新《政府會計制度》的實施對事業(yè)單位影響研究

雅安職業(yè)技術學院

引言

現今，新《政府會計制度》有效實施，對解決事業(yè)單位財務會計管理工作諸多問題起到一定幫助作用。為更好滿足新《政府會計制度》管理規(guī)范工作要求，事業(yè)單位需要從完善管理工作體系，提高管理工作能力等多個維度做好更深層次管理布局，進一步推動新《政府會計制度》多元化應用，使新《政府會計制度》能成為事業(yè)單位財務會計管理工作核心基礎，為后續(xù)階段事業(yè)單位提升綜合財務會計管理工作水平做好充分鋪墊。

一、新時代事業(yè)單位會計工作管理現狀及問題

（一）事業(yè)單位會計管理工作效率不足

近年來，隨著事業(yè)單位信息化管理體系逐步完善，會計管理工作綜合水平也得到進一步提高。但由于部分事業(yè)單位人力資源匱乏，加之會計管理工作項目繁多，針對會計管理工作安排并不合理，未能基于當前階段工作需求有效執(zhí)行會計管理工作規(guī)范，導致事業(yè)單位會計管理工作效率大打折扣，無法滿足事業(yè)單位會計管理工作多元化需求。除此之外，會計管理工作體系不完善和管理工作標準不統(tǒng)一，也是影響會計管理工作效率主導因素，充分對會計管理工作進行限制，使事業(yè)單位會計管理工作推進難以達到實際規(guī)范工作要求，影響事業(yè)單位會計管理工作總體水平，為后續(xù)階段事業(yè)單位會計管理工作開展埋下諸多隱患，不利于事業(yè)單位會計管理工作高質量推進。

（二）事業(yè)單位會計管理工作規(guī)范混亂

在新《政府會計制度》實施之前，我國事業(yè)單位會計管理工作規(guī)范制定，大部分是由于財政部門、財務機構自行決定，導致各個地區(qū)事業(yè)單位會計管理規(guī)范并不統(tǒng)一，會計管理工作內容也有著一定差異，無法基于標準流程推進會計管理工作。正是由于部分地區(qū)事業(yè)單位會計管理工作規(guī)范混亂，促使其產生一系列貪污腐敗問題，讓事業(yè)單位服務性和公益性特征難以得到充分發(fā)揮，進一步降低事業(yè)單位管理工作綜合質量。針對現階段我國事業(yè)單位會計管理工作存在諸多問題，財政部于2018年8月發(fā)布《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，并在2019年1月1日正式實施《政府會計準則》等諸多管理規(guī)范，切實從提高事業(yè)單位會計管理工作水平及解決事業(yè)單位會計管理工作基礎問題角度對會計工作進行規(guī)范，為后續(xù)階段事業(yè)單位會計管理工作的科學開展指明方向。

二、新《政府會計制度》實施在事業(yè)單位會計管理工作中優(yōu)勢

（一）簡化會計制度管理流程，明確會計審計管理標準

新《政府會計制度》進一步對政府性預算經濟分類進行明確，其中重點將財產類、負債類及凈資產類等會計工作內容進行統(tǒng)籌，基于統(tǒng)一的規(guī)范標準，對事業(yè)單位會計工作項目開展歸類劃分，按照不同會計工作需求制定標準工作流程，最大限度從事業(yè)單位管理工作角度出發(fā)提高會計管理工作質量，使事業(yè)單位會計管理工作可以依據新《政府會計制度》合理開展會計審計、核算工作，降低會計核算、統(tǒng)計誤差，提升事業(yè)單位管理工作效率，彌補傳統(tǒng)模式下事業(yè)單位會計管理工作細節(jié)不足，促使事業(yè)單位會計管理工作能滿足更多元化日常工作需求。另外新《政府會計制度》重點對平行記賬內容進行闡述，要求事業(yè)單位會計管理工作對賬目內容統(tǒng)計，能實現多機構、多部門實時同步，提升事業(yè)單位會計管理工作時效性，有效解決事業(yè)單位會計管理工作效率不足問題。

（二）強化會計制度權責落實，實現財務收支管理透明

新《政府會計制度》增加對預算支出、預算收入統(tǒng)計標準，并針對會計管理工作權責落實進行進一步補充，其中主要對事業(yè)單位財務收支管理做充分優(yōu)化，在降低財務會計工作人員實際工作壓力同時，也為其更好執(zhí)行標準工作流程提供內容參考。通過新《政府會計制度》對權責管理內容明確，事業(yè)單位會計管理工作不再是圍繞單一工作管理項目開展布局，而是能從管理需求角度進行會計管理工作內容整合，在保證事業(yè)單位財務會計工作有效性過程中，為后續(xù)階段事業(yè)單位財務會計管理工作高水平開展夯實基礎。正是由于新《政府會計制度》對諸多基礎項目進行整合，并從管理需求角度對事業(yè)單位財務會計工作標準進行調整，使事業(yè)單位會計管理工作人員，可以更好明確管理工作責任，切實提高財務會計人員管理工作質量。

三、新《政府會計制度》實施對事業(yè)單位影響

（一）降低事業(yè)單位財務會計管理工作風險

長期以來，事業(yè)單位社會公共服務工作質量不足、消極怠工及貪污腐化問題，始終是影響事業(yè)單位工作質量主要因素。這其中，財務會計管理部門對事業(yè)單位影響較為直接。而落實新《政府會計制度》本質，恰恰是以財務會計管理工作為基本切入點，實現對事業(yè)單位管理、服務工作質量提升，使事業(yè)單位能基于自身發(fā)展定位，更好為人民群眾、組織機構提供服務與幫助，從根本上消除事業(yè)單位財務會計管理工作隱患風險，為未來事業(yè)單位更好推進日常服務工作創(chuàng)造有利條件。受此影響，為更好制定新《政府會計制度》，事業(yè)單位必須要在實際管理工作方面做好改革優(yōu)化，不斷加強自身服務、管理工作水平，并針對財務會計管理內容制定科學管理工作方案，在細節(jié)上完善事業(yè)單位財務會計管理工作體系，強化事業(yè)單位實際綜合服務、管理工作能力。

（二）提高事業(yè)單位財務會計工作時效性、有效性

事業(yè)單位服務、管理工作進度緩慢、工作效率不足問題由來已久。之所以部分地區(qū)事業(yè)單位存在這一問題，主要由于事業(yè)單位財務會計管理工作開展，無法與其余部門工作組織推進形成良好一體化聯(lián)動，導致財務會計工作部門難以為其余部門提供必要工作支持，加之部分事業(yè)單位工作管理方案制定不合理，使事業(yè)部門日常管理、服務工作開展陷入惡性發(fā)展循環(huán)。新《政府會計制度》落實，將從財務會計部門日常管理工作方面，對其工作內容、工作方法及工作標準進行統(tǒng)一，使財務會計管理部門能依據標準規(guī)范科學開展工作布局，有效削減財務會計工作部門不必要的工作流程，為其更好開展公益性、社會性工作管理服務提供基礎保障，提升事業(yè)單位財務會計工作時效性與有效性。

四、新《政府會計制度》實施背景下事業(yè)單位管理工作改革路徑

（一）加強事業(yè)單位財務會計人員管理培訓

新《政府會計制度》實施，對于事業(yè)單位財務會計人員提出更為嚴格工作要求，為更好落實新《政府會計制度》工作要求，事業(yè)單位應積極做好對財務會計人員管理培訓，定期針對財務會計管理工作人員開展工作評價，并以科學標準進行工作考核，針對管理工作考核尚未達標的工作人員，事業(yè)單位應及時對財務會計工作人員做好深層次教育培訓，通過聘請專業(yè)團隊指出當前階段財務會計工作問題，不斷強化財務會計工作人員的工作能力，有效彌補事業(yè)單位財務會計工作不足，利用進一步開展工作學習幫助財務會計人員逐步總結工作經驗，探索事業(yè)單位財務會計工作新方法、新模式，為事業(yè)單位運用新《政府會計制度》加強自身財務會計工作能力奠定良好根基。

（二）提升事業(yè)單位財務會計管理體系信息化建設發(fā)展水平

基于互聯(lián)網技術應用開展財務會計管理工作，已然形成我國大部分地區(qū)事業(yè)單位主要財務會計工作形式。但由于部分事業(yè)單位缺乏工作創(chuàng)新能力，其信息化管理工作模式難以在財務會計工作方面發(fā)揮良好優(yōu)勢。對此，在新《政府會計制度》有效實施基礎背景下，事業(yè)單位應用現有技術條件之下，做好對信息化財務會計管理新技術引入，進一步將大數據分析、人工智能技術運用財務會計統(tǒng)計、核算及審計等諸多方面，通過信息化技術應用內容革新，提高事業(yè)單位財務會計工作綜合水平，使事業(yè)單位在新《政府會計制度》實施基礎背景下，能更好發(fā)揮信息化財務會計管理工作主導優(yōu)勢。

（三）強化事業(yè)單位的新《政府會計制度》應用執(zhí)行能力

強化管理制定能力是保證新《政府會計制度》有效落實的重要基礎。在此過程中，事業(yè)單位需要針對新《政府會計制度》落實要求，對現有財務會計管理工作體系進行完善，并制定更嚴格財務會計管理規(guī)范，確保新《政府會計制度》內容能在現階段財務會計工作方面得到有效落實，有效提高事業(yè)單位在財務會計管理工作方面管理執(zhí)行能力。此外，事業(yè)單位需要在保證管理規(guī)范能力、提高財務會計管理工作水平兩個方面做好平衡，在不影響工作效率的基礎上，進一步對財務會計管理工作進行約束，使其能按照標準規(guī)范流程開展基礎財務會計工作。從而，推動新《政府會計制度》在事業(yè)單位有效落實。

結語

綜上所述，新《政府會計制度》實施，在提高事業(yè)單位財務會計工作水平、工作質量等諸多方面發(fā)揮積極作用。事業(yè)單位應基于新《政府會計制度》，做好對現有工作方式、工作管理體系優(yōu)化，不斷提高對新《政府會計制度》內容執(zhí)行、落實能力，從根本上構建事業(yè)單位財務會計管理新生態(tài)，為事業(yè)單位更好應用新《政府會計制度》做好服務、管理工作奠定堅實基礎。