深挖問題“富礦”，高質量開好民主生活會

■宿 組

2021年1月6日，宿遷市正式啟動2020 年度民主生活會工作，組建10 個市級督導組，負責指導全市民主生活會工作。通過對民主生活會召開情況的調研摸底，發現大部分單位比較重視此次民主生活會，總體上開出了高質量、好效果。但也發現少部分單位、極少數同志思想上不夠重視、態度上不夠端正、細節上不夠到位、批評上不夠火辣等問題，導致民主生活會成色不足、成效打折。

深挖原因查擺問題

認識不夠到位，存在“厭戰”情緒。個別單位、個別同志對民主生活會是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾處理問題方式的重要性認識不到位，視之為年底的一項常規工作、班子的一次普通會議。認為民主生活會年年都開、大同小異，心理準備不足、有所松懈。少數單位借口年底忙、事情多，認為民主生活會是務虛會，不想“耽誤”太多時間，在工作之余抽個時間開開會、讀讀稿子就應付了事。

態度不夠端正，存在“闖關”思想。少數同志不求過得硬、只求過得去，認為民主生活會開好開壞一個樣，只要過了督導組的關就過了民主生活會的關，大篇幅地照搬照抄往年材料，并無新意。個別同志報告個人重大事項和組織約談函詢等情況時，不按要求報告，遮遮掩掩、有所保留，以“情況無變化”“有關情況已說明清楚”等表述一帶而過，對班子和同志不夠坦誠。

批評不夠火辣，存在“表演”成分。一些同志在批評別人時瞻前顧后、畏首畏尾，放不下架子、抹不開面子，感覺批評重了得罪人、批評輕了過不了關，沒有實打實地點問題，達不到紅臉出汗的效果。少數單位會前搞演練、走捷徑，批評意見基本從班子成員個人發言提綱中摘取，相互批評時照著稿子讀，以工作問題代替個人問題，以提工作建議代替批評意見。個別同志批評別人時投機取巧，以“無意見”“與××同志意見一樣”等措辭予以應付，缺乏真刀真槍、動真碰硬的批評態度。

穿針引線對癥下藥

優選精兵強將，組織全覆蓋督導。從市紀委機關、市委組織部等單位，以及參加過黨內集中教育、熟悉民主生活會督導工作的骨干成員中，集中抽調60 人（其中二級巡視員6名、縣處級干部22名），組建10 個市級民主生活會督導組。充分參照市管班子年度考核分組情況，排定督導組分工，將90 個縣（區）和市直部門、單位班子民主生活會情況納入督導，平均每個組督導9 家單位，負責指導會議準備、檢查談心談話情況、審核把關對照檢查材料和列席指導民主生活會。

堅持從嚴要求，推進全流程介入。將民主生活會細化為8 個階段、17個環節進行督導，會前，督導組仔細審核民主生活會計劃方案、了解征求意見和檢查談心談話情況、審核領導班子對照檢查材料和個人發言提綱。會中，下發批評與自我批評“五個一律”提醒卡片，聽取上年度整改措施落實情況，全程列席被督導單位民主生活會，對會議召開情況進行點評。會后，督促制定領導班子和班子成員整改清單，提醒報送民主生活會情況報告，及時整理歸檔督導材料。

力求紅臉出汗，實施全方位評價。督導組在審核材料時，發現照搬照抄往年、查擺問題“穿靴戴帽”、個人重大事項報告“遮遮掩掩”的打回重寫，平均每個單位材料修改3稿以上，一個單位前后修改了8稿。4家單位召開的民主生活會，因未全覆蓋開展批評或批評意見“不痛不癢”“隔靴搔癢”，會上被提醒整改。督導組對各地各單位民主生活會召開情況進行總體評價，被評為“好”“中”“差”等次的分別為25家、70家和5家，評價情況擬作為單位黨建考核和班子年度考核結果的重要依據。

如何開好民主生活會

嚴格材料標準，做到一把尺子量到底。黨員領導干部須自己動手寫材料。上年度整改措施落實情況應逐條匯報，不得大而化之、籠而統之，沒整改到位的要說明情況。班子對照檢查材料和個人發言提綱，查擺問題應直奔主題、直面問題。個人重大事項、配偶子女從業情況，以及群眾反映、受到巡視巡察、組織函詢約談情況應嚴格按照要求講清楚、說透徹。對材料不過關的單位和同志，督導組應及時反饋、要求整改，確保材料不到位、堅決不開會。

優化工作方式，做到一張藍圖繪到底。堅持成立民主生活會督導組有關做法，高標準、高要求、高質量，做到全覆蓋督導、全流程介入、全方位評價，對準備不充分、材料不達標、批評走過場的單位及時叫停整改。民主生活會盡量早謀劃、早啟動、早收尾，避免年底工作扎堆準備不充分，防止草率召開達不到效果。年中開展一次整改措施落實情況“回頭看”，保持工作連續性，避免出現民主生活會“一年開一次、一次管一時”情況，實打實保證整改成效。

拓展會議成效，做到一副黑臉唱到底。引入及時評價機制，督導組按照“好、中、差”等次，對班子和個人進行評價，評價結果主動反饋相關單位，有關情況及時報送市委主要領導。將民主生活會召開情況納入黨建考核重要內容，評價結果作為打分直接依據。在抽查領導干部個人有關事項時，一并核查個人發言提綱中有關情況，檢驗領導干部對黨對組織是否忠誠老實。在干部選拔任用時，注重考察領導干部在民主生活會上的表現和評價情況，為市委選準用好干部提供具體參考。