獨立學院教學管理工作改革必要性探析

張微微

（天津財經大學珠江學院，天津301811）

立德樹人，培養人才，這是高等教育之根本所在，而有效的教學管理工作是實現此目標的保障。改革開放四十年來，我國的民辦高等教育取得了歷史性成就：政策導向由限制走向管扶并舉；辦學規模由弱小走向龐大；辦學層次由底層走向高端；教育質量由粗劣走向提升［1］。獨立學院作為民辦高等教育的重要組成部分，新背景、新形勢下，獨立學院想要實現良性發展，需要優質的教學質量做支撐，而教學質量的提升離不開科學的教學管理工作。獨立學院進行教學管理工作改革是國家發展的要求，也是社會發展的趨勢。

一、獨立學院發展中遇到的新形勢、新背景

（一）黨對高校的政治要求更高

2018年5月2日，習總書記在北京大學發表了重要講話，他強調，中國的教育要培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，要求各高校一是要堅持辦學正確政治方向，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準；二是建設高素質教師隊伍，建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍；三是形成高水平人才培養體系［2］。

（二）教育主管部門對高校的辦學質量要求更嚴格

2018年教育部制定的《普通高等學校本科專業類教學質量標準》，對適用專業、培養目標、培養規格、課程體系、師資隊伍、教學條件、質量保障等各方面做出了明確的要求［3］。新的標準從規范發展和內涵發展出發，對于普通高校的辦學提出了更加嚴格的標準化要求，教育部擬根據這一標準，在五年內完成對2000年以來成立的高等學校的教學評估，如果專業達不到指標硬性要求，將視情況要求高校專業減招20%乃至裁撤專業。

（三）各項綜合因素對高校改革疊加倒逼

社會對高等教育的需求偏好產生了重大改變。經過20多年來的擴招，中國的高等教育，由精英教育、大眾化教育即將進入普及化教育階段，老百姓由以前要求“要上學”變為“上好大學”“上優質大學”“上有特色大學”。需求偏好的改變，導致部分高校招生困難，出現招生計劃不能完成的情況。

高考人數呈現下降趨勢。隨著學齡學生人口的下降和出國留學人數的增加，未來高考報名人數還將持續降低。部分質量不高、特色不明顯的高?？赡芫蜁媾R完不成招生計劃和關門的危險。

新高考改革要求高校辦學專業特色化。改革的核心是不再按照批次錄取，而是按照專業（類）和學校相結合的方式，平行投檔。改革之后，強調的是專業特色。這一新的制度設計，讓考生有了選擇的權力，打破了原來高校211、985 等身份界限，給一些擁有特色學科的高校提供了逆襲和超越的機會，也給高水平大學一些優勢不明顯的專業敲響了警鐘。各高校原本的名氣、排名的重要性將逐漸減弱，更趨向于在辦學質量和辦學特色上競爭。

第四次工業革命的影響和沖擊。以大數據、互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈為代表的第四次工業革命從技術方面對高等教育產生極大的沖擊和影響，如果故步自封沒有特色則難以生存。第四次工業革命對教育的影響表現在知識的存儲、知識的創新與運用在相當程度上都可以由機器替代，這對人才需求、專業與課程設置和開發以及課程教學內容提出了新的要求。人工智能的廣泛應用可能會讓一部分專業的學生找不到工作并帶來相應專業的消亡。

獨立學院面臨轉設?！?018 高等學校設置工作》提出，要加快獨立學院的改制，進行轉設，與母體院校脫鉤。2020年5月，教育部辦公廳發布的《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》中指出，各獨立學院要在2020年底全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設，選擇適合的轉設路徑，并且達到《普通本科學校設置暫行規定》等文件規定的設置標準，學校各項辦學條件指標，均須具備相關證明材料。

總之，新時代要求高等教育要講政治、講規范發展、講內涵發展、講特色發展。民辦高校野蠻生長的時代已一去不復返。在新形勢下，高校間的競爭愈發激烈，獨立學院必須要規范發展、特色發展，否則極有可能在日益激烈的競爭中被淘汰出局。

二、高校教學管理工作的特點

教學管理的根本任務是按照高校的定位及培養目標，對全校的教學工作進行規劃、部署、組織、協調、檢查、監督，以達到人才培養的質量要求。它是教學有序開展的基礎，在高校管理中發揮著重要作用。

（一）教學管理具有動態性

教務部教學管理人員、教學單位的負責人和教師都包括在教學管理者范圍內。教學管理實際上是教學管理人員、教師和學生三者之間進行相互交流、相互溝通的過程。在這個過程中，教學管理要根據教師、教室、時間等要素的變化，實事求是做出相對應的改變，來確保教學工作的順利開展。

（二）教學管理具有導向性

教學管理是按照教學計劃去執行的活動，具有目的性和計劃性，它是高校辦學思想的體現。教務部的各項規章制度、管理方式、管理內容等都有很強的導向性。科學、規范的教學管理可以提高教學管理水平，提升教學質量，而混亂的教學管理，則會使教學管理水平下降，對教學質量造成不良影響。

（三）教學管理具有民主性

為教學服務，為教師服務，為學生服務，這是教學管理的最終價值體現。這就需要通過適當的管理方式，激發廣大教師、管理人員和學生的積極性。比如開展師生座談會、意見箱等方式，多聽取他們的意見和建議。聽心聲、廣納言，充分發揮現有人力、物力、財力，不斷提高教學管理水平。

（四）教學管理具有服務性

實現教學管理方式的規范與科學，確保教學工作順利開展，達到教書育人的目的，需要教學管理人員有管理育人、服務育人的思想，并貫穿工作始終。只有優質的教學管理方式和服務，才能使高校更具有競爭力和發展前景。

三、當前獨立學院教學管理工作的困境

獨立學院是高等教育特殊時期的產物，出于起步晚、發展時間短、經驗不足、投資方資金有限等客觀原因，其在教學管理工作中存在一些問題［4］。

（一）教學管理制度不健全，執行力不夠

獨立學院起步晚，經驗不足，教學管理處于逐步成熟的階段，在制度建設方面，存在不夠健全的現象：一些制度從母體院校直接復制，缺乏與獨立學院實際匹配的可操作性；一些制度尚未制定，在管理過程中沒有統一標準可遵循，在遇見問題時才臨時商討對策，起草制度，執行力不夠，問題解決時效性不足。

（二）教學監控體系不健全，管理秩序欠佳

獨立學院的發展是一個不斷成長的過程。從無到有，需要一定時間的摸索。在教學監控方面，許多獨立學院的保障體系仍不夠健全，教學督導、教學檢查力度不夠，也沒有配備相應的督導人員對教學管理人員及其工作進行適時的監控，及時提出指導意見和建議。

（三）人員配備不合理，創新性不足

獨立學院的教學管理人員普遍年輕化，剛畢業的大學生和無相關工作經驗的人員占到二分之一及以上，這就造成了教學管理隊伍的質量普遍不高。再加上獨立學院投資方控制成本，教學管理人員工作量較大，在崗位設置上，存在一人多崗、一人多責的情況。教學管理工作本身瑣碎復雜，再加上其他事務性工作，使得教學管理人員不能專心地履行主要管理責任，缺乏工作熱情，創新性不足。

（四）隊伍穩定性差，人員流動性大

教學管理人員的工作雖比教師繁雜，且需每日坐班，但在薪資待遇、職務晉升等方面，卻不及教師。心理落差大、晉升渠道少，造成獨立學院的行政人員包括教學管理人員在內，流動性很大，幾乎每年都有離職入職。

四、結語

綜上所述，高效良好的教學管理工作是教學質量提升的重要保障。獨立學院在新形勢、新背景下所面臨的教學管理工作困境，使教學管理工作改革十分必要。獨立學院的教學管理不能簡單模仿其他院校經驗和做法，而要充分關注和研究自身，充分融入學院和社會發展的需要，充分關注學生的學習和育成，確立和凸顯立德樹人、學生中心、教學優先、學術強管、開放協同、變軌超車、服務至上等先進的教學管理理念［5］；注重教學管理人才的培養，善用人、用好人、留住人；健全和完善教學管理制度，實現教學管理的規范與科學，促進隊伍穩定，提升教學管理的效率與質量，進而提升教學質量，實現獨立學院的內涵式發展，在激烈的競爭中穩步立足。