體教融合背景下青少年體育賽事建設的實踐探索與問題思考

張藝超 蔣彬 沈陽體育學院

一、前言

體教融合是在新時代背景下，對我國教育和體育工作的全面部署和頂層設計，目的是推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，促進青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2020 年國家體育總局聯合教育部出臺《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》[1]（以下簡稱《意見》）中明確指提出，要完善青少年體育賽事體系，實現青少年賽事整合，充分發揮教育和體育部門在青少年賽事組織中的作用，通過賽事激勵青少年參加體育活動、檢驗訓練成果。同時，青少年體育賽事體系建設是體教融合背景下競技體育后備人才培養的重要路徑。2021 年“申體杯”第二屆上海市青少年足球俱樂部聯賽（以下簡稱“青俱聯賽”）舉行，是目前上海本土最大規模的官方青少年足球賽事，也是我國運作完善的青少年賽事代表。本文以此為研究對象，推廣體教融合背景下青少年體育賽事的典型案例，總結體教融合背景下青少年體育賽事體系完善的實踐經驗，為競技體育后備人才培養探索新路徑。

二、賽事介紹

“青俱聯賽”是目前上海本土最大規模的官方青少年足球賽事。賽事在上海市體育局的指導下，由上海市足球協會主辦，上海市足球發展總公司、上海久事體育裝備有限公司、上海捷菲體育文化傳播有限公司、上海寶東體育文化發展有限公司承辦。“青俱聯賽”在《中國足球改革發展總體方案》[2]的指導下，通過“從草根到精英”特質化設計，達到鞏固體教融合成果、豐富青少年體育活動內容、拓寬足球后備人才培養渠道目的。讓青少年在課業之余能夠感受足球文化并參與足球運動，共享快樂足球，進一步展示上海市豐富的青少年足球文化內涵，展現熱情洋溢、活力四射、幸福和諧的上海城市形象。

三、青少年體育賽事體系完善的影響因素

（一）青少年體育賽事體系完善的政策支持

新時代體教融合立足加強學校體育，推動青少年文化學習和體育鍛煉，加強體育后備人才培養，整合賽事資源，讓體育部門、教育部門和社會力量實現空前統一，《意見》是實現青少年體育賽事體系完善的引領性綱領。中國足球協會頒布《進一步推進足球改革發展的若干措施》提出：鼓勵、引導和支持社會機構及組織積極參與青少年球員培養工作，為廣大青少年提供足球訓練、競賽等社會服務。通過會商與體育總局、教育部之間形成一體化設計、一體化推進的競賽活動和訓練營。制定統一的賽歷和賽制，建立穩定合理、層級分明的競賽體系。鼓勵各地舉辦各類高水平國際青少年足球賽事，促進國際交流。2021 年上海市頒布了《上海市體育發展“十四五”規劃》中就推進體教融合提出：實施青少年運動技能等級評定，推進學校體育“一條龍”人才培養體系建設，搭建“校、區、市”三級聯動的青少年競賽活動平臺，創建青少年體育社會俱樂部星級標準評估制度。

（二）配備師資力量是開展青少年體育賽事的基礎

“青俱聯賽”是目前國內年齡段覆蓋最廣、賽事級別最高、賽事規模最大的省級青少年足球聯賽。覆蓋上海市220 支球隊，累計約2000 場比賽。上海市中小球校園足球發展蓬勃是“青俱聯賽”舉辦成功的先決條件，有足夠的學校球隊參加“青俱聯賽”。校園足球的蓬勃發展離不開師資力量的壯大，上海市足球教練的培訓得益于上海足球協會的大力支持。在中國足協及上海足協的教練員管理辦法指導下，對于教練員資格審核嚴格把關。并將優秀的教練員推介到學校、培訓機構及訓練營，確保教練員培養質量，優化培養路徑。與學校保持長期溝通，及時掌握學校教練員需求，以需求為導向，調整教練員培訓計劃，對學校、培訓機構體育師資配備實行精準推薦。優秀的師資保證了足球項目后備人才培養工作的開展，也為體教融合提供了寶貴經驗。

（三）運動員評級是賽事影響力的決定性因素

“青俱聯賽”不同于其他青少年足球賽事的地方在于它為培養、發展、輸送競技體育后備人才作出貢獻。根據運動員上場參賽時間、上場所獲分數、上場表現等多個指標評定專業一級、二級足球運動員，同時也在做業余運動員等級評定標準等工作。賽事擁有了運動員評級資格，有效提高了賽事專業度，增加了賽事認可度，進而推動了青少年足球項目的發展。

（四）社會培訓機構蓬勃發展與賽事舉辦形成良性循環

以“青俱聯賽”為依托，在制定運動員評級標準的同時，教育部門協同體育部門制定了社會體育培訓機構的審核標準。對師資、場地、收費、課程設置等方面進行了詳細的規定。此舉有效規范了體育培訓市場，滿足了家長們的需求，有效地拓展了校園體育訓練的空間和時間，使得有提升技能需求的學生有了訓練的機會。賽事的舉辦使得有更多的學生參與到運動中。為了獲得評級，學生們對技術的提升充滿了積極性，會選擇在課余時間到校外培訓機構學習運動技能。而社會培訓機構的規范化運行也擴大了體育人口基數，為賽事的舉辦儲備了體育人才。

四、青少年體育賽事建設過程中的問題

（一）學生課后參與體育活動的時間不能夠完全保證

受唯分數論的影響，學生課業壓力大，絕大部分的課余時間用于學科補習，使得課后練習體育項目技能成為難題。為了保證學生有足夠的時間參與體育活動，國家出臺了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[3]（以下簡稱《“雙減”政策》），為體教融合背景下學生參與體育活動提供了實踐保障。隨著各地《“雙減”政策》的落實，課外學科補習受到了前所未有的嚴格管控，但仍然存在違規進行學科補習的現象，很多家長還是希望孩子能夠補習學科知識，學生們只是獲得了短暫的課后自由。因此如何保證《“雙減”政策》落實到位，把課后時間真正還給學生是有關管理部門常抓不懈的問題。

（二）比賽周期長引起的時間沖突問題

“青俱聯賽”的賽事周期是遵照青少年課程安排設計的，分為上半賽季和下半賽季，這樣的設計旨在為青少年在課余時間提供足夠的體育競賽。這樣的賽程設計引發了一個問題就是與全國青少年競賽賽歷相沖突。以全運會為例，四年的訓練周期都是按照最后全運會比賽時間做訓練計劃。同理“青俱聯賽”賽程常規化，所有參賽隊伍都能按照“青俱聯賽”的時間合理安排訓練，不會再出現因時間沖突，打亂運動隊原有的參賽計劃。因此，為解決這個問題，應該從全國賽歷銜接考慮，制定從國家到地方到訓練基地的賽事銜接制度，制定窗口期以方便運動隊的訓練安排及必要的比賽準備。

（三）體教融合背景下社會賽事舉辦面臨一定困難

體教融合背景下中的賽事融合，并不是簡單的賽事“合并”，而要考慮到運動員水平、地域及年齡的問題。因此，理想的競賽模式是讓不同的人打不同的比賽。校園足球比賽促進運動項目的普及，因此它的比賽側重于以班級、學校為代表，增強班級凝聚力、校園榮譽感，校園足球比賽要實現的是體育的教育功能。而社會辦賽如“青俱聯賽”，由于兼容多個主體，打破學校單一主體。因此，它要實現體育的社交功能，一個足球隊伍里包含各個學校的學生，通過比賽促進技能交流、提升個人的交際溝通能力。社會舉辦的青少年體育賽事存在打破校園界限的困境，要在訓練層面就打破校園界限，才能讓同一年齡段、同一水平的運動員有交流的機會，組建代表隊參加比賽。這就要求有部門承擔協調教育部門、體育部門和社會培訓機構的職責，打通不同單位的體育人才交流渠道。

五、結論與建議

1.青少年體育賽事的創辦是青少年體育賽事體系完善的起點。應當重視青少年體育賽事的創辦，特別是打破校園限制的，由社會舉辦的、大規模、大范圍的體育賽事。只有高水平賽事的舉辦，才能發揮體育的社會功能，檢驗體教融合的成果。有了優質的體育賽事，才能開展體育賽事體系的完善工作，以品牌賽事為依托，整合現有賽事，從賽制設計、賽程安排、參賽人員等多方面建立完善的青少年體育賽事體系。

2.不斷加強青少年體育發展相關政策建設。地方政府要基于宏觀角度對有利于青少年體育賽事發展，進行政策規劃。除了科學合理的政策規劃，還要完善青少年賽事發展機制，確保政策真正落實到位。通過健全相關法律法規，營銷良好的投資環境和投資基礎，打造賽事IP，擴大賽事品牌影響力，進而增加賽事贊助商數量，豐富賽事盈利模式，激活體育產業市場。以公益活動為原則，鼓勵和引導社會資金，多渠道增加投入，完善政府向社會力量購買公共服務機制，通過加大資金、人員、技術等投入對發展青少年體育賽事給予支持。可結合實際制訂對青少年體育賽事推廣普及獎勵辦法，對做出突出貢獻的社會組織和個人予以適當獎勵。

3.單項協會要發揮重要作用。單項協會應在專業技術方面及規范行業方面給予專業力量支持，推動資源融合，嚴格審定社會培訓機構資質，教練員水平審核，暢通培養機制。同時也要結合本地區的資源及優勢，因地制宜的進行創新性開發，采取一系列措施，創新發展新模式。加強對學校的師資力量的支持。協同體育部門制定和授予青少年體育賽事中運動員等級評定資格，并對賽事中授予的運動員等級進行嚴格審核，確保賽事質量。

4.建立教育部門和體育部門的聯席制度。體教融合背景下的賽事融合不只是校園賽事和體育部門主導的賽事的簡單合并，而是要根據在校學生、在訓運動員的實際情況，將現有的賽事做以整合。這就需要兩個主管部門通力合作、互通信息、加強溝通。建立以教育部門為主導的聯席制度，定期舉行會議，對青少年體育賽事體系進行一體化設計、全方面考慮學校課程和在訓運動員的訓練進度，讓有能力的學生運動員通過賽事與在訓運動員交流，實現體育的社會功能。