試論國有企業的三公經費管理

陳若喬 大慶油田有限責任公司

隨著時代的發展，對于公務人員的廉政監督越來越加緊。隨著國家近些年來的廉政監督工作的開展，國有企業中的三公經費管理也逐漸進入人們的視野，而且成為人們的生活中的熱點話題。隨著行政部門的三公經費被要求向大眾公示的工作開展，國有企業的三公經費管理也逐漸成為被公示的范圍以內。本文對國有企業的三公經費管理進行探究有助于國有企業更加科學地按照規章制度管理三公經費。

一、三公經費的含義以及意義

三公經費是社會上耳熟能詳的熱點詞匯之一，但是仍然有很多人不了解三公經費的具體意義。三公經費就是因公出境費、車輛購置及運行費以及公務接待費，其用意就是以財政部門撥款來負責以上三個領域的公務活動。因此三公經費的應用領域在政府部門、行政部門以及事業單位等等。因此國家以及各級政府出臺的三公經費管理制度大多數針對于黨政機關、行政部門、事業單位等等。國有企業不屬于正規傳統的政府行政部門，而是利用國有資本參股或者獨資來進行企業管理的企業公司[1]。資金管理運行上不需要國家財政部門撥款負責，而是以企業的形式自負盈虧獨立運營。但是現今國家部門沒有專門出臺與國有企業相關的三公經費管理規章制度，所以大多數國有企業以政府行政部門現行三公經費管理辦法為基礎，結合自身企業的實際情況來制備國有企業的三公管理辦法，以此來實現國有企業的三公經費有效管理。這樣的情況之下，沒有一個統一科學的三公經費管理辦法，各個企業之間的三公經費管理辦法都是大相徑庭，導致在實際的三公經費管理工作中存在很多不符合規則的管理現象以及管理結果。

二、正確認識國有企業的三公經費

(一)三公經費數目并非越小越好

首先人們需要區別國家政府行政部門以及國有企業的區別。國有企業主要是以企業的形式為主，本質就是在企業的運營過程中，通過開拓市場來不斷地創作資本價值。為了公司的日常工作正常運行下去，需要消耗的經費是必不可少的[2]。比如在業務商談中耗費的業務招待費，工作過程中的公車運行費用以及交通費用，還有工作出差導致的出境或者出國費用。因此三公經費應該以公司正常運作基礎的需求下規劃一個合理的數字。對三公經費進行合理的支出，并在支出的過程中遵循一個“滿足基本使用需求，整體上節約不浪費”的原則，讓支出以工作效益相匹配。

(二)明確三公經費的應用范圍

三公經費的應用范圍一直存在一個模糊的界限導致三公經費不能獲得一個有效的管理。國有企業管理人員應該對三公經費應用范圍進行合理精準規劃，從而實現對三公經費進行有效管理。比如在業務招待費用上非本單位人員在公司自辦食堂用餐、公司高層人員在董事會期間就餐等都是需要商討的[3]。關于公司業務招待的場所以及招待費用的限度等問題也是業務招待費用上需要解決的問題。除此之外，員工的通勤費用以及工作業務考察的交通費用是否納入三公消費也是需要商討的范圍。最后因工作項目需求出境出國，并在此期間產生的費用也是需要做出一定的范圍劃分。國有企業管理人員需要對三公經費應用范圍進行合理規劃，更加精準地明確三公經費的應用范圍，才能對三公經費進行有效管理。

三、加強國有企業三公經費的財務管理工作

(一)根據不同部門的業務需求，合理分配三公經費預算

一個公司不同的職能部門對應的業務內容也就不一樣，例如海外項目則涉及到海外交流以及海外工作，所以出境的費用和業務招待費較多。公司應該在設定三公經費預算范圍時，根據不同的部門的工作內容需求來合理地規劃預算，從而使每個職能部門有足夠合理的費用來進行日常工作，以及讓整個企業的三公費用用之有理，不浪費不超標[4]。

(二)完善三公費用管理機制，落實問責制度

首先是業務招待費用的管理，業務招待費用使用的部門比較多，形式以及范圍比較大，所以一直備受外界關注。在國有企業中，業務招待費用一直占三公經費整體數目的最大比例，所以就業務招待經費管理上應該出臺更加細致化的要求。比如國有企業可以根據相關部門已經出臺的業務招待費用管理規定為基礎，結合自身企業的實際情況來制定業務招待費用的應用范疇、審批標準以及使用限度等等。例如在需要報銷業務招待費用時應該有齊全的證明材料和規范的過程，申請人出示招待時的出席人數、餐費標準、發票以及招待對應的業務范圍等等，然后按照固有的申請流程和審批流程來進行報銷。

其次是出國費用的管理，國有企業經常有國外項目以及海外的交流工作。因為海外工作涉及的內容比較廣，所以出國費用審批管理應該更加嚴格。有一些地區或者國家沒有發票，只有形式以及樣式完全不同的票據，對此國有企業的人員應該嚴格審批這個證明材料，避免因為材料問題而經費漏批等現象出現。與此同時，簡化審批流程工作的復雜性，提高審核工作效率。另外，也需要對工作人員進行專業培訓，提高對票據的鑒別，以確保發生費用的合理性，避免因為對票據的鑒別工作失誤而導致三公經費管理工作落實不到位。

最后是公車購置以及使用管理，關于公車購置應該有一個合理的標準，杜絕超額購車或者不按程序購車。關于車輛管理，可以建立公車使用臺賬，記錄用車事由、目的地、耗油金額、保養費等信息，從而避免公車私用或者公車閑置等不良現象的發生。

對三公經費管理責任應該落實到部門或者到個人。首先就申報部門、經費申報人或者使用人應該對自己申報的內容真實性、申報金額以及材料的合理性等負責。接著審批部門、審批管理人員以及審批人也應該對自己負責的審批內容和審批工作負責，從而使三公經費的使用是百分之一百符合規定以及要求。除此之外，各個部門就三公經費管理和使用工作實行一個獎懲制度，并將工作結果與年度的績效考核相關聯，以此作為員工的年終獎勵以及工作晉升的評核內容之一。三公經費管理工作責任落實到個人或者部門有利于提高工作效率、使工作“有跡可循”、保障工作內容真實可靠。

四、結語

三公經費合理有效的管理對國有企業管理來說是一個十分有利的工作，能夠有效地降低企業運營成本，規范員工的公費合理使用意識，保證企業的穩定發展。社會對三公經費管理的研究在不斷地加深，國有企業的三公經費管理制度也在不斷地完善。企業對內部結構管理制度以及三公經費管理過程越來越有序，是確保國有企業良性發展的關鍵一步。■