事業單位會計風險防范及其控制探討

徐春光 淄博市人民檢察院

引言

在新的發展形勢下，事業單位要想實現更加長遠的發展，就必須認識到會計管理的重要意義，通過各種優化措施，做好財務管理中的會計管理工作，從而對會計風險起到有效的防范作用。為履行正常的工作職責，事業單位通常會開展各種形式的活動，因此就會在一定程度上產生一些會計風險的隱患，為了盡量避免可能引發的財務損失，單位需要具備過硬的風險防控能力，有效地化解在財務管理中遇到的風險問題，并針對存在的風險進一步加強研究，從而提升會計管理的整體質量與水平。

一、強化事業單位會計風險防控的必要性

（一）有利于提升事業單位會計信息質量水平

會計信息在事業單位中具有重要的作用，要想在一定程度上預防可能發生的潛在會計風險，促進事業單位的穩定發展，就必須要提高會計信息的質量，使新會計信息準確地反映事業單位內部的各類活動情況，從而使事業單位的財務報表具備更強的真實性與精確性。從我國目前的事業單位會計管理水平來看，會計信息質量管理還需要進行大幅度的提升，才能有效避免會計信息失真的情況，從而減少財務風險的產生。通過加強事業單位的風險防控建設，提升會計從業人員的素質，完善相關的會計內控機制，可以使會計信息的質量水平得到提高，從而大大提高事業單位的工作效率。在此基礎上，對財務進行必要的監督工作才能實現，從而使事業單位有效地抵御各類風險的發生。

（二）有利于保障事業單位資產的安全性與完整性

由于事業單位的資產歸國家所有，所以必須從事業單位的各個環節，確保資產的安全性與完整性。事業單位能夠通過各種合法的方式取得資產，也可以對國有資產依法進行使用，由于資產的獲得具有一定的復雜性，這就會在一定程度上增加資產管理的難度。針對這一情況，對國有資產進行嚴加管理，將會減少國有資產流失的發生，也能有效地促進國有資產的安全與完整，從而使事業單位能夠朝著可持續發展的方向不斷邁進。

（三）有利于提高國有資產的管理水平與管理效率

在新的發展形勢下，如何健全和優化現有的資產管理模式，從更大程度上提升國有資產管理水平與使用效率，是事業單位面臨的一項重要課題。從目前事業單位的實際情況來看，普遍存在資產管理制度不夠健全，管控執行不夠嚴格，資產利用率不高的情況，這就造成國有資產不必要的流失，出現不必要的浪費，從而加大會計風險的發生。在時代發展的新時期，事業單位必須要加強資產風險管理，提升風險防范的水平，在具體資產的購置與使用環節，要進行嚴格的預算管控和責任監督；對于閑置的資產，需要結合實際情況進行具體的分析，做好閑置資產的管理和利用，從而提高國有資產的使用效率。

二、行政事業單位會計風險的具體表現形式

（一）缺乏完善的內部控制制度

由于長時間以來，事業單位在制訂內部控制制度的時候，往往只流于表面形式，實際上缺乏系統的管理，這就會導致內部管理的工作難以有序地進行。內部控制的執行缺乏科學有效的規范。對于事業單位的管理人員與基層的財務工作人員來講，由于在具體的工作過程中，缺乏工作積極性與主觀能動性，從而使內控制度出現形同虛設的局面。如在事業單位內部管理中，由于對具體的資產、財務管理崗位的分工沒有明確的制度安排，從而出現一人多職的現象，這就會使別有用心之人造成一定程度的資產流失。此外，由于財務報銷制度不夠完善，這也會使財務人員在報銷的具體過程中出現一些失誤，從而給事業單位帶來一定的經濟損失。

（二）缺乏強烈的風險防范意識

事業單位的領導人員，在實際的工作過程中，缺少會計風險意識，更加重視企業最終的經濟效益，缺乏對會計風險的防范與監督。事業單位的管理者，在會計風險方面了解不足，缺乏對會計防范的重視程度，沒有從自身做起，嚴格按照相關的制度進行會計管理，也沒有履行相應的監督職責。對事業單位的會計人員來講，由于領導層對于會計的重視程度不夠，這就會使會計人員缺乏工作的積極性，很容易在具體工作的過程中造成會計風險。由于事業單位具有較強的社會服務性，一般情況下，都沿用傳統的預算方式對資金進行使用，這就會導致在資金問題上缺乏控制，從而在財務管理中出現不可避免的風險。

（三）缺乏科學的風險防范依據

事業單位的會計風險，主要是指會計人員在進行具體工作的過程中，由于造成會計信息的誤報以及漏報等問題，從而使最終形成的財務報告缺乏真實性，難以在財務管理中起到參考作用，為財務管理帶來風險問題。從會計工作本身來講，由于自身具有主觀性以及不確定性，在這種情況下，財務管理的各個環節中都有可能發生會計風險。而從目前情況來看，在具體的風險防范上，依舊缺乏必要的科學依據，事業單位在風險防控的具體過程中，往往通過個人的主觀判斷，根據多年的經驗，直接進行會計的風險防范工作，這就會在事業單位內部形成潛在風險。舉個例子，事業單位對固定資產進行購置之前，不能針對具體的問題進行深入的分析，在項目的決策問題上，又缺乏相關的依據進行參考，這就會在數據整合方面缺乏準確性，從而出現決策失誤的現象，或者是重復購置問題的發生，給事業單位帶來經濟損失。此外，由于市場環境日趨激烈，對于眾多事業單位而言，也會通過一些投資方式來增加單位內部的財政收入，這種方式的最初目的，是為了提高資金的使用率，為單位帶來一定的收入，但是由于事業單位本身就具有局限性，不能對資金后期的收益狀況進行準確的預判，在財務數據的分析方面，也缺乏科學合理的分析方式，這就會為事業單位的財務情況帶來巨大的風險，出現盲目投資的狀況，從而造成資金浪費的現象。

（四）會計人員的專業水平需要提高

隨著社會的不斷進步與經濟的快速發展，對會計從業人員的素質要求也越來越高，但從目前的事業單位會計人員的總體情況來看，還達不到較高的財務水準。首先，原因之一在于事業單位的人員編制特點，就是相關的財務工作人員并不是會計專業出身，而是中途轉行從事會計工作的，這就可能導致事業單位會計從業人員的專業素質不能滿足現行財務管理的要求。其次，部分事業單位財務管理人員依舊沿用傳統的會計制度，管理模式仍以記賬、管錢為主要工作任務，而沒有及時轉變為以資源的有效配置和利用為主，與現行財務管理的工作要求嚴重不符，這就會為財務管理帶來相關的會計風險。最后，部分事業單位的會計從業人員，因為自身思想道德素養不高，缺乏較強的責任意識，再加上單位內部的具體管理機制不健全，這就會使會計人員的工作積極性大打折扣，從而形成懶散的工作狀態，不能適應事業單位的具體發展，在對于會計信息化建設的學習中，也缺乏一定的主觀能動性。以上種種情形，都會使得事業單位會計人員缺乏對會計風險的防范意識與能力。因此，在具體的財務管理工作中，事業單位會計人員只有樹立終身學習的意識，加深對會計風險的認識程度，通過各種培訓方式，努力提升自身的專業水平，才能有效地促進會計工作的開展，為事業單位帶來更大的經濟效益。

三、提升事業單位會計風險防范及其控制的具體建議

（一）完善事業單位內部的相關控制機制

要想促進事業單位財務管理的健康發展，就必須要通過科學合理的內控機制，對單位內部存在的會計風險進行有效的防范。實現事業單位的內部控制，通過全體人員的積極配合與共同參與，能夠對單位各項經濟業務的潛在風險進行梳理并提前做好應對措施。同時也能對全體員工的經濟行為進行有效的約束，從而實現內部控制的具體目標，提升事業單位的財務管理水平。在具體的內部控制建設過程中，首先應該明確各個部門之間的責任問題，然后加強各個部門之間的管理與溝通，通過這種方式，才能使相關的責任進行明確的劃分。對于事業單位的會計工作人員，在對會計風險進行具體管理的過程中，必須要嚴格按照相關的制度進行管理，從而防止各種風險漏洞的產生。除了根據當前財務會計相關制度，對風險問題進行查詢補漏之外，還應該順應當今時代的變化，了解國家相關法律法規的變化情況，及時地對當前的財務管理制度進行完善，從而對會計風險進行更好的管控。此外，由于信息技術的飛速發展，在這種情況下，事業單位必須充分發揮信息技術的優勢，加強對會計風險的管理，同時，也要對信息環境下可能發生的會計風險進行相應的防范。比如，在利用計算機系統對相關的數據進行錄入時，有可能發生一些錯誤的操作，從而導致相關的數據信息不準確，從而產生導致會計信息失真的風險。針對這一問題，必須要對相應的財務會計人員加強技術的培訓工作，對此類的細節問題，進行更加嚴格的管控，從而避免不必要的會計風險的發生。

（二）加強事業單位內部的會計風險意識

會計風險存在于財務工作的各個環節之中，作為事業單位來講，強化會計風險意識，提高對會計風險防范的認識能力，樹立相應的防范理念。在具體的操作過程中，對于事業單位的管理人員來講，首先，應該起到良好的帶頭作用，從自身做起，重視會計風險防范的重要作用。其次，作為事業單位的具體財務人員以及其他部門的工作人員，也要具備較強的風險防范意識，意識到會計風險防范對于事業單位的意義，在處理具體的風險問題時，必須要求財務人員深入的了解具體存在的風險，提升財務人員發現問題與解決問題的能力，并有效地發現潛在的會計風險。對于事業單位而言，要把會計風險防范意識傳達到具體的各個部門，加強各部門之間的聯系，積極引進先進的技術，從而對實際的會計風險進行有效的防控。

（三）制定合理有效的會計風險防范策略

事業單位要想盡量避免會計風險的發生，就需要針對可能出現的具體風險，制定合理有效的防范措施。在具體的制定過程中，必須要結合大量的數據進行有效的分析，才能使風險防范措施更加具有科學性。會計人員的主觀意識或者是以前積累的會計經驗，可以幫助單位防范部分會計風險，但不能依賴于此，一旦依靠這種方式，就會在一定程度上使防范措施偏離具體的會計風險，從而無法到應有的防范作用。作為事業單位，如果有條件的話，也可以聘請專業的風險防控人士，對當前的信息以及數據進行深入的分析，從而制定出更加合理的防控措施。此外，事業單位必須結合實際的發展情況，建立健全一套適合自己的會計風險預判標準，在具體的工作過程中，不斷總結風險發生的規律，利用先進的信息技術，對各種會計風險進行全方位的分析。作為事業單位的相關管理人員，要提高會計人員的風險防范能力，對可能出現的風險，開展具體的評估工作，以實際行動減少事業單位會計風險的發生。除此之外，不僅要做好事業單位的會計風險防范措施，還必須要結合科學的管理模式，完善單位的會計監督機制，通過在單位內部與外部實施合理的監督措施，從而形成嚴格的監督體系，使監管機制能夠發揮特有的優勢，促進事業單位會計部門的健康發展。在日常監督管理中，必須要設立專門的監督人員，對具體的賬務進行相應的處理，加強內部的審計工作，自覺接受相關部門的檢查，從而達到收支透明的目的。

（四）提高財務人員綜合素質與防范風險的能力

在新的時代背景下，只有提高事業單位會計人員的專業能力與綜合素質，才能在會計風險的識別與風險的把控環節中，起到一定的積極作用。針對這一問題，作為事業單位管理人員，必須要提高人才的重視程度，加大對會計人員的培養，定期對會計人員進行相關的培訓，從而增強財務人員防范風險的能力。首先，在會計人員的具體培養過程中，應該著重提高會計人員的思想道德品質與文化修養，使其樹立正確的會計觀念，增強法治意識，遵守相關的職業道德，提高相關法律知識的專業水平。其次，會計人員要緊跟時代發展的潮流，樹立終身學習的觀念，不斷學習財務專業知識，從而提升自身的專業水平，在會計風險的防范方面，具備更強的敏銳性。再次，作為事業單位的會計從業人員，必須要利用好信息技術，在掌握相關財務知識的基礎上，努力提高自身的信息技術水平，使用先進的信息技術處理相關的會計工作，使自己逐漸成為財務管理中的復合型人才。作為事業單位的領導層人員，也應該從自身做起，提高會計風險防范的意識，通過采取積極有效的措施，支持財務部門的具體工作，積極鼓勵會計從業人員不斷學習，有條件的話，可以聘請專業的風險管理人員，來對本單位的會計人員進行系統的培訓，從而進一步增強會計人員的專業水平與實踐能力。最后，也要做好相應的職稱評定工作，制定相關的獎勵機制，提高會計人員的工作積極性與主觀能動性，從而確保會計人員的綜合素質能夠得到進一步的提升。

結語

隨著時代的不斷發展，會計風險管理對于事業單位的影響越來越大，所以必須要做好會計風險的防范與控制工作，對具體的會計風險要提前做好預判，盡早地發現會計風險，估計會計風險可能造成的影響，并提前做好應對方案。在會計風險管理過程中，單位的各個部門要緊密聯系起來，配合好財務部門及時識別、化解相應的風險，落實好單位制定的風險防控措施，從而提升事業單位會計風險防范的綜合水平，確保事業單位能夠長期穩定的發展。