石油工程造價管理中材料設備價格的主要問題及解決措施

趙 華 大慶油田設計院有限公司

引言

工程造價的內容應該包括造價預算、款項分配以及工程完結后款項的整合等內容。在整個工程準備階段和施工階段時，其中的材料設備價格是波動性較大的一部分，也是最容易產生造價誤差的一部分。因此，提高工程造價中材料設備價格預期的準確性和真實性是重要的。但是，目前對該價格的評估或者在真實情況下的購進價格等仍然存在一定的問題，影響到整個石油工程造價管理。

一、工程造價管理的重要性分析

首先，工程造價管理會直接影響石油工程的質量。如果工程造價較低，相應地就會在成本材料中壓低價格。因此，很可能出現材料設備質量問題繼而影響整體工程的質量。相反，如果工程造價較高，就會造成工程經濟效益下降的問題。因此，確定一個良好的工程造價對石油工程質量是重要的。其次，工程造價管理是一個系統的體系，其管理內容設置是重要的。如果中間存在工作銜接空白的情況，或者工作安排具有偏向性的情況，就有可能造成整體工程中斷的問題，繼而影響整個工程的進度。與此同時，拖慢的工程進度也會相應地對工程造價造成影響。最后，工程造價管理也會影響或者牽引整個工程的進度。例如，工程造價中的款項安排會影響到某一環節工程的實施。另外，工程造價管理的內容的制定直接對各環節工程進度的安排提出目標，一旦工程造價形成，各環節需要按照其規劃內容實施。

二、工程造價管理中材料、設備價格的主要問題分析

(一)多經產品材料價格方面的問題

多經產品是目前石油產業實現經濟快速發展的主要形式之一，但是因為其內部存在一些管理問題的原因，導致多經產品材料價格問題是工程造價材料設備問題中的重要問題之一。多經產品材料問題產生的原因由以下幾方面內容形成。首先是相關工作人員對材料價格的意識問題。大多數情況下，相關工作人員的工作意識較為懈怠。例如，常用產品材料的價格提高時，工作人員不會從其他途徑來尋求價值更高的材料，而是通過打報告的形式反應事實情況，提高原本對于成本價格的預算。這一環節的懈怠管理會直接導致工程造價虛高。其次是單位內部保護的問題。目前，國家提倡多經產品所用材料僅僅從本單位獲取，而盡可能減少從外界獲取的情況。但是，在現實情況下，卻完全做不到不利用外界材料進行生產。多經產品價格受到單位內部保護，所利用的材料價格也大多升高而非降低。在這樣的情況下，單位內部形成的工程造價也會出現偏高的情況。

(二)對材料、設備價格信息的重視程度較低

傳統石油工程中有關材料設備的報價主要以原本的價格計劃為標準，因此其預估價格的產生僅僅從自身出發進行預估。但是，材料設備的價格估計需要考慮的內容不僅僅是計劃價格，還需要考慮到其他外界因素。其次，在進行材料設備的價格預算時，未建立完整的價格數據庫，或者在原本的數據庫中未及時完善信息。隨著科技的發展，以及新型材料研究的順利工廠化實施，建設新工程時要考慮的內容與原本工程建設要考慮的內容不同。例如，一種新型材料的上市，對整體工程質量的提高具有顯著影響的同時，還降低的成本價格。但是，未完善整體數據庫，在進行價格預估時依舊按照原來的價格預估進行，不僅會造成工程的質量標準滯后的問題，整體工程的經濟效益問題也可能發生。另外，產品材料的價格與國內外環境相關。例如，國內在市場競爭中產生的價格戰，或者不同國家之間的稅差等都會帶來產品材料價格預算的真實性下降。但是，在現實考慮中僅僅考慮到當時的基本價格，而未考慮到因國內在差價產生的價格波動。尤其注意，這部分價格波動很可能是巨大的，會直接影響到預算與實際款項的差距加大。

(三)針對材料、設備價格的宏觀管控程度較低

現實情況下，市場對于材料、設備的宏觀管控較弱，造成了工程造價準確性差的問題。宏觀管控是為了防止一些不法企業因為某些原因發生“坐地起價”的情況。從本質上來講，材料、設備的價格屬于基礎耗材的價格，其與市場變化的相關性更強。如果不對其進行宏觀管控，則可能造成市場混亂的情況，這樣的結果會直接造成市場產品質量良莠不齊的現象。其次，一般情況下在進行工程造價預算時，相關的預算工作人員會以市場整體的基本價格為標準進行計算，而與現實缺乏市場宏觀管控的現狀不同，直接造成有關材料方面工程造價準確性低的現象。

三、解決工程造價管理中材料、設備價格問題的主要對策

(一)各級單位應打破保護主義，提高設備以及材料的競爭力

各級單位的保護主義主要指在選擇材料、設備供應商時存在偏向性行為的情況，這直接影響到工程造價的真實性的問題。另外，因為類似的偏向性的問題，可能會導致其中出現一些材料設備的質量問題。如，油田工程中重要的管路材料未達到質量標準的情況等，一旦出現這樣的問題不僅造成了工程效益損失的問題，還可能造成惡劣的社會影響。解決“保護主義”的首要做法是提高供應商在設備以及材料的競爭力。如同工程招標一樣，設備和材料這類基礎材料同樣也應該通過招標的方式進行，盡可能選擇合適的價格、合適的質量。其次，保護主義還針對石油企業內部。因為目前一些相關的建筑材料石油單位中各二級單位都能夠生產。在進行價格制定時應該以國家規定或者市場規定的價格標準進行定價，切勿出現材料設備價格提升的問題，影響到最終的工程造價。

(二)做好價格信息的基礎性工作

要想全面了解石油工程造價管理中材料設備價格，應該做好價格信息的基礎性工作。首先，可以根據市面上所有的相關材料設備建立一個價格庫。為了達到精準報價的效果，價格庫內應該明確標明材料設備的質量、用料、優缺點、適應范圍、價格區間等內容。其次，相應的材料設備價格會根據不同的外界環境以及國家、市場標準的改變而發生波動。針對這種情況，首先可以收集近幾年該材料或設備的價格，并制定成相應的價格曲線。與此同時，根據價格的變化，結合外界環境等可以建立一定的價格預測模型，以便提高工程造價預算的準確性。其次，在模型建立的同時要關注價格波動異常的情況，提高整個模型的完整性。另外，對于未來可能產生價格波動的情況也應該詳細了解，其中的情況了解主要針對一個國家政策或者市場規劃的改變等。最后，在石油單位內部要形成相應的價格信息管控部門。針對大的石油單位來講，其中涉及的內容復雜，相關的價格信息管控部門可以通過招標的方式交由外界相關企業進行管理。針對一些小的石油單位來講，可以從工程造價部門劃分出一個小的部門進行價格信息管理。這樣通過專部門管理的形式，可以促進工程內部造價準確性的提高。

(三)油田中的管理部門應對材料、設備價格進行科學管控

多經產品的價格也是工程造價中材料設備價格預算重要內容之一。為了避免多經產品的價格升高，或者波動異常，國家出臺相應的政策要求多經產品材料有油田中各二級單位生產。根據目前的情況來看，一半以上的材料確實可以由以下各二級單位生產，但是仍有一部分材料需要通過外界獲取。

從外界獲取的材料預算可以通過市場管理或者價格信息庫預算得到，這部分價格管理與收到大環境的管理。油田中管理部門主要針對的是多經產品材料價格的管控。如綜上所述，多經產品材料主要是基于內部基本定價而定，但是常常出現升高的情況，而面對這種情況，工程造價管理部門中相應地管理人員應該避免出現懈怠的情況，積極通過多種方案來調整價格，而并不是在升高的價格上進行價格預算。應該竭力避免多經產品材料內部亂收費的現象。因為其可控性較高，所以可能會出現亂收費或者添加收費項目的情況。在多經產品材料定價時應該提高對內部單位定價環節的控制，可以以市場體系為標準進行定價安排或者價格預算等流程。

(四)根據建筑工程材料的應用情況選擇結算模式

建筑工程材料的結算模式大多以預付款和尾款結合的形式進行。但是，因為其整個工程中結算體系較為龐大的特點，根據不同的建筑工程材料應該選擇不同的結算模式。例如，針對一些周期長、運送時間長的材料設備可以采用預付定金和竣工后結算尾款的方式。對于一些小批量、周期短的產品可以采用及時結算的辦法。另外，材料設備等基本用材還分為自行購買和單位內部集中購買的情況。針對自行購買的情況，要以工程造價中的預算為標準進行購買，如果價格波動較大，應該結合工程造價中的可流動的款項進行評估。針對單位內部集體采購的用材，這部分耗材的用量一般較大，與供應商商定價格或者制定結算方式合同時，應該單位內部既定流程進行。

四、結語

石油工程造價管理中材料設備價格是其中波動性較大，涉及內容較廣的一部分內容。傳統的材料設備工程造價中存在問題，與如今的發展趨勢相比出現了不協調的情況。因此，關于這部分內容的工程造價應該以實際為準，利用集中化的數據庫形式提高價格預算，利用科學的管理方式解決內部存在的定價問題和工作人員工作意識問題。■