劉守英：城市、城市延伸帶和鄉村之間的關系

■中國人民大學經濟學院院長、教授

“十四五”期間討論城鄉關系，核心應該是城市、城市的延伸帶和鄉村這三者之間的關系。城市和鄉村如果完全對立發展，這個模式是有問題的。我們的城市化率才50%—60%，鄉村就衰敗了。全球基本規律是城市化到50%以后開始出現郊區化，郊區化的推動力量是城市的高房價、快節奏、焦慮的空氣，最后帶來的是大家重新思考和選擇。從世界經驗看，最初的人是從鄉村流向城市，產業也聚集在這里，但過一段時間后，城市的人可能要往鄉村跑，產業就往鄉村去分散，所謂的郊區化就是城鄉融合。所以，“十四五”期間的一個非常重要的變化，就是城市會向鄉村延伸，形成城市延伸帶。這是未來鄉村的人進入城市后，能夠選擇落腳的主要區域。

首先，我們要改變上一輪城市高速發展把鄉村甩開距離的狀況。這也是我理解的“十四五”期間鄉村振興的核心——讓大多數村莊體面，有基本的公共服務、基本的保障和適宜的居住環境，再就是養老，這些是鄉村的重點，一定要找對路。

其次，鄉村產業應該有一些重大的革命性的變化。一個是城市延伸帶來的產業的發展，另外一個就是鄉村的農業應該是復興的。我們現在講的農村一二三產業融合不是所有的村莊都能做到的。很多地方曾經搞旅游但現在不行了，因為沒有支撐。旅游的村子要有特殊的人文歷史，有奇特的自然風光，不是人造出來的。

再次，要理解鄉村的演化是個長期工程。從現在村莊本身來看，大多數農民是要離開的，所以整個鄉村的演化需要幾代人的過渡。只要農一代在，村莊就還在；農二代屬于兩邊拉，城市的拉力更強一點；而農三代基本上就不會回去了。城市應該把人向城市拉，很多政策就不能再有歧視性。對農一代要讓其體面，對農三代的政策就應該是跟城市人平權。