關(guān)于輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定性建設(shè)的思考

文/劉靜蔚

人才的綜合性水平直接影響著一個國家的科技發(fā)展和社會建設(shè)，培養(yǎng)全面發(fā)展的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人是高校的基本任務(wù)。大學(xué)作為高等教育不僅僅要培養(yǎng)人才的專業(yè)技能，更要培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義思想，并幫助學(xué)生建立科學(xué)的價值觀。高校要做好思想政治教育工作，輔導(dǎo)員必是其中的關(guān)鍵力量，不論是思想政治教育工作或是學(xué)生管理工作，輔導(dǎo)員都能直接影響學(xué)生“三觀”的建立。黨和國家十分重視高校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，新中國成立的第三年，清華大學(xué)校長蔣南翔先生便提出建立學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，從優(yōu)秀學(xué)生骨干中選拔輔導(dǎo)員承擔(dān)一部分政治教育職責(zé)。之后，黨中央出臺專門文件在高校設(shè)立專職輔導(dǎo)員，至今60年間更是不斷地對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)配備出臺相應(yīng)指導(dǎo)文件，并同時大力促進大學(xué)生思想教育工作的開展[1]。為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和大學(xué)生思想政治教育的新要求，2017年教育部重新修訂下發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，對輔導(dǎo)員的要求與職能、配備選聘條件做出了全面詳細(xì)的規(guī)定；同時對于輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展培訓(xùn)及其管理與考核都做了要求，可見國家對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重視程度。

一、輔導(dǎo)員隊伍存在的問題

面對高校思想政治教育的高需求，近年來輔導(dǎo)員隊伍當(dāng)中存在的一些問題也逐漸暴露，包括職業(yè)水平不高、職業(yè)壽命短、隊伍流動性大等問題。為保障輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的良好的理解與溝通，輔導(dǎo)員不應(yīng)與學(xué)生有較大的年齡代溝，新加入的輔導(dǎo)員年紀(jì)都較輕，這也導(dǎo)致了他們不具備太多的社會經(jīng)歷或較高的專業(yè)水平；加上我國思想政治教育專業(yè)人員的數(shù)量與高校對輔導(dǎo)員需求的數(shù)量有不小的差距，大部分高校在選聘輔導(dǎo)員的時候?qū)ζ鋵I(yè)沒有過多要求，目前的輔導(dǎo)員隊伍在思想政治教育的職業(yè)水平上良莠不齊[2]。同時，因為崗位對年齡的要求及自身對職業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等原因，目前高校輔導(dǎo)員的平均職業(yè)壽命并不長，僅為3年～5年，剛積累了一定的經(jīng)驗就要離開這個崗位。雖說輔導(dǎo)員相較于專業(yè)教師更容易配備，但輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定會制約輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的建設(shè)，進一步阻礙了高校開展思想教育工作的成效，因此如何提升輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性是高校必須高度重視的工作。

二、輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定的原因分析

（一）崗位職責(zé)不明確，工作強度大

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中對輔導(dǎo)員的職責(zé)范圍是：“思想理論教育和價值引領(lǐng)、黨團和班級建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園危機事件應(yīng)對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、理論和實踐研究”。這說明輔導(dǎo)員主要任務(wù)是對學(xué)生開展思想政治教育工作，同時作為學(xué)生的管理者。在具體操作中，輔導(dǎo)員對于學(xué)生不單是一個管理統(tǒng)籌的角色，基本上有關(guān)學(xué)生的所有日常事務(wù)，包括學(xué)習(xí)生活課余活動、身體心理健康等，輔導(dǎo)員都要管；尤其是“班級會議”“黨團建設(shè)”“活動訓(xùn)練”常常安排在學(xué)生沒有課的晚上，輔導(dǎo)員因此經(jīng)常要加班到夜晚。在實際中，學(xué)校行政黨政事務(wù)繁多，學(xué)校對于行政人員的配備、專職輔導(dǎo)員的配備又比較緊缺，輔導(dǎo)員超量完成本職工作的同時還得承擔(dān)學(xué)院的一些行政黨政事務(wù)。

（二）責(zé)任大、壓力大

學(xué)生的安全穩(wěn)定是學(xué)校最重要的責(zé)任，而輔導(dǎo)員就是負(fù)責(zé)學(xué)生安全穩(wěn)定的直接責(zé)任人。輔導(dǎo)員的手機要求24小時開機，一旦有突發(fā)狀況輔導(dǎo)員必須第一時間趕到現(xiàn)場。隨著現(xiàn)在越來越多的“溫室小花朵”開始入學(xué)，學(xué)生個性化問題、心理問題、自理能力問題、抗壓能力問題都可能成為校園不安全的隱患，社會上又不斷涌現(xiàn)出針對大學(xué)生群體的詐騙，這些內(nèi)外環(huán)境都迫使輔導(dǎo)員必須花更多的精力去關(guān)注每一位學(xué)生的情況，既要幫助學(xué)生解決問題又要充分考慮到學(xué)生的情緒。然而，一旦出現(xiàn)任何狀況，輔導(dǎo)員還很可能因為是直接責(zé)任人而被追究過錯，這使得輔導(dǎo)員長期處于責(zé)任大、壓力大的工作環(huán)境下[3]。

（三）沒有專業(yè)化的發(fā)展，職業(yè)認(rèn)同度較低

大部分高等院校的輔導(dǎo)員在求學(xué)階段都不是思想政治教育專業(yè)，只是因為輔導(dǎo)員這份工作才投身于思想政治教育工作中，進入崗位后往往沒有進行專業(yè)培訓(xùn)；高校關(guān)注的專業(yè)發(fā)展往往都在學(xué)科的建設(shè)上，不重視輔導(dǎo)員專業(yè)化的發(fā)展，更難以為輔導(dǎo)員提供專業(yè)化的培養(yǎng)體系；輔導(dǎo)員工作參考依據(jù)主要是教育部發(fā)布的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，但里面關(guān)于輔導(dǎo)員職能的規(guī)定不夠具體也不夠全面，尚不足成為專業(yè)化發(fā)展的全部依據(jù)。沒有專業(yè)化的發(fā)展，僅僅是帶過幾屆學(xué)生，很難得到社會的認(rèn)同和尊重。很多輔導(dǎo)員自認(rèn)為是教師的底層，不能認(rèn)同輔導(dǎo)員工作帶來的成就。

（四）晉升空間有限

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》均有要求落實專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級“雙線”晉升要求，以期推動輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。雖然其“雙線”晉升的優(yōu)待得到了部分行政管理人員甚至專任教師的認(rèn)同，但在現(xiàn)實中，輔導(dǎo)員不論是競爭黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、還是審評高級教學(xué)職稱，都有一些難度。目前，因為包括崗位設(shè)置與聘用在內(nèi)等原因，在管理崗?fù)耆蛲ǖ穆毤壷撇]有得到落實，輔導(dǎo)員想在管理崗有進一步的上升只能參與競爭黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，但是該崗位的職數(shù)并不多，同時還要面臨各黨政職能部門行政管理人員的競爭。在職稱評審方面，雖然思想政治學(xué)科單獨進行評審，難度系數(shù)不等同于專任教師，但目前各學(xué)校高級職稱輔導(dǎo)員依然不多；輔導(dǎo)員每天承擔(dān)的工作量所占據(jù)的時間和精力都非常大，跟專任教師相比，不論是教學(xué)還是科研都比較弱，即使評審要求在一定程度上降低，但是日常瑣碎的學(xué)生工作和科研教學(xué)兩手都要抓也是不容易的事情。

三、增強輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定性的措施

（一）明確工作職責(zé)

各學(xué)院根據(jù)自身不同的情況明確本學(xué)院輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，在輔導(dǎo)員的思想政治教育、學(xué)生管理、對學(xué)生服務(wù)的工作中應(yīng)該承擔(dān)多少工作量，也要進行分配或有效地分工；同時，要理順各崗位工作關(guān)系，劃分好輔導(dǎo)員的工作區(qū)域，輔導(dǎo)員不宜兼任過多身份，如果輔導(dǎo)員每天需要處理太多繁雜瑣碎的工作，則其在思想政治教育工作的成效極易不足。且在實際中，少有高校能按照1：200的要求配足輔導(dǎo)員，其主要原因是學(xué)校編制數(shù)不足，也不愿意縮減專任教師數(shù)量去配備輔導(dǎo)員。其實，高校可以通過聘用關(guān)系、勞動關(guān)系等多種用工方式保障輔導(dǎo)員隊伍的數(shù)量，同時也可以鼓勵學(xué)校思想政治專任教師或其他專業(yè)思想品格優(yōu)秀的教師兼職輔導(dǎo)員工作。

（二）提高輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化水平

職業(yè)的專業(yè)化程度越高，職工對于工作的成就感就越高。學(xué)校應(yīng)提升思想站位，深刻認(rèn)識到輔導(dǎo)員工作的意義，重視輔導(dǎo)員工作的職業(yè)化和專業(yè)化。建立完善輔導(dǎo)員職業(yè)的培養(yǎng)體系，學(xué)校不僅要進行系統(tǒng)普適化的培訓(xùn)，還應(yīng)引入匹配輔導(dǎo)員工作的社會化專業(yè)化培訓(xùn)，可以按照將輔導(dǎo)員培養(yǎng)成思想政治工作、心理咨詢或就業(yè)指導(dǎo)等方面專家的方向進行；同時積極鼓勵和支持輔導(dǎo)員進一步取得崗位相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位，打下扎實的理論基礎(chǔ)。思想政治、心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等等學(xué)科都是輔導(dǎo)員可以選擇的職業(yè)發(fā)展方向。提高輔導(dǎo)員的專業(yè)化水平不僅有利于輔導(dǎo)員開展學(xué)生管理工作，而且可以讓輔導(dǎo)員憑借其專業(yè)化技能幫助社會的發(fā)展，幫助輔導(dǎo)員開拓職業(yè)道路的同時增強了服務(wù)社會的功能。

（三）完善對輔導(dǎo)員工作的考評機制

科學(xué)有效的考核機制對增強輔導(dǎo)員的職業(yè)技能、促進輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展具有重大意義。輔導(dǎo)員由學(xué)校和院（系）進行雙重管理，應(yīng)由校級層面根據(jù)輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建立輔導(dǎo)員考核辦法，再經(jīng)院（系）根據(jù)自身工作特點與要求制定具體考核細(xì)則；考核內(nèi)容主要是針對輔導(dǎo)員具體的工作成效，不宜過多參考行政人員或是專業(yè)教師的考核指標(biāo)，并隨著學(xué)校的要求與發(fā)展不斷地完善以保持考核的全面性。考核渠道應(yīng)包括自評、同事評、領(lǐng)導(dǎo)評、學(xué)生評等多方向以保持考核的公正性，同時考核結(jié)果應(yīng)與輔導(dǎo)員待遇及晉升直接聯(lián)動以保持考核的有效性。

（四）制定更貼合輔導(dǎo)員工作的晉升考核辦法

輔導(dǎo)員“雙線”晉升的途徑一是管理職級，一是思想政治教學(xué)系列職稱。輔導(dǎo)員在晉升管理職級考核時，考核標(biāo)準(zhǔn)多是對行政管理人員晉升職級的考核辦法，申評思想政治教學(xué)系列職稱時，評審條件多適用于做教學(xué)科研的老師，真正貼合輔導(dǎo)員工作的考核標(biāo)準(zhǔn)不占據(jù)考核辦法的核心位置，從而導(dǎo)致輔導(dǎo)員不能在本職工作中投入最大的精力和時間，無法促進輔導(dǎo)員工作做得更“精”、更“專”。學(xué)校應(yīng)確保輔導(dǎo)員在輔導(dǎo)員職務(wù)職級晉升時各級的指標(biāo)數(shù)，不與行政人員混同，并且盡快打通職級制，保障輔導(dǎo)員在不用競爭職務(wù)的情況下仍有機會獲得職級晉升和待遇提升；在職稱評審中，學(xué)校應(yīng)為輔導(dǎo)員建立獨立的職稱評審體系，評審條件應(yīng)貼合其工作內(nèi)容，將思想理論教育、黨團建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、對學(xué)生的管理效果等作為其主要的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有利于輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

總而言之，輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定是輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的基礎(chǔ)，也是高校開展思想政治教育工作的基礎(chǔ)。高校應(yīng)重視輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，認(rèn)同其工作內(nèi)容及專業(yè)程度，并為其隊伍的發(fā)展建設(shè)好渠道，保證輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定和積極健康的發(fā)展。