高等學校加強信息報送工作的路徑探索

文/四川師范大學 張冉

信息報送是為上級及本級領導決策提供服務，實現下情上報、輔助決策、推動工作的主要途徑。黨的十九大以來，隨著各級黨委、政府對信息報送工作的重視，為加強政府與高知群體的聯系，加強對青年學生的輿情監管，高校黨委信息報送工作日益受到各級政府黨委的重視，各級政府對其提出了嚴格的要求。因此，信息上報數量明顯增多。然而，在信息報送工作中，仍有一些亟待解決的問題，如信息反映面不夠廣、時效性不夠強，對決策有參考價值的信息不夠多。究其原委，主要囿于高校對信息報送的重視程度、信息報送工作人員（以下簡稱“信息員”）的綜合素養、對信息的認知等因素。當前，世界正處于大發展、大變革、大調整時期，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，高校信息工作必須緊跟時代潮流、勇擔歷史使命，全力探索做好信息報送工作的路徑。

一、加強制度建設，建立長效機制

制度具有長期性、穩定性和約束力，做好信息報送工作，必須從完善科學規范、運行有效的信息報送制度體系入手，不斷優化頂層設計，以更好地滿足信息報送工作的需要。

（一）高等學校應提升信息工作的地位。俗話說“老大難老大難，老大重視就不難”。在黨委領導下校長負責工作機制下，黨委重視是做好信息工作的根本前提，“沒有黨委的領導和支持，機構建不起來，網絡聯不起來，信息報不上來。”因此，首要的是建立以黨委書記、校長為組長，主要職能部門負責人為成員的信息工作領導小組。把信息工作納入學校年度重點工作，保證經費，完善機制。定期召開領導小組會議，研討信息工作計劃、總結信息工作成效；各二級單位明確黨政負責人負責制，負責本單位信息員隊伍建設，信息甄選、編寫及報送，相關獎懲舉措的落實到位。

（二）高等學校應打通信息的報送機制。所謂“通則達，達則成也。”立足于一個“通”字，由學校黨政辦公室牽頭，做好上下通暢、左右通暢、行文通暢。上下通暢即建立上下聯動機制和外部溝通交流機制。梳理信息報送的對象，有針對性地明確信息的收集、報送方向。加強與有關部門的信息交流與共享，探索協同協作機制，做到“優勢互補”；左右通暢即建立校內橫向部門協調機制和校外兄弟院校合作機制。在校內一方面服務專家學者的信息報送工作，另一方面要加強與各二級單位的溝通聯系，通過召開座談會、組建聯合工作組、智囊團或調研組等形式，讓信息“活”起來；校際合作以區域性、行業性、全局性的信息報送為契機，探索、完善校際協作機制，實現信息工作的“有容乃大”；行文通暢即建立信息分類機制和信息編寫機制。根據信息反映的內容，有動態類信息、經驗類信息、問題類信息和建議類信息等。根據信息表達的形式，有簡訊、綜述、述評等。根據信息報送的對象，有上級單位、特定刊物等。因此，在信息報送工作中，就要依據特定對象，結合行文要求，做到“有的放矢”。

（三）高等學校應加強信息報送的考核機制。“橫戈從百戰，直為銜恩甚。”為激發信息員的工作積極性、主動性，提升信息報送的質量，學校要建立健全并切實落實信息工作的報送審核制度、積分通報制度、總結培訓制度、責任追究制度和考核獎勵制度。報送審核制度主要是確立信息報送的層級機制，信息文稿由各二級單位負責人審閱并簽署意見后報送分管校領導，分管校領導審批后由學校黨政辦公室報送到上級部門；積分通報制度即把信息報送作為二級單位的考核積分項目，設定基礎積分、獎勵性積分和信息扣分，年終根據各二級單位積分情況進行評比；總結培訓制度主要是總結和培訓。總結可以通過創辦校內刊物，將集中展現學校重點工作的信息集結成刊、將被上級部門采用的信息集結成刊、將突出反映教育改革動向和先進經驗的信息集結成刊，做到“知己知彼”。培訓則是通過以會代訓、校內校外培訓相結合等機制構建，確保培訓制度化、有序化；責任追究制度主要是對信息報送工作中信息報送數量不達標，信息報送質量低，存在遲報、漏報、誤報重要信息等落實主體責任不力的行為進行追責；考核獎勵制度主要是被上級采用的信息件，在校內主頁全文轉載，以激發信息報送單位和個人的榮譽感。將信息報送與個人經濟效益掛鉤，以激發信息工作者的積極性。將信息工作納入教職工職稱評聘體系，被上級部門刊發的信息，依據刊發級別認定科研成果級別，調動信息工作者的主動性。

二、加強信息員培養，打造信息報送人才高地

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”信息報送工作，既要依靠組織力量、制度建設，也要靠個人力量的發揮。信息員的政治素養、業務水平、服務意識、調研能力等將直接影響信息報送的質量。因此，高等學校應構建信息報送的人才高地，建立一支以“筆桿子”為主的專兼職相結合的信息員隊伍。

（一）信息員應具備的基本素質。1.政治素養。信息報送的內容主要是“上級領導需要知道的信息”和“我們需要上級領導知道的信息”，這就要求信息員有較高的政策理論水平，從講政治的高度提高向上級部門報送信息的認識。2.業務水平。作為一名信息員，首先應具備對信息的鑒別能力。對各種類型的信息如數家珍、對信息來源渠道一清二楚；另外要具備對信息的綜合分析和駕馭能力及較強的文稿寫作能力。3.服務意識。首先，在思想認識上確立服務意識。要認識到信息工作服務大局、服務決策、服務上級；其次，在工作實踐中踐行服務意識。通過與二級單位的溝通、咨詢、分享，服務于對深層次、有價值信息的挖掘；積極參加重要會議、參與重點工作，及時了解中心工作、隨時掌握各項工作的進展情況；相互之間也要做好服務，加強聯系和交流、互相配合、互相溝通、協同作戰。4.調研能力。信息員要加強協作，積極開展調查研究，“在調研工作中，一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫。”要深入群眾、務實作風、認真聽取各方意見、全面細致了解實際情況、提出解決問題的切實可行的辦法。既要融入媒體，及時了解社情民意、掌握校內外信息；也要融入群體，深入師生之中、深入單位事業發展的方方面面，察實情、納實言、獻良策；更要融入生活，要善于通過調查研究，發現工作中的樂趣，實現個人能力提升和信息工作提質增量的雙發展。

（二）對信息員培養的建議。1.開展培訓。在培訓的形式上，通過召開總結會、座談會、聯誼會、選派優秀信息員到上級部門跟崗學習、邀請信息工作先進者分享工作經驗、進行“好信息”評比活動、參加各級各類信息工作培訓等多種形式，加強對信息員的培訓；在培訓的內容上，突出理論學習與文稿創作相結合、心理健康教育與保持持久戰斗力相結合。通過形勢研判、應知應會的講授，使信息員熟悉黨的方針政策、了解不同時期黨的中心工作、熟悉教育改革發展的實際情況，從而提高信息員的專業知識和技能；通過邀請上級領導、信息報送先進單位來校授課，增強信息員的觀察分析能力、綜合研判能力，突出信息報送的針對性、實用性；通過心理疏導與壓力調適，緩解信息員的心理壓力，讓信息員永葆昂揚斗志，穩固信息員隊伍。2.鼓勵新老結對的傳幫帶。信息工作不同于其他工作的地方在于，其信息報送成效，很大程度上取決于信息員的寫作能力，而寫作能力的培養又不是一朝一夕能夠實現的，是一個不斷學習、潛移默化的過程。因此，在信息報送的各環節中，信息員要向理論水平高、工作經驗豐富的老同志學習、請教，在自己成為老同志時，要有意識地培養新同志（年輕的信息員），形成信息工作新老結對傳幫帶的良性循環。在信息采集階段，通過與老同志交流信息撰寫角度、側重點、所要達到的效果等，提高信息員信息創作的敏感性和立意；信息編寫完成后，要多請老同志審閱、指正，訂正瑕疵、提升質量；信息報送件被采納后，要通過點評、學習等方式及時總結成功經驗、建立示范樣本。通過老帶新，在信息報送的全過程促進信息員的工作能力。

三、加強信息甄選與編寫，提升信息采編率

習近平總書記曾強調：“要圍繞大局反映情況、報送信息，做“千里眼、順風耳”，把各方面新情況新問題、貫徹落實黨中央方針政策的意見和建議、干部群眾關注的熱點焦點問題等及時收集上來，歸納綜合，分析研判，第一時間報送黨中央，為黨中央科學決策提供重要依據。”因此，做好信息工作，就是要將信息的服務大局、服務需求、確保暢通體現在信息的甄選與編寫的全過程。

（一）信息甄選。1.明晰信息類型，讓信息甄選有的放矢。一般而言，高等學校信息報送主要涉及綜合類信息和專題類信息。綜合類信息主要為本單位貫徹落實黨和國家、省委省政府、學校黨政重大決策部署情況，推進各項重大改革、實施重大教育工程的具體措施、進展情況及取得的成效。專題類信息主要為信息參考類、專家建議類和預測評估類信息。信息參考類信息指的是對某些階段性重點工作取得成績的經驗做法和某個局部工作取得成績的分析總結；專家建議類信息指的是高校專家學者圍繞國家戰略需求、地方經濟建設和社會發展需求，結合自身研究領域和方向所作出的思考和建議；預測評估類信息指的是對地方國民經濟某些領域的預測，各種自然災害的評估報告等。2.加強信息研究，讓選題適需對路。信息選題是否準確，直接決定信息的價值和能否被采用。為使選題更具針對性，首先要突出中心。經常了解中央、省委、省廳、市委等上級部門的信息需求意向，做到身在兵位、胸為帥謀，根據上級部門的工作部署和形勢發展需要，適時適事報送信息；其次要突出業務。要對上級部門已采用的信息進行全面的研究，從中找出上級用稿的重點和關注點，進而制定學校的信息報送計劃；最后要突出創新。充分發揮教育涵蓋領域廣的優勢，圍繞經濟社會發展全方位，重點反映新思路、新策略、新方法、新成效，力爭做到人無我有，人有我優。“經過甄選的信息應該既帶有高校鮮明個性特色，又與當前高等教育發展方向相吻合，能夠代表性地反映學校所取得的新經驗、新成效。”3.選準載體，提高信息命中率。信息報送的對象，一般包括“普刊信息、要情信息、報國辦信息、特刊信息和專報信息等”。普刊類信息主要反映各地各部門某方面工作的經驗做法；要情類信息主要刊載當天或近期領導關注的重要信息；報國辦信息主要是報送國務院領導關注的重要信息；特刊信息主要反映影響較大、有借鑒意義的典型做法；專報信息主要刊登領導關注的問題類、建議類信息。因此，要在信息的準備階段，依據不同的主題靈活的選擇運用。

（二）信息編寫。1.熟悉不同信息的行文篇幅。一般而言，普刊類信息篇幅較短，限定在200字以內，但采用量大。要情類信息的篇幅也在200字以內，但時效性要求很高。報國辦的信息有四種，要情信息和綜合信息都很簡練，基本限定在150字以內，專供類信息字數控制在1500字左右，政務情況交流類信息字數在3000字左右。特刊類信息篇幅較長，字數在2000字左右。2.精心設計信息的標題與框架。標題是對信息主題的高度概括，是信息的“眼睛”，好的標題可以挈領全篇、提示主旨。因此，在制作標題時，可以采用全篇具有關鍵性、代表性、概括性的詞句，確保標題“搶眼”“直觀”。在設計信息內容的框架時，要結合報送載體“量體裁衣”。編輯信息時，在寫作要求上，采取直敘的方法，干凈利落，莊重樸實。在結構體式上，要做到“開門見山”，一氣呵成，一段成篇。在反映內容上，側重反映實際工作情況，存在的問題以及解決這些問題的對策建議等。3.信息內容要注意“真實”和“深入”。真實是信息的生命，深入是信息的靈魂。把真實性放在突出位置，全力保證觀點準確、內容扎實、效果真實。要“牢固樹立材料內容要深挖、論證過程要深透、信息觀點要深刻、透過現象抓本質的工作理念，努力實現零散做法系統化、雜亂經驗嚴謹化、具體實踐理性化。”

四、結語

“信息工作關乎全局、影響中心，是服務各級領導決策的重要參考。”在信息工作中，制度建設是做好信息工作的基礎，隊伍建設是筑牢信息工作根基的關鍵，加強信息甄選與編寫是提高信息采編率的重要方式。學校黨政辦公室、各二級單位、信息員隊伍是不可分割的整體。學校黨政辦公室作為全校信息工作的中樞，負責收集、整理和編寫涉及學校重大事件、重要工作、重點成績等內容的信息簡報，報送教育部、省委省政府、省教育廳等上級部門。負責建立學校信息員隊伍，做好各單位信息員的培訓和聯系工作；各二級單位作為信息工作的重要依托，負責圍繞教學、科研、服務、管理的全方位為信息員和專家收集、編寫信息提供支持；信息員作為信息工作的實施主體，負責信息的收集和編寫，通過“內容有特色，工作有焦點，篇幅有亮點”的信息報送工作，對內在全校范圍內形成“人人重學習、重業務、重鉆研”的良好工作氛圍，對外在進一步推進中國特色高端智庫建設、服務決策的同時，展示學校辦學成績，提高學校知名度和社會影響力。