能源危機背景下新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向及啟示

王青山 國家能源集團(tuán)煤炭經(jīng)營分公司

引言

工業(yè)革命以來，石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源雖然為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整個人類社會的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，但在其儲量相對有限且具有不可再生性特點的情況下，會面臨逐漸枯竭的問題，并給整個人類社會帶來巨大的能源危機，而要想順利度過這一能源危機，盡可能消除傳統(tǒng)能源枯竭所帶來的諸多負(fù)面影響，則需要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，積極推動風(fēng)能、太陽能、核能等清潔新能源的發(fā)展，使其能夠逐漸成為傳統(tǒng)能源的有效替代品，滿足社會各行業(yè)領(lǐng)域的能源需求。

一、能源危機背景下新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

(一)實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從全球范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的能源供應(yīng)現(xiàn)狀來看，很多傳統(tǒng)能源雖然正面臨著即將枯竭的問題，能源危機的影響也同樣變得越來越大，但由于可再生能源的供應(yīng)量目前仍十分有限，無法滿足社會各方面的能源需求。因此，在社會能源供應(yīng)中，傳統(tǒng)能源的占比卻仍然處于非常高的狀態(tài)。一旦傳統(tǒng)能源供應(yīng)不足，那么在各行業(yè)對傳統(tǒng)能源依賴性過高的情況下，其遭受的打擊也必將會極為嚴(yán)重。而新能源經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，則能夠使地?zé)崮堋⑻柲堋L(fēng)能、核能等新能源的供應(yīng)量有序增加，提高可再生新能源在社會能源供應(yīng)的占比，并將多元化的能源結(jié)構(gòu)建立起來，通過多種能源綜合運用的方式來滿足各行業(yè)領(lǐng)域的能源需求[1]。這樣一來，隨著能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)能源緊缺的問題能夠得到不斷緩解，各行業(yè)對傳統(tǒng)能源的依賴性也會隨之降低。即便傳統(tǒng)能源供應(yīng)量在未來逐漸減少，其對于各行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響也會隨之大大降低。

(二)推進(jìn)節(jié)能減排工作

從環(huán)境問題的角度來看，新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義還能夠在節(jié)能減排工作中得到明確體現(xiàn)。一般來說，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源不僅儲量相對有限，在開發(fā)、應(yīng)用過程中，還會對自然生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。如果長期、大量使用傳統(tǒng)能源，那么節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)就必然難以大幅度得到實現(xiàn)。而通過對新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，則能將地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能等可再生潔凈能源應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域中，降低其對于傳統(tǒng)能源的使用。這樣一來，隨著傳統(tǒng)能源市場需求的降低，對于各類化石能源的開發(fā)速度會得到有效控制。而在傳統(tǒng)能源開發(fā)應(yīng)用過程中所出現(xiàn)的環(huán)境破壞、環(huán)境污染問題，也會隨之大大減少，這對于節(jié)能減排工作的推進(jìn)作用是顯而易見的。

二、能源危機背景下我國新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善

面對全球范圍內(nèi)的能源危機，當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)雖然尚處于初始發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)并不十分健全。但由于新能源對傳統(tǒng)能源的逐步替代已經(jīng)成為了人類社會的必然發(fā)展趨勢，無論是政府部門、科研機構(gòu)，還是新能源企業(yè)，都對新能源產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展與長期規(guī)劃十分重視。因此，隨著各種新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入機制、創(chuàng)新激勵機制的建立，未來我國新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也同樣會更加完善，并為新能源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件[2]。例如，在太陽能、風(fēng)能、生物能等新能源逐漸進(jìn)入能源市場后，政府部門近年來逐漸對太陽能光伏電池生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電裝備制造、燃料電池生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)提升了重視，并通過對相關(guān)企業(yè)的政策、技術(shù)、資金扶持，使其逐漸進(jìn)入到理想的產(chǎn)業(yè)化模式中。而為了滿足新能源發(fā)展的技術(shù)需求，不少地區(qū)的政府部門則面向新能源企業(yè)建立了技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策來鼓勵企業(yè)參與光伏與風(fēng)力發(fā)電站技術(shù)集成、智能變輸電技術(shù)、新能源技術(shù)檢測檢驗等方面的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工作，這同樣會使新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。

(二)技術(shù)創(chuàng)新更受重視

新能源作為能源危機背景下滿足社會能源需求的關(guān)鍵點，目前雖然已經(jīng)進(jìn)入到了能源市場之中，并使各行業(yè)領(lǐng)域能源供應(yīng)壓力得到了一定程度的緩解，但由于相關(guān)新能源技術(shù)并未完全成熟，在新能源開發(fā)、利用等方面尚存在著很大的拓展區(qū)安空間。因此在未來的新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有關(guān)新能源技術(shù)的創(chuàng)新必將會得到政府部門、新能源企業(yè)及相關(guān)科研結(jié)構(gòu)的高度重視。例如從政府支持的角度來看，早在2010年出臺的《可再生能源法》中就明確規(guī)定，對于已經(jīng)被納入到國家可再生能源發(fā)展指導(dǎo)名錄的新能源開發(fā)利用項目，如符合相關(guān)信貸條件，金融機構(gòu)可為其提供“有財政貼息的優(yōu)惠貸款”，同時由政府部門給予其一定的稅收優(yōu)惠。而從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果來看，近年來國內(nèi)企業(yè)有關(guān)新能源技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新則取得了不小的進(jìn)步，尤其是在新能源汽車這一行業(yè)領(lǐng)域，像一體化大功率燃料電池系統(tǒng)技術(shù)、800伏碳化硅逆變器技術(shù)、動力電池高效成組CTP技術(shù)等新能源應(yīng)用技術(shù)，更是為新能源在汽車領(lǐng)域的推廣應(yīng)用起到了很大促進(jìn)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大

面對新能源的良好發(fā)展前景與優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境，未來我國新能源產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模必然會變得越來越大。可以想見，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外來投資等，都會積極進(jìn)入到新能源產(chǎn)業(yè)中來，并將發(fā)展新能源列入到企業(yè)重要發(fā)展戰(zhàn)略中來。例如在前些年，國家能源集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、華能集團(tuán)、中糧集團(tuán)等國有企業(yè)都紛紛開始涉足新能源領(lǐng)域，成立了專門的新能源公司，專門負(fù)責(zé)對水電、風(fēng)電、太陽能利用等新能源項目，為相關(guān)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、工程建設(shè)等工作提供支持[3]。而民營企業(yè)雖然在資金、技術(shù)等方面并不占優(yōu)勢，但卻憑借著敏銳的市場嗅覺，正確認(rèn)識到了新能源產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展前景，并在各類新能源項目投資上做出了果斷決策，目前已經(jīng)在生物燃料生產(chǎn)、生物能源開發(fā)、太陽能利用等領(lǐng)域占據(jù)了很大的市場。另外，由于我國新能源產(chǎn)業(yè)正處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)開發(fā)空間、利潤空間均非常大，因此很多外來投資者也同樣為各類新能源項目所吸引，逐漸參與到了新能源項目的開發(fā)、運營中來，并使新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。

三、能源危機背景下未來新能源經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展策略

(一)拓展新能源發(fā)展途徑

從我國的新能源發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然正處于不斷完善的過程中，如能源結(jié)構(gòu)多元化、新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等也都得到了政府部門的高度重視，但在對風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲艿刃履茉吹拈_發(fā)，卻仍然是以大規(guī)模開發(fā)為主，相關(guān)新能源開發(fā)項目通常集中在西藏、東南沿海等新能源比較富集的區(qū)域，這雖然能夠使新能源開發(fā)在短期內(nèi)取得顯著成效，實現(xiàn)新能源供應(yīng)量的快速增長，但從能源危機的角度來看，隨著未來煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源供應(yīng)量的逐漸減少，要單純依靠大規(guī)模新能源開發(fā)來滿足社會能源需求，顯然是并不現(xiàn)實的[4]。因此，在未來的新能源發(fā)展中，政府部門還需堅持因地制宜、多途徑發(fā)展的基本戰(zhàn)略，在大力推動大規(guī)模新能源開發(fā)的同時，為中小規(guī)模的新能源開發(fā)項目提供更多支持，使全國各地都能夠參與到對新能源的開發(fā)中來，為降低能源危機影響提供支持。例如在發(fā)電領(lǐng)域，就需要根據(jù)各地區(qū)的實際情況來建立小規(guī)模風(fēng)力發(fā)電廠、水電站，同時面向城鄉(xiāng)居民推廣家庭太陽能等分布式能源，并在條件允許的情況下直接將其接入電網(wǎng)，以實現(xiàn)新能源供應(yīng)量的進(jìn)一步提升。

(二)重視科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)

在新能源技術(shù)創(chuàng)新受到高度關(guān)注的背景下，當(dāng)前政府部門不僅需要通過各項創(chuàng)新激勵措施來鼓勵新能源參與到相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動中來，提高新能源產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，同時還需進(jìn)一步認(rèn)識到科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，將完善的科技成果轉(zhuǎn)化機制建全起來，使相關(guān)科技成果能夠真正在新能源開發(fā)、利用項目中發(fā)揮出作用。例如從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度來看，政府部門應(yīng)在鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校參與新能源技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的同時，對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，使各項新能源技術(shù)研發(fā)項目的受保護(hù)地位得到明確。同時，還要面向新能源企業(yè)展開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，并為其提供針對性的專利申請指導(dǎo)等服務(wù)，使其能夠提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，按國家規(guī)定完成科研成果專利申請等工作，保證自身科技成果能夠得到應(yīng)有的保護(hù)[5]。另外，為實現(xiàn)科技成果應(yīng)用價值的最大化，各地方政府還可以主導(dǎo)建立專門的新能源科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，通過與企業(yè)合作的方式，對相關(guān)新能源技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用展開深入探索，使其能夠更好的適應(yīng)新能源發(fā)展趨勢與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求。

(三)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

在大量企業(yè)紛紛涌入新能源產(chǎn)業(yè)的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大雖然能夠為能源危機的解決提供巨大幫助，但由于當(dāng)前很多新能源在開發(fā)利用成本、生產(chǎn)效率等方面仍存在著明顯不足，與傳統(tǒng)能源相比競爭力嚴(yán)重不足。只能依靠政府的政策支持、資金補貼來維持供應(yīng)，因此要想使新能源產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，真正在市場環(huán)境下實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化，還需將未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心放在產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升上。例如在新能源技術(shù)方面，政府扶持重點應(yīng)放在各行業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新項目上，為風(fēng)電機組總成設(shè)計等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作提供大力支持，使國內(nèi)企業(yè)能夠自主掌握新能源開發(fā)利用的核心技術(shù)，進(jìn)而降低新能源開發(fā)成本與市場價格，徹底擺脫新能源開發(fā)受制于成本過高的尷尬局面。

四、結(jié)語

總而言之，隨著能源危機問題日益凸顯，新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性變得越來越高，而要有效推動我國新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低傳統(tǒng)能源短缺所帶來的負(fù)面影響，則需要對未來新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確把握，同時在核心競爭力提升、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、新能源發(fā)展途徑拓展等方面合適的發(fā)展策略。■