黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀及發(fā)展策略
——基于“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的視角

仲躋強(qiáng)

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150080）

進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，鄉(xiāng)村在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，是深化城鎮(zhèn)化改革，全面促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的途徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)鎮(zhèn)融合相互依存發(fā)展，城鎮(zhèn)化對(duì)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。新時(shí)代背景下，即將迎來(lái)北京2022 年冬季奧林匹克運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。黑龍江省依靠資源優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要思想，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合良性開(kāi)發(fā)，將冰雪特色小鎮(zhèn)建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合，使冰雪產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)成創(chuàng)新性的需求產(chǎn)業(yè)，不僅是黑龍江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

一、建立黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合的背景

進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，“三億人上冰雪”的目標(biāo)，使具有冰雪特征的小鎮(zhèn)成為黑龍江省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。冰雪特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和產(chǎn)鎮(zhèn)融合的主要平臺(tái)。冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的整合發(fā)展是冰雪產(chǎn)業(yè)與既有特色小鎮(zhèn)的有機(jī)整合，從產(chǎn)業(yè)整合的角度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，需要將冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)考慮。基于冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的整合，冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與特色小鎮(zhèn)要基于冰雪產(chǎn)業(yè)完善配套服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的行政區(qū)域不是簡(jiǎn)單的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)由政府規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的定位和產(chǎn)業(yè)特色融合冰雪文化、冰雪旅游的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，將冰雪特色小鎮(zhèn)作為黑龍江省產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，減少資源的浪費(fèi)，使冰雪小鎮(zhèn)符合產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)學(xué)特征。黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合主要包括三個(gè)方面：一是與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的小鎮(zhèn)功能整合。二是人們對(duì)美好生活的向往與自然風(fēng)光的融合。三是與人們觀冰賞雪的精神需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合。

在實(shí)踐中，產(chǎn)鎮(zhèn)融合是建立具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和一體化特色小鎮(zhèn)的客觀要求。特色小鎮(zhèn)不僅是一種產(chǎn)業(yè)形式，而且是一種新的城鎮(zhèn)功能。通過(guò)整合創(chuàng)新、利用資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)綜合實(shí)力，改善人民生活質(zhì)量和提升生產(chǎn)效率的新一體化，從而打造新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。產(chǎn)鎮(zhèn)融合是現(xiàn)代世界工業(yè)組織發(fā)展的新形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)鎮(zhèn)融合是通過(guò)不同行業(yè)之間的相互作用在小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的，它打破了原始產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。以冰雪產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)基于冰雪文化，是一個(gè)綜合的產(chǎn)鎮(zhèn)融合一體化的發(fā)展平臺(tái)。冰雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展可以滿足物質(zhì)和文化需求。

二、黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

落實(shí)習(xí)近平總書記重要思想，即“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，隨著冰雪游客增多，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)未來(lái)規(guī)模將超過(guò)1 萬(wàn)億人民幣，冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，將成為新型產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)融合發(fā)展。黑龍江省是中國(guó)最大的冰雪省份，擁有豐富的冰雪文化和冰雪資源，建造了冰雪特色小鎮(zhèn)，使冰雪產(chǎn)業(yè)更大、更強(qiáng)，并全面發(fā)展新冰雪產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)融合。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)，冰雪產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)為黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了機(jī)會(huì)。

（一）冰雪產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向

中國(guó)發(fā)布了一系列關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)文件，國(guó)家體育總局出臺(tái)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025 年)》，以及《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件，這就有力地保障了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向和制度建設(shè)。2022 年北京冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的臨近和“3 億人上冰雪”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，冰雪產(chǎn)業(yè)將持續(xù)提高質(zhì)量，特色小鎮(zhèn)的主要競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提高，所有這些都將成為對(duì)產(chǎn)鎮(zhèn)融合有利的驅(qū)動(dòng)力。冰雪產(chǎn)業(yè)與冰雪特色小鎮(zhèn)融合將依靠現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)、旅游業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)融合，成為產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新途徑。在產(chǎn)鎮(zhèn)融合的背景下，由冰雪特色小鎮(zhèn)組成的產(chǎn)業(yè)模式將科學(xué)技術(shù)、文化、旅游以及其他行業(yè)融合在一起，成為促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新依托。同時(shí)，將依托冰雪產(chǎn)業(yè)培育貿(mào)易示范區(qū)，以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)及其冰雪產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。冰雪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將在很大程度上促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且滿足大眾文化需求和健身需求。根據(jù)市場(chǎng)需求，它將為不同的消費(fèi)者群體提供合適的休閑、培訓(xùn)、場(chǎng)地和其他輔助服務(wù)，以及多樣化的消費(fèi)主題。冰雪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件發(fā)展，并保障基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足各種冰雪群體的需要。

（二）黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

黑龍江省建設(shè)冰雪特色小鎮(zhèn)有很多問(wèn)題亟待解決。首先，必須解決充分利用閑置資源的問(wèn)題。在一年四季中，加強(qiáng)夏季旱雪、人工真冰等設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雪道全年使用，引進(jìn)多功能服務(wù)設(shè)施，將服務(wù)鏈條完善到實(shí)處，并促進(jìn)一體化進(jìn)程中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，對(duì)冰雪特色小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究不夠精細(xì)，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)特色不足。因此，必須利用資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，利用冰雪產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)、戶外體育運(yùn)動(dòng)等。第三，黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)蒸蒸日上的早期發(fā)展階段，政府在冰雪特色小鎮(zhèn)的財(cái)政支持偏弱，自我融資的機(jī)會(huì)有限。因此，政府必須做出有效的財(cái)政投資。第四，冰雪產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，但是特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度較少，因此相鄰產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度必須改善，輔助設(shè)施必須改善，以便融合多個(gè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)。

三、黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合措施

在目前有利的政策框架內(nèi)，黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)正蓬勃發(fā)展。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和黑龍江省獨(dú)特的黑土文化優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)黑龍江省特有的冰雪小鎮(zhèn)，并將其與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）注重冰雪特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)

黑龍江省建設(shè)了與高端資源對(duì)接的冰雪特色小鎮(zhèn)，走出了一條獨(dú)特的品牌、區(qū)域合作、差異化的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在區(qū)域?qū)傩院吞厣┑幕A(chǔ)上，建立一個(gè)獨(dú)特的冰雪特色小鎮(zhèn)。打造并正在改善冰雪產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，通過(guò)利用黑龍江省自身的優(yōu)質(zhì)資源，利用優(yōu)質(zhì)冰雪資源，建立一個(gè)獨(dú)特的地域產(chǎn)業(yè)品牌。在冬奧會(huì)的背景下，將冰雪特色賽事、精品賽事移植到小鎮(zhèn)品牌建設(shè)之中，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為一個(gè)基于地理優(yōu)勢(shì)的冰雪特色小鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)。它將成為國(guó)內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)精英的聚集地，通過(guò)改善冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，舉辦國(guó)內(nèi)外大型冰雪賽事。以“互聯(lián)網(wǎng)+文化+冰雪運(yùn)動(dòng)”等相融合的創(chuàng)新思維，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)了自己的品牌效應(yīng)，形成了一個(gè)有效的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)周期，促進(jìn)冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合快速發(fā)展。

（二）注重科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃

冰雪旅游業(yè)具有季節(jié)性，俗話說(shuō)一季養(yǎng)三季，冰雪特色小鎮(zhèn)必須通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)和城市一體化，以及科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。在非雪期的季節(jié)里，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的特色小鎮(zhèn)能夠產(chǎn)生一個(gè)具有冰雪特征的四季紅的良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)融合中應(yīng)發(fā)揮綜合創(chuàng)新主體的作用，發(fā)揮系統(tǒng)規(guī)劃作為支持冰雪和旅游之間相融合的積極作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，改善組織結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)的綜合質(zhì)量，發(fā)展服務(wù)的協(xié)作、合作內(nèi)容，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，在特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)提供結(jié)構(gòu)性改革的背景下，將確保冰雪產(chǎn)業(yè)全域的融合。

（三）創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)建設(shè)特別是在投資和融資建設(shè)方面，政府財(cái)政撥款占主導(dǎo)地位，社會(huì)各類資本融資為輔助。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，建立風(fēng)險(xiǎn)效益機(jī)制，提高投資收益、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)強(qiáng)有力的政策引領(lǐng)和資本支持經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大融資和投資渠道。政府應(yīng)充分利用各種資源，引入創(chuàng)新的融資和投資渠道，改善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和吸引私人資本參與投資。通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，改善特色小鎮(zhèn)的管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)共贏，開(kāi)展以創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)研究，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展；也可以與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和高校的協(xié)作，互惠互利，全面促進(jìn)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才為我所用

政府需要改進(jìn)管理機(jī)制，科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)融合政策，并促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的有效深入一體化。冰雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須依靠?jī)?yōu)秀人才的科學(xué)、系統(tǒng)的管理方式，高校應(yīng)聯(lián)合科研院所相互幫助、提高競(jìng)爭(zhēng)力；政府執(zhí)行優(yōu)惠政策，發(fā)揮引導(dǎo)作用，提供優(yōu)秀人才平臺(tái)，建立吸引人才的保障制度。創(chuàng)協(xié)實(shí)習(xí)基地，建立與高校和高職高專的合作關(guān)系，構(gòu)建后備人才的培養(yǎng)機(jī)制，形成有效的優(yōu)秀人力資源良性循環(huán)。

五、結(jié)束語(yǔ)

北京2022 年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦在即，冰雪產(chǎn)業(yè)在黑龍江省將得到快速發(fā)展。冰雪特色小鎮(zhèn)與冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將建立良好的冰雪產(chǎn)業(yè)模式并促進(jìn)冰雪特色小鎮(zhèn)良性發(fā)展，逐步達(dá)到冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)冰雪特色小鎮(zhèn)一體化框架內(nèi)的產(chǎn)鎮(zhèn)融合，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，不斷堆進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。高效發(fā)展黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，才能確保冰雪特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。