孫學玉：加快建立科學化、制度化、現代化的人才管理體制

■國家民族事務委員會專職委員、清華大學兼職教授

制度創新前進一小步，人才發展就前進一大步，這是人類社會發展的基本規律。目前，我國人才發展體制機制尚不能完全適應創新發展需要，需要整合碎片化的政策措施，從制度層面拿出整體改革方案。

在人才管理體制上，理順政府、市場、社會、用人主體關系，明確各自功能定位。推動人才管理部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預，建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，落實企事業單位用人自主權。

在創新型人才培養方面，建立基礎研究人才培養長期穩定支持機制，加大對新興產業以及重點領域、企業急需緊缺人才支持力度。推行首席科學家、首席專家制度，充分發揮其科技引領、項目攻關和人才培養的主導作用。推進“項目評審、人才評價、機構評估”改革，構建梯次分明、定位清晰、科學合理的人才計劃體系。加快探索實行“揭榜掛帥”等制度，簡化科研項目立項、評審、驗收程序，健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制。改革科研經費管理制度，實行充分體現創新價值的經費使用管理辦法。

在人才評價機制上，核心是圍繞以實績論英雄法則，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系；改革行政主導的職稱評審方式，建立社會和業內認可的職稱評審機制。探索高層次創新型和急需緊缺人才職稱直接認定辦法，拓寬“兩新組織”人才申報參加職稱評審渠道。

在人才激勵方面，人才創新創業缺乏活力關鍵是激勵不足。要堅持統籌兼顧、區別對待，對適宜市場化激勵的，研究制定人才股權期權激勵的具體政策；對不適宜開展股權期權激勵的特殊領域、特殊崗位，實行靈活的激勵措施。