困惑與突破：民辦高校實驗技術人員人力資源管理探析

杜衡，李桂娥

（仰恩大學a.人事處；b.工程技術學院，福建 泉州362014）

近年來，應用型民辦高校的辦學水平不斷提升，在辦學過程中的問題和矛盾也逐漸凸顯，實驗室建設不夠和實驗技術人員水平落后就是其中較為突出的問題，如何解決實驗技術人員數量不足、水平不高、層次差異大等問題，成為民辦高校破解結構性矛盾、補齊發展短板的重要突破口。

仰恩大學作為全國第一所具有頒發國家本科學歷證書和授予學士學位資格的私立大學，具有三十余年的辦學歷史，在我國民辦高等教育中具有先行先試的意義，本文基于仰恩大學實驗技術人員隊伍探析民辦高校實驗技術人員管理問題，分析如何在明晰應用型定位的基礎上，在“以人為本”原則指導下，通過資源整合，統籌規劃，從管理體制、崗位設置、人員定位、進修提升、考核晉升等多方面入手，加強對實驗技術人員隊伍的整體建設，實現民辦高校實驗技術人員隊伍的良性發展，進而促進教學、科研、社會服務等各方面的快速、健康、可持續發展。

一、構建垂直管理體制

民辦高校的實驗室最初是應教學、科研逐漸增加的需求而生的，多以二級單位為主建制，分散在不同的教學場地、分屬不同的教學單位，因各單位之間交流互動不足等原因，廣大師生甚至單位負責人對非本單位的實驗室情況知之甚少，各自為政、管理分散，不但不便于管理和考核，也容易使實驗技術人員被邊緣化。

實驗室管理不止涉及建設和使用單位，還涉及教學科研、設備采購、后勤管理、人事師資等多方面、多部門，甚至牽涉單位間資源共享的問題，涉及面廣，容易造成政策多頭、管理重疊、重復建設、責任模糊、效率和利用率低下等問題［1］。垂直集中管理不但可以明確實驗技術人員的群體歸屬和崗位職責，統一考核標準和量化指標，也能極大地提高他們的履職效率。因此，在機構設置和人員管理上，構建統籌規劃、合理利用的實驗室垂直管理體系十分必要。

（一）建立學校層面的實驗室管理機構

對于實驗室的隸屬，各學校不盡相同，有的隸屬教務部門，有的隸屬現代教育技術中心，若能獨立建制校級實驗管理中心最好。不管如何建制和隸屬，均應由校級領導主抓，根據學校的建設目標和發展定位統籌全校實驗室的規劃設置、建設規模和數量，加強宏觀調控。可設置實驗管理中心主任，由學校選聘，負責全校實驗室的設備管理、人員配備、使用協調等，并須協助分管校領導做好實驗室的統籌規劃工作。

（二）建設院（系）專業實驗室

在學校實驗室建設規劃的整體框架內，可結合院（系）自身規劃建設專業實驗室。實驗室建設應由院（系）級領導主抓，負責本單位實驗室的建設、管理及與分管校領導和校實驗管理中心主任對接。對于實驗室數量和規模要求較高的單位，可設置二級實驗管理中心主任，在承擔該單位實驗室工作的技術人員中選聘，負責協助校實驗管理中心主任管理該單位實驗室的日常工作及與該單位分管領導的溝通協調工作。

（三）實驗室和實驗技術人員由學校集中統一管理

無論是全校性公共實驗室還是專業實驗室，設備采購升級及人員配備均應由校實驗管理中心統籌安排，學院（系）對實驗室只有使用權沒有所有權。統籌管理可以較好地避免實驗室重復設置、資源浪費、利用率低、崗位職責不清等問題，有利于促進多院（系）多學科交叉融合資源共享，使更多師生受益。

二、實驗技術隊伍人力資源建設路徑

（一）技術與服務，明確實驗技術人員角色定位

長期以來，很多人對民辦高校實驗技術人員的工作性質都存在誤解，將實驗管理中心看成后勤保障部門，把實驗技術人員跟教室管理員相提并論，片面強調了實驗技術人員的服務屬性，忽視了其技術本質。

實驗技術工作人員不僅需要有效地保障常規教學，包括實驗器材的準備、實驗設備的維護及實驗問題的解決，而且應具備保障科研和創新的能力。大量的科研和創新工作要在實驗室通過模型的建立和反復的實驗才能有所突破，雖然科研和創新的主體是教師，但實驗技術人員在此過程中起著至關重要的作用，可以是課題組的參與人甚至負責人，是教師的得力助手，甚至可以獨當一面，承擔技術難題的攻關任務。另外，根據需要，實驗技術人員還有可能承擔部分教學工作，包括實驗課程的講授、實驗項目的指導及實驗賽事的組織指導等。

實驗室工作是對技術要求較高的服務性工作，它是利用專業技術服務于師生教學科研、社會服務、管理創新等的工作，這一特點決定了實驗技術人員應定位為兼備專業技能和服務才能的綜合性、高素質人才。明確實驗技術人員的定位，提高實驗技術人員工作的認可度，縮小實驗技術人員與教師的身份和收入差距，對挖掘實驗技術人員的潛力，提高他們的工作積極性，促進學校實驗室合理高效運轉有不可忽視的作用。

（二）“互聯網+”時代，促進實驗技術人員能力提升

隨著學校轉型發展和內涵建設的不斷深入，社會對人才的需求標準也不斷提高，如何才能達到人才需求的預期標準？針對新聘人員，院校可以通過不斷提高招聘條件來達到人才需求的標準，而如何對在職人員進行培養和提升，讓他們也能夠達到人才需求的標準，就成為亟待解決的問題［2］。

在當前的時代背景下，各學科知識和技術的更新換代速度較快，實驗設備和技術的發展更是“一日千里”，作為這些知識和技術的直接使用者，實驗技術人員只有通過不斷學習，才能承擔起各種精密儀器設備的安裝、調試、維護、檢修等技術工作，也只有通過知識更新來不斷夯實實驗專業技能和服務水平，才能更好地服務和保障教學、科研、社會服務以及管理創新等工作的正常運作。

實驗技術人員如果不能緊跟時代節奏，不斷進修和提升，就會迅速落后于時代要求的新知識、新技術，甚至會因為無法適應新形勢下高校人才培養的需求而慘遭淘汰。但是，人才的培養和提升無法一蹴而就，對于任何組織和個人都是一個長期建設的過程，民辦高校因為經費有限、人員流動性大、舉辦者觀念待轉變等原因，對于人才培養和提升的經費和精力投入都是慎之又慎。如何破解民辦高校投入有限和實驗技術人員提升需求迫切的矛盾？應從以下方面入手：

1.轉變觀念，幫助實驗技術人員進修提升

管理者應認識到實驗技術人員工作的重要性及其進修提升的必要性，摒棄實驗技術人員培養無用的觀念，立足于長遠發展，將其納入學校發展整體規劃及教師發展體系中進行考量，應有中長期規劃和總體把控，有計劃、有針對性地采取多種方式安排實驗技術人員參與各類進修提升，以學習促使實驗技術人員快速成長成為技術骨干。實驗技術人員本身也應明確進修學習不只是自身發展和職業規劃的需要，要對院校學科（專業）和隊伍建設有清晰的認識，發揮主觀能動性，積極對接院校的整體定位和需求，結合自身優勢選取與院校發展方向契合度高的內容，積極爭取進修機會，真正達到進修提升的目的。

2.轉變方式，線上線下相結合

傳統的進修培訓方式多為現場培訓，參訓者不但要承擔培訓的費用，還要支付差旅費，成本較高。在“互聯網+”時代，互聯網和大數據的快速發展給學習方式帶來了翻天覆地的變化，現代教育技術的廣泛運用也為民辦高校開展進修培訓帶來了新的契機，獲得和使用知識的途徑越來越多，改變了以往面授學習形式單一、費用昂貴的傳統進修培訓模式，使進修培訓從封閉走向開放［3］。線上教育已經由固定電腦終端發展到手機App 終端，所有受訓者包括實驗技術人員都可以便捷地接受學習，不受時間與空間的限制，不但可以將學習時間碎片化，而且大大節約了成本。學校可選取合適的在線學習平臺，針對通識課程提出學習要求，同時引導大家根據個人的學科特點和學習需求選取專業類的課程進行個性化學習。學校應對教師通過自主選擇學習專業課程取得的成績予以認可。

3.不能忽視線下學習

線上學習方式在短時間內得到了廣大學習者的認可和迅速推廣，但電腦和手機不能代替一切，線上學習只停留在終端，沒有實踐支撐，缺乏交流溝通，具有明顯的缺陷。線下學習的實操性仍具有線上學習所不能替代的作用，所以線下學習應與線上學習錯位發展、互補不足。民辦高校在線下學習方面應積極投入，尤其是對于實踐要求較高的實驗技術人員應有所傾斜：（1）對于設備、技術的關鍵環節須定期嚴格現場集訓和實操演練，這是實驗技術人員的立身之本；（2）加強校內分配在各單位實驗技術人員之間及他們與教學、管理等其他崗位人員之間的互動研討，提高履職能力和服務水平；（3）創造條件組織實驗技術人員到兄弟院校、企事業單位參觀學習，不但可以開闊視野，也可以結識同行，加強溝通交流，為合作辦學和實踐鍛煉創造條件；（4）支持和鼓勵實驗技術人員提升學歷和職稱，這是優化師資隊伍的必然選擇。

（三）量化考核，凝練實驗技術人員勝任力標準

民辦高校相比較于公立院校，實驗技術人員工作量大、人員精簡，加之早年招聘標準較低，導致實驗技術人員的專業水平和綜合能力的差異很大，隨著學校轉型發展和內涵建設的不斷深入，實驗技術人員正在面臨勝任力考驗。

所謂勝任力，是指在特定工作崗位、組織環境和文化氛圍中績優者所具備的可以客觀衡量的個體特征及由此產生的可預測的、指向績效的行為特征［4］。民辦高校實驗技術人員的勝任力指在民辦高校這個特定組織環境和文化氛圍中以及實驗中心這個特定工作崗位上，實驗技術人員較為出色完成實驗技術工作所應具備的知識、技能、態度、特質和內驅力等特征。

民辦高校通過提高人才招聘的標準，加大對在職人員的培養提升等方式，可以在知識、技能、特質等方面提升實驗技術人員的勝任力，但若要在態度和內驅力等方面提高其勝任力，編制崗位說明書、制定量化考核標準、凝練勝任力對工作績效的合理量化考核就顯得尤為重要。

1.編制崗位說明書

崗位說明書是制定量化考核標準的基礎和前提，編寫可采取由下至上的方式。由實驗技術人員根據自身崗位職責、工作分工及技術特長先自行編寫各自崗位的說明書，即使是從事相同崗位工作的人員，也應分別編寫，崗位說明書的每一項內容都應進行分解直到不能再細化為止。

個人編寫崗位說明書可以看出個人對于崗位工作是否有清晰認知和明確定位；可以看出相互之間的工作量差異和工作細化程度；可以關注到每位實驗技術人員的側重點和實際需求；可以在更大范圍內征求群眾的意見，為考核指標的制定奠定良好的基礎。學校的技術主管部門和人力資源部門在對每一位實驗技術人員所編寫的崗位說明書進行認真研讀的基礎上，可根據學校實驗室建設規劃、實驗技術崗位設置情況以及對于實驗技術人員總體要求等編寫出完整、全面、細致的崗位說明書。

2.制定量化考核標準

有了詳細的崗位說明書，量化考核標準的制定就能夠有的放矢。對實驗技術人員的量化考核除了思想政治和職業道德、崗位說明書內涵以及外延等，將哪些作為量化指標的必選項，哪些作為加分項，分值如何設置等問題由學校的發展定位和政策導向決定。考核標準的制定應務求可操作，考核過程要做到公開、公平、公正，讓每個人了解自己的優勢、劣勢及與學校隊伍建設目標的差距，可結合績效進行獎懲，形成力爭上游的原動力，以達到促進和提升能力的目的。

3.凝練勝任力

通過崗位說明書和量化考核標準的制定，人力資源管理部門及實驗管理中心可對實驗技術人員的崗位定位、工作性質、個人發展等方面形成比較全面系統的認知，進而凝練出實驗技術工作的勝任力標準，使之成為實驗技術人員主動作為的內驅力［5］。對于能力強、水平高的實驗技術人員，勝任力不但表現為充分發揮自身技術優勢，承擔崗位職責范圍內的工作，還表現為積極協助和指導能力弱、水平低的同事，此處體現了團隊協作的重要性；但也須兼顧公平，對于其協助和指導的工作量應予以認可，在待遇和晉升等方面應予以傾斜，以保護他們的工作積極性和熱情。對于實驗室此類技術要求較高、知識更新較快的崗位，在人才引入與培養的問題上，高校要有“寧缺勿濫”的決心，突破原有管理體制的障礙，建立轉崗及解聘制度，對于勝任力不足或根本達不到崗位要求的實驗技術人員要果斷實行退出機制，促進實驗技術人員隊伍的良性、健康、可持續發展。

從崗位說明書、考核指標到勝任力標準，并不是一成不變的，要緊跟時代和教育發展的節奏，時刻緊跟高精尖科技進步的步伐，適時進行調整，通過政策的不斷優化，積極促進實驗技術人員的進步，以達到推動學校事業發展和隊伍整體提升的最終目的。

三、階梯式推進專業技術職務評聘制度改革

專業技術職務是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志，專業技術職務評聘制度在各行業都被認為是評價和管理的基本制度，是比較全面評定人才綜合素質的標準，是相對公平的競爭機制，對激勵專業技術人才職業發展具有指揮棒的作用。但是學校要考慮到學科發展特點和人才成長規律，若用統一的標準來進行評價，必定無法把握不同層次、不同類別人才的特點，進行科學客觀公正的評價。民辦高校如何通過專業技術職務制度的改革，建立起充滿活力的人才評價機制，激發和釋放人才的創新活力，做到人盡其才，促進優秀人才脫穎而出呢？

（一）分類別建立專業技術職務評價體系

高校是個綜合體，包含各類專業技術人才，雖然教師是主體，但是其他類型專業技術人才也是不可缺少的組成部分，尤其是本文重點闡述的實驗技術人員，他們是與教師密不可分又有明顯區別的群體，其專業技術職務評聘制度的制定與教師緊密聯系又自成體系，要體現實驗技術崗位的工作特點和人才成長規律。

（二）分層次優化專業技術職務評價體系

國家對于專業技術人員的專業技術職務層次早已有較為成熟的體系劃分，對學歷及工作年限對應確認或參評哪一層次的專業技術職務也有明確的規定。隨著時代的發展和改革的深化，各層次任職條件的內涵發生了較大的變化，人力資源管理部門要結合學校規劃和專業技術人員定位，對各層次專業技術職務的任職條件進行優化，以達到更科學合理地通過專業技術職務評價人才的目的。對于實驗技術人員專業技術職務的任職條件分層次優化如下：

初、中級專業技術職務的任職條件以大中專、本科、碩士、博士等學歷層次為基礎進行分類確認，學歷越低，確認專業技術職務需要在實驗室從事實驗技術工作的年限越長。

初級，分為員級和助師級，員級對于學歷、工作年限和技術要求都很低，沒有優化的必要，建議適時取消；助師級在民辦高校一般是實驗技術人員任職的起點，任職條件優化的重點應在于對他們提出明確的工作量、業務培訓和實踐訓練的要求，促進他們盡快提升職業素養和技術水平。

中級，應掌握有關的專業知識和技術，負責儀器設備的安裝、調試、驗收及維護、檢修，故障排除等技術工作，能夠根據教學、科研工作的要求，加工特殊的實驗裝置和零部件，改進有關儀器性能指標，解決一般性技術問題，可以獨立擬定實驗方案，承擔實驗任務并寫出具有一定水平的實驗報告。在民辦高校，實驗師是實驗技術人員隊伍的中堅力量，在優化該層次專業技術職務的任職條件時，要兼顧學科理論基礎和實踐經驗；要考查從事實驗教學、開展科學研究工作的績效，包括競賽指導、專利開發、學術問題解決等；要包含對初級實驗技術人員的指導及協助高級實驗技術人員參與實驗室建設等工作的情況。

高級，是實驗室精英，學歷須先期即是或后期通過進修達到碩士研究生及以上，即使考慮到民辦高校的發展實際，對于超過一定年齡的人才可以放寬至大學本科，但也必須系統進修過碩士研究生專業主干課程，方可參評高級專業技術職務。高級實驗師應熟悉本學科領域國內外實驗技術現狀和發展趨勢，具有系統的理論基礎、豐富的教學科研實踐經驗和較強的教學科研能力，能夠組織和領導本學科的重大實驗工作，解決實驗工作中出現的關鍵性技術問題，寫出高水平的實驗報告或學術論文，要重點考查：解決實驗關鍵性技術問題，承擔重大實驗工作的情況；從事實驗教學改革、開展科技創新活動的績效；制定并實施實驗室建設中長期規劃及對于中初級實驗技術人員的進行指導等工作的情況；實驗室規劃、實驗教學改革、實驗技術創新和創造、實驗技術研究成果轉化以及產學研合作方面等。

（三）階梯式推進專業技術職務評聘制度改革

民辦高校經過十幾年的發展，實驗技術人員多呈現水平、層次差異較大的問題，人力資源管理部門在制定和優化實驗技術人員專業技術職務評聘標準時，應在學校轉型發展和內涵建設的基礎上，堅持以人為本，通過分類別、分層次的方式建立起科學、客觀、公正的專業技術職務評價體系，對專業技術職務評聘制度的改革形成階梯式推動，并應做好階段性總結、過渡性政策等銜接工作，切實通過改革做到尊重人才的成長規律，讓實驗技術人員有更多的時間深耕專業，并將人才評價與使用緊密結合，促進人才的職業和專業發展，以滿足民辦高校特色發展的自主用人需求［6］。