優化機動車維修工時定額助力機動車維修轉型升級——以《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》推廣應用為例

合肥市交通運輸管理處 孫浙安

隨著機動車的技術進步和機動車維修行業的轉型升級，老的機動車維修工時定額已經無法滿足機動車維修行業新形勢、新業態的發展需求，甚至已經成為行業發展的掣肘。安徽省汽車維修行業協會從汽車維修經營實際出發，按照“實用性、權威性、前瞻性”的原則，通過廣泛調研、數據采樣、實驗驗證、意見征求等環節，對機動車維修工時定額進行了研究，制定并出臺了《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》。為進一步規范機動車維修市場的經營行為，推動機動車維修行業的健康發展，助力機動車維修行業的轉型升級，筆者現就如何切實做好《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》的推廣和應用提出相關措施和建議。

1 認真做好機動車維修工時定額推廣落實工作

實施《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》是順應行業發展新形勢的必要舉措，是順應“以養為主、以修為輔”機動車維修理念的具體體現，是促進機動車維修業健康可持續發展的有力手段。根據《中華人民共和國價格法》規定，經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。安徽省汽車維修行業協會制定并出臺了《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》，各機動車維修企業要積極組織員工認真學習、研究《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》制定的依據和標準，貫徹執行《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》落實工作；依據《機動車維修管理規定》（交通運輸部令2019年第20號），機動車維修經營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。各機動車維修經營者要按照法律法規的要求，在經營接待大廳醒目位置張貼工時定額和維修項目價格，一、二類機動車維修企業要主動做好工時定額的執行落實工作，統一和規范機動車維修行業收費行為，做到誠信維修；各市汽車維修行業協會要按照安徽省汽車維修行業協會公布的《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》，組織全市機動車維修企業做好宣貫工作，重點就《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》實施的目的、意義、方法及技術支撐等內容作重點講解，積極深入機動車維修企業指導和督促工時定額落實情況，不斷走訪道路運輸企業和車主，了解其對機動車維修企業執行工時定額和維修收費的滿意度，促進一類機動車維修企業執行工時定額作表率，二類機動車維修企業執行工時定額要跟進，逐步向三類機動車維修經營業戶推進工時定額，做到消費者明明白白修車、經營者公平合理收費。

2 推進機動車維修行業自律和社會監督

進一步加強機動車維修行業自律，更好保障機動車維修經營者和消費者合法權益，共同維護良好市場秩序，促進機動車維修市場有序競爭，各級汽車維修行業協會應更好發揮橋梁紐帶作用，大力倡導維護公平競爭環境，助力機動車維修行業規范健康發展。

（1）強化市場主體責任。根據《中華人民共和國價格法》規定，保護消費者和經營者合法權益，價格制定應依據市場調節價、政府指導價、政府定價三種方式。省、市汽車維修行業協會應依據市場調節價，指導機動車維修經營者自主制定、報備和公示機動車維修工時單價，并通過充分的市場競爭形成科學的機動車維修工時單價體系。安徽省汽車維修行業協會結合機動車維修市場小而散和經營者收費標準不統一的現狀，制定、發布并實施《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》，為保護消費者和機動車維修經營者合法權益提供了有效保障。

（2）加強社會監督。依據《機動車維修管理規定》（交通運輸部令2019年第20號）規定，機動車維修工時定額可按各省機動車維修協會等行業中介組織統一制定的標準執行，也可按機動車維修經營者報所在地道路運輸管理機構備案后的標準執行，也可按機動車生產廠家公布的標準執行。機動車維修經營者嚴格執行安徽省汽車維修協會發布的《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》，能做到價格公開、誠信修車、合理收費。同時，機動車維修經營者應嚴格執行《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定，并接受相關行業主管部門的監督指導，維護機動車維修市場公平競爭，接受社會公開監督。

（3）提升機動車維修行業自治水平。隨著汽車技術的進步和機動車維修行業的轉型升級，原來執行的機動車維修工時定額已經不能滿足機動車維修行業新形勢、新業態的需求，有關機動車維修行業維修收費價格和維修質量的爭議和糾紛不斷增多，嚴重影響了機動車維修行業的社會信譽，制約了機動車維修行業的健康可持續發展，機動車維修工時定額問題也成為了機動車維修行業轉型發展的掣肘。安徽省汽車維修行業協會在全面分析了目前機動車維修市場現狀及存在問題的基礎上，借鑒兄弟省市機動車維修工時定額的成功經驗，以《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》宣貫培訓的形式，重點圍繞《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》的制定背景、實施基礎、顯著特點、創新內容、新舊版本對比等方面，作出具體、明確的闡釋，統一了全省機動車維修經營者的思想和認識，充分體現了安徽省汽車維修行業協會的行業自治能力?！栋不帐C動車維修工時定額（2020版）》的發布和實施，標志著安徽省機動車維修行業在規范機動車維修工時定額和收費標準、提升機動車維修質量、樹立機動車維修企業良好形象、構建機動車維修行業社會信譽等方面又上了一個新臺階。

3 依法依規履行職責

機動車維修企業要強化社會主體責任意識，依法依規履行職責，在經營行為和維修質量上下功夫，嚴格執行《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》，強化企業信用監管，將備案的機動車維修工時單價向消費者明示，充分保障消費者知情權、自主選擇權、公平交易權、監督權，保證機動車維修行業良性發展。

（1）信用監管。機動車維修行業要加快建立誠信體系建設，建立機動車維修企業和從業人員信用檔案，推進行業維修人員普法教育，以法律法規為基礎，做到信息公開、信用修車、誠信收費，形成一類機動車維修企業為骨干、二類機動車維修企業為基礎、三類機動車維修經營業戶為補充的行業信用體系，將《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》的貫徹落實納入機動車維修行業的信用監管，逐漸培育并形成行業信用動力，以信用服務行業主體競爭，不斷構建機動車維修市場信用治理機制。

（2）信息化監管。加快推進機動車維修企業信息化、數字化、智能化建設進程，讓機動車維修經營者充分認識汽車維修電子健康檔案的重要性，推進汽車維修電子健康檔案的應用，提高汽車維修電子健康檔案的對接率和上傳率，全面公開反映汽車維修電子健康檔案維修信息的公正性，有利于消費者通過汽車維修電子健康檔案平臺，了解機動車維修企業經營范圍、維修能力、收費價格、誠信服務等信息，更好地提升機動車維修企業在機動車維修市場的青睞度、美譽度。

（3）行業監管。為落實黨中央、國務院“簡政放權、放管結合、優化服務”改革的戰略部署，深入推進機動車維修行業“放管服”改革，切實做好備案制度實施，規范機動車維修經營，強化事中事后監管，有助于激發機動車維修市場活力，為推動行業轉型升級和高質量發展提供保障。道路運輸管理部門要認真按照《機動車維修管理規定》（交通運輸部令2019年第20號）對機動車維修經營備案制度的要求，督促機動車維修經營者公開相關作業范圍、維修工時定額、收費標準和監督電話等，適時監管機動車維修經營者是否依法備案、備案事項是否屬實，積極探索和創新機動車維修行業監管模式，研究建立機動車維修經營者和從業人員黑名單制度，通過“雙隨機一公開”事中事后監督檢查，對機動車維修企業經營行為、維修質量、收費標準等實施監管，依法處理違法違規行為。省、市汽車維修行業協會要針對機動車維修行業存在的不足和機動車維修企業存在的問題，指導機動車維修企業加強行業自律，遵守機動車維修服務規范，提升機動車維修服務水平，結合《安徽省機動車維修工時定額（2020版）》的實施，加大推廣使用力度，營造公平競爭、健康有序的機動車維修市場氛圍。