基層農業科研事業單位固定資產管理

山東省煙臺市農業科學研究院

引言

固定資產作為農業科研事業單位運轉的物質基礎，其運轉情況對農業科研事業單位的運行產生直接影響，但當前企事業單位在固定資產管控方面還存在一定的缺陷，只有認真分析研究，找到根源，才能夠消除病根，提高工作水平，減少資金浪費，防止國有資產流失。

一、農業科研事業單位固定資產管理的重要性

（一）固定資產管理是科學研究的物質基礎

科研專用的儀器設備等固定資產是農業科研單位技術創新、知識生產的重要保障和基本條件，是科學研究的物質基礎，如何提高科研儀器設備等固定資產的使用效率，降低科研成本，提升科研資金運轉效率，是農業科研單位高速有效運行的重要工作之一。

（二）固定資產管理是農業科研事業單位財務工作的重要組成部分

“固定資產”科目作為資產負債表中資產的重要組成部分，如何讓資產負債表如實反映農業科研事業單位的固定資產狀況是財務工作的需要，同時做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符也是農業科研事業單位健康運行、持續發展、不斷提升科研水平的需要。

（三）固定資產管理是強化管理制度的基礎

當前部分農業科研事業單位固定資產管理工作仍存在漏洞，對資產運轉的合理性及單位的高速運行產生一定的影響。因此，應不斷結合問題制定切實可行的優化方案，從根源上提升管理質量。

二、農業科研事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產確認資本化的規定缺乏可操作性

經過修繕后的固定資產，其成本應在賬面價值上加上相應的支出情況，并扣除掉被替換部分的賬面價值后的金額確定。然而被替換部分賬面價值怎么確定不好衡量。農業科研事業單位固定資產中進口科研儀器設備比較多，資產價值比較高。往往科研儀器設備維護或大修，需要更換主要配件，但是價格很高，一般的儀器設備采購成交價不會精確到配件，即使購買新配件的賬面價值可以取得，但是舊配件的價值無法確認，實際操作中往往將購入的新配件費用借記“維修維護費”貸記“銀行存款”“零余額賬戶用款額度”等，影響了科研儀器設備資本化支出入賬的準確性。

（二）重視固定資產購置，忽視固定資產后續使用管理

由于科研儀器設備的購置成本都是有科研項目經費配套的，科研人員和領導將重點放在了購置上，忽略了后續的使用，導致相關設備維護及管理力度不足，部分科研人員認為采購部門購進資產后，他們享有使用權，維修保養等管理是采購部門或者財務部門的事情，小部分農業科研事業單位的科研人員甚至認為用科研經費能夠購置固定資產，并對其進行隨意處置；個別農業科研事業單位僅僅由于固定資產的某項性能達不到要求或固定資產較為陳舊，就要求對資產進行處置，重新購買性能好的資產等均導致固定資產丟失以及過早報廢，造成科研資金的浪費或影響了使用效果。

（三）固定資產核算人員缺乏財務會計專業知識

固定資產入賬的價值不夠精確，設備購置入賬價值不包含安裝、運輸等費用，不僅對財務管理工作造成負面影響，也降低了國有資源的利用率。實際操作中，固定資產核算人員往往根據自身意愿選擇性入賬，這就影響固定資產數量的準確性；甚至有的核算人員不知道固定資產入賬成本應包含直接發生的運雜費、包裝費、安裝成本等。往往只按直接成本入賬，這就造成固定資產價值的減少，影響了固定資產原值的準確性，進而影響了固定資產折舊的準確性。

（四）固定資產報廢標準和程序不明確

通用設備和專用設備等固定資產都有明確的折舊年限，如通用設備中的計算機設備、辦公設備的折舊年限不低于6年，往往實際工作中提足折舊后，計算機、打印機等辦公設備扔能滿足工作需要繼續使用，但是有的科研人員就向財務處提出報廢申請，財務處會計工作人員就依據規定和申請向上級主管部門以及財政部門申報報廢申請，上級主管部門以及財政部門按照規定進行審批。這就造成了尚可使用的固定資產進行了報廢處置，造成資源的浪費。有些資產使用人不知道報廢流程，認為毀壞不能用的資產放倉庫就可以了，導致真正毀壞不能用的固定資產仍然掛在財務賬上，虛增了固定資產的數量和價值。

甚至有的科研人員將資產自行處置也不申報，導致固定資產賬實不符。

三、強化固定資產管理工作的對策

（一）明確固定資產的核算方法和入賬標準

農業科研事業單位固定資產種類多，價值高。應明確各類資產的核算方法及入賬標準。如進口儀器設備等高價值的配件，可以跟廠家協商通過置換的方式抵扣原配件的價值，從而直接將差價記入固定資產成本。比如水肥一體化設備、滴管設備、物聯網系統等成套農業科研用的大型固定資產應根據市場價格或者合同明細對總價進行拆分，分別入賬計提折舊。比如資產價值不到1500的移液器、硬度計等專用設備記入“專用材料”直接列支，不作為固定資產進行核算。對存在質保金的固定資產，向銷售方索取全額增值稅發票，根據發票金額財務會計借記“固定資產-通用設備（專用設備）”，貸記“銀行存款”“其他應付款-XX供應商”科目；預算會計借記“事業支出-項目支出-儀器設備購置”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”“銀行存款”科目；待質保期滿，付質保金時財務會計借記“其他應付款”科目，貸記“銀行存款”科目，預算會計借記“事業支出-項目支出-儀器設備購置”貸記“零余額賬務用款”“銀行存款”科目。

（二）強化各項固定資產的使用人責任

堅持“誰使用、誰維護、誰管理”的固定資產管理原則，重新購入固定資產驗收開始就明確固定資產的使用人及其責任，并將其管理責任貫穿于固定資產的整個生命周期。將固定資產管理工作與績效考核制度充分結合，通過制度約束管理人員，強化管理人員的資產管理意識，不斷強化資產管理工作宣傳力度，從而提升管理人員積極性以及工作效率，營造出良好健康的工作氛圍。對于調離或者退休人員，應將自己使用管理的固定資產與相關人員進行交接，并將移交表報給財務處，財務人員據此從資產管理信息系統做好固定資產變動工作。農業科研事業單位應嚴格按照固定資產處置管理辦法進行資產報廢，沒有經過批準的不得私自處置和擅自留用單位固定資產。

（三）運用現代化技術建立信息共享平臺

農業科研事業單位應結合當前先進的計算機技術以及網絡信息管理技術，建立管理信息共享平臺，從而提升固定資產管理效率。在建立信息共享平臺時，應以事業單位國有資產管理信息系統為參照，實行固定資產記錄、領用、變更、使用以及評估等工作的動態管理，從而實現精細化管理。在建立信息共享平臺時，應建立內部固定資產的共享、共建機制，對固定資產實行集中管理制度，結合固定資產使用情況以及存儲量進行分析，并組織專家對儀器設備使用狀態進行研究，合理分析固定資產購置工作，避免重復購置現象發生。在建立大型機械設備共享平臺后，管理部門能夠實現對科研專用的設備、儀器等進行統一配置以及宏觀調控，從而達到資源共享，降低資源浪費情況，最大限度上發揮出固定資產的作用。

（四）加強固定資產核算人員會計專業知識的培訓

隨著經濟的發展，農業科研事業單位需要管理的固定資產種類也隨之增加，為資產管理工作帶來難度。因此，高層管理人員應聘請第三方培訓機構對資產核算相關人員進行專業化的教育培訓，并組織相關人員多參加上級主管部門及財政部門的固定資產培訓。不斷提升資產管理人員財務會計專業水平，明確固定資產的報廢程序和標準。單項賬面原值大于50萬元的通用及專用設備、單項賬面原值10萬元以上存貨、房屋建筑物等由市財政局審批。農業科研事業單位固定資產處置收入屬于政府非稅收入，在扣除處置資產發生的評估費等直接費用后，全額上繳市級財政國庫。讓固定資產核算人員認識到準確核算、按標準購置、按程序報廢處置等工作對于企事業單位的重要意義，這是保障國有資產的重要手段和途徑，必須堅決落實好資產管理制度，農業科研事業單位會計人員應不斷優化和完善工作內容和工作方法，對固定資產的配置、處置及使用等情況進行動態監管，每年進行一次全方位的固定資產清查，固定資產管理人員應做到對固定資產的定期清查，充分了解固定資產的實際存量、使用人及使用部門、使用情況、存放位置等具體的固定資產明細信息，并對相關賬目進行核查，一旦發現賬目與實際情況不符時，應及時查明原因，追究相關人員責任，視情況給予批評或者物質處罰，提高固定資產管理的規范性和嚴肅性。

結語

綜上所述，農業科研事業單位固定資產是其運行的重要物質基礎，也是其又好又快發展的保障。因此，科研人員及管理人員應予以重視，不斷對固定資產管理工作進行優化，建立規范的固定資產管理制度，提高管理者和員工的素質，從根源上提升管理工作效率，確保農業科研事業單位良好發展。