層黨建網絡化、信息化發展。

3.促進民主監督信息化發展。在基層黨建工作中，應合理利用網絡載體，促進民主監督、民主管理的信息化發展。一是為深入落實黨建重要精神，培育并踐行核心價值觀，深入了解基層黨建工作，強化黨建工作吸引力，強化基層黨建思想與作風建設。在網絡時代，可借助網絡平臺開展相關工作，促進黨建工作公開透明，使黨建人員能夠及時獲取新的工作指示，了解具體工作流程，提高管理工作的民主性。二是借助網絡渠道強化民主監督力度，網絡平臺構建有助于將基層黨建工作進行公開展示，使廣大群眾隨時了解時政熱點，深入理解黨建內涵與機制，促進黨建工作深入發展。三是在網絡平臺中創設民主獻策專欄，鼓勵民眾積極參與民主管理，并為黨建工作的開展獻計獻策，這樣做有助于基層群眾表達心聲，使黨建工作更具針對性，更貼近民心。

三、結語

綜上所述，在新常態背景下，為了激發黨組織活力，勢必要創新黨建活動載體，從服務理念、活動手段、黨員主體三方面著手，采用新穎高效的工作方法提高對黨員群眾的吸引力，并將黨建思政工作與員工日常生產生活相結合，充分發揮基層組織的戰斗力，使其在網絡平臺與信息技術的支持下，使黨政工作與民主管理效率得到全面提升，維護國家的政治穩定。