探究強化人力資源公共就業服務對勞動力就業的促進作用

文/國偉偉

勞動力就業不僅影響著我國經濟發展，而且影響著我國社會整體的和諧穩定，一旦出現大范圍勞動力失業，將嚴重影響到人民的生活水平，甚至出現各種各樣的社會沖突和矛盾，給社會穩定發展帶來較大隱患。人力資源公共就業服務是解決這一問題的重要途徑，可以通過對勞動力進行培訓教育，從而提高勞動者的就業率，使勞動者能夠更加積極地參與到社會利益分配中，確保社會和諧穩定大局。通過深入分析人力資源公共就業服務的現狀，探究強化人力資源公共就業服務對勞動力就業的促進作用，實現對人力資源公共就業服務的不斷改善，使勞動者的就業率得以有效提升。

一、人力資源公共就業服務存在的問題分析

（一）就業服務部門之間協同問題

就業服務工作應牢固樹立“一盤棋”的理念，針對青年、婦女、殘疾人、退役軍人、農民工、大學生等不同的就業群體，充分整合人社、團委、婦聯、殘聯、退役軍人事務局等部門單位，明確職責，通力合作，加強部門單位之間的工作銜接和聯動，打造一攬子就業政策，切實保障政策落實落地，充分釋放政策紅利。但目前各職能部門大多是被任務分工推著走，在工作的謀劃和推進上缺乏整體性、系統性和協同性，影響到人力資源公共就業服務工作的開展。想要滿足勞動者對就業服務的需求，必須進一步強化人力資源公共就業服務，使其能夠為勞動者就業提供更多便利[1]。

（二）基層就業服務平臺建設問題

基層服務平臺承擔著就業創業、社會保障等諸多民生業務，但無論是人員的編制，還是服務平臺的建設等方面都存在著諸多需要改進的地方。隨著公共就業服務向基層延伸，業務下沉使得基層公共服務就業工作量日益增多，組織機構不健全、經費投入不夠、人員配備不足、工資待遇較低、業務素質參差不齊等問題更為凸顯，導致人力資源公共就業服務的開展受到較大影響，難以達到實際工作的需要?；谶@一情況，需要重視對人力資源公共就業服務的強化，不斷改善工作條件及人員待遇，為人力資源公共就業服務有序開展夯實基礎。

（三）就業服務信息化發展問題

在信息化時代的發展背景下，我國經濟發展不斷加快，但是就業服務信息化建設尚未跟上，使得就業面臨著較大的挑戰[2]。造成這一問題的主要原因包括了以下兩個方面：1.就業信息收集和發布渠道不夠暢通，用人單位、人力資源市場和勞動者三個環節銜接不夠緊密，有活沒人干、有人沒活干現象并存，出現了結構性用工短缺和就業壓力持續增加的問題；2.人力資源市場缺乏信息共享，處于區域分割、各自為戰的狀態，跟不上勞動力大范圍、高速度流動的就業需求，導致信息資源的共享程度較低，且信息數據的傳遞不夠暢通，很難為勞動者就業提供即時信息服務。基于這一情況，需要轉變工作觀念及方式方法，強化信息化應用意識，促進人力資源公共就業服務的信息化發展。

（四）就業再教育問題

就業培訓是人力資源公共就業服務中的重要組成部分，可以通過職業技能提升，使勞動者能夠更好地應對就業競爭中的各種挑戰，從而提高就業成功率。但是在實際的就業培訓活動中，相比數字經濟所創造的就業崗位，傳統的培訓專業及方式無法滿足勞動者多元的學習需求，且培訓內容比較淺顯，難以保證就業培訓的整體效果。從培訓模式這一方面來講，沒有對勞動者的實際需求進行充分了解，所采取的培訓模式缺乏針對性，整個過程存在較大的盲目性，使得勞動者就業培訓的價值無法得到充分體現?；谶@一情況，需要將勞動者需求作為入手點，結合調查結果對就業培訓進行調整，制定出科學的培訓計劃，從而發揮就業培訓具有的價值，使勞動者的職業能力得以有效提升[3]。

二、強化人力資源公共就業服務對勞動力就業的促進作用分析

（一）提升就業服務穩定就業

新舊動能轉換、產業結構調整對現有就業崗位產生排擠效應，同時產業轉型升級對高素質、高技能、專業化人力資源的需求加大，部分行業領域崗位需求和勞動者技能水平不匹配，存在結構性用工矛盾[4]。這就需要進一步提高人力資源公共就業服務的水平，整合各部門單位職責職能形成大就業的工作格局，充分發揮人力資源公共就業服務對促進勞動力就業的積極作用，在高校畢業生就業方面，實施就業創業推進行動，提供不斷線就業服務；在農民工方面，多措并舉促進外出務工和就地就近就業，落實常住地公共就業服務；在促進下崗失業人員再就業方面，開通線上失業登記，提供“一站式”就業服務；在就業困難人員方面，充分發揮公益性崗位的兜底作用，擴大失業保險保障范圍，實施困難幫扶。

（二）拓寬就業崗位帶動就業

積極拓寬就業渠道，堅持人力資源供需兩端發力，著力破解結構性就業矛盾，以“回歸農業穩定一批、創新業態吸納一批、扶持創業帶動一批、公益崗位安置一批”為重點，采取多種形式增加就業崗位。鼓勵外出農民工返鄉、高校畢業生下鄉、企業家歸鄉、技能人才回鄉，擴大鄉創規模；深化“放管服”改革，支持發展靈活就業和新就業形態，拓展就業增長的新空間，同時通過鼓勵發展吸納就業能力強的現代產業體系[5]，著重扶持中小企業發展，使其釋放出更多的就業崗位；加大創業擔保貸款、創業補貼、創業培訓等各項創業帶動就業政策落實力度，促進以創業帶動就業；依據區域就業困難人員數量與政府社會管理和公共服務需要，加強公益性崗位開發管理，扶持就業困難人員，促進社會充分就業。

（三）開展就業培訓促進就業

立足保就業、穩就業大局，堅持政策宣傳先導，線上線下同步推進，穩步扎實推進職業技能提升行動：堅持以需求為導向，圍繞鄉村振興開展人才振興技能提升項目；圍繞城鄉居民群眾生產生活需求開展實用技術技能培訓；圍繞骨干產業發展需求開展特色品牌培訓；圍繞主導、特色領域經濟發展開展項目制培訓；圍繞企業自身生產經營發展需要開展崗前、在崗、綜合素質提升等培訓，以全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力，開創應培盡培、愿培則培、需培即培的工作新局面，推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身制、適應就業創業和人才成長需要以及社會經濟發展需要的終身職業技能培訓制度，打造一支知識型、技能型、創新型勞動者隊伍，進而提升就業創業能力，實現廣大勞動者充分就業。

（四）強化信息化建設保障就業

加強公共就業服務信息化建設，以此提高公共就業服務的水平，使公共就業服務人員能夠以更加便捷的技術手段開展工作，避免因技術或信息方面的問題造成不利影響[6]。強化信息化引領，加強就業服務信息化機制建設，規范工作流程、明確責任分工、細化業務標準，形成高效有序的工作運行機制；強化網絡安全建設，增強信息安全保障能力，重點加強對服務器區和終端設備的安全管理，保證信息在網絡傳輸中的安全性；加強信息化隊伍建設，提升信息化人才專業化水平，提高信息化工作質量，以便能夠及時掌握勞動力就業情況，對勞動力就業信息和人才市場信息進行整合，為勞動者提供更具有針對性的就業服務；要充分發揮各類人力資源服務機構、互聯網平臺企業的作用，善于運用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段，滿足信息的實時更新和共享，改進就業服務，促進供需有效對接，切實促進就業穩定、緩解就業結構性矛盾。

（五）提供政策支持夯實就業

實施就業優先政策，堅持減負、穩崗、擴就業、促創業并舉，通過減免及緩繳社會保險費，支持穩企業保就業，實實在在地為企業減輕負擔，穩定就業存量；積極開展失業保險穩崗補貼護航行動，最大限度發揮失業保險基金促進就業、穩定就業、保障就業的社會功能，將崗位補貼、職業介紹、就業培訓等補貼政策落到實處；持續落實高校畢業生各項補貼政策，實施青年就業啟航計劃、青年見習計劃、大學生百千萬聚才計劃，提高青年人群技術技能，提升就業創業能力，激發就業內生動力，增添拉動就業新引擎，促進實現更加充分就業；積極落實一次性創業補貼、創業擔保貸款等項創業扶持政策，營造創新創業氛圍，以創業帶動就業。密切跟蹤經濟和就業形勢變化，加強就業統計監測和分析研判，同時也做好相關風險應對準備，通過一系列措施來確保就業大局穩定。

三、結語

人力資源公共就業服務能夠促進勞動力順利就業，但是我國在人力資源公共就業服務方面依舊存在一些問題，需要充分了解其發展現狀，做到充分滿足勞動力的就業需求，提升就業服務，拓寬就業崗位，開展就業培訓，加強公共就業服務信息化建設，提供就業創業優惠政策，通過各種措施強化人力資源公共就業服務對勞動力就業的促進作用，為我國社會和諧穩定發展提供充分有效的支持。