行政事業單位預算會計工作存在的問題及對策

山東致信聯合會計師事務所

引言

行政事業單位在實施國家發展戰略、實現國家發展目標的過程當中起著至關重要的作用，行政事業單位的建設和管理離不開會計制度的保障，會計制度中存在的問題，將直接影響相關單位和部門的積極健康發展。

行政事業單位的財務管理工作不應僅僅是針對財務報表進行編制和分析，還需要提供更加精確科學的數據支持，以幫助領導層做出科學的決策，同時使上級或主管部門能夠對其實施有效監管，促進行政事業單位的發展和建設。在建立現代財政制度的要求下，行政事業單位的財務和預算管理工作需要進行全新的改革，在全新的挑戰與要求下，相關問題也逐漸暴露出來，這就需要相關單位和部門運用合理的措施進行解決，從而提升我國行政事業單位財務和預算管理工作的整體建設水平。

一、新時期行政事業單位會計工作發展現狀

隨著改革開放的不斷深入，促使我國社會主義現代化市場經濟體系逐漸朝著健全完善的方向發展。與此同時，我國現代會計制度和財務管理體系的建設也迎來了新的挑戰和機遇。在不斷學習和發展的過程當中，相關理論和基礎設施建設逐漸得到豐富和完善，這些都為現代會計制度和財務管理體系的建設起到了有效的推動作用，這就使得我國行政事業單會計工作的重要性越來越突出。

自2019年1月1日起，《政府會計準則制度》開始在全國各級各類行政事業單位全面施行，這項會計制度的實施，進一步提高了相關單位和部門的工作效率，同時也對我國行政事業單位的財務和預算管理工作水平提出了更高的要求。《政府會計準則制度》的實施，使得行政事業單位的記賬模式發生了改變，要求相關單位和部門在按照會計制度的要求進行業務處理的同時，對涉及預算會計的相關項目進行預算會計處理，以體現整個核算和管理制度的完整性、科學性，相對于傳統的財務數據處理系統，這種平行記賬的新模式更有利于建立現代化的財務和預算管理系統，起到相互協調、相互融合的作用。在這種新模式下，可以直觀地反映出行政事業單位的預算執行和財務管理狀態，但也對相關工作人員的業務處理效率和專業知識水平提出了更高的要求，要求相關工作人員的專業水平不僅能夠支持其完成日常業務的數據管理和分析，還能夠對各類報表之間的邏輯關系進行良好的銜接。新會計制度的實施還擴大了行政事業單位的會計工作范圍，在對傳統核算會計工作進行整合，并將基建賬務處理進行簡化的基礎上，強調行政事業單位信息化建設的完整性，同時統一了核算科目，使行政事業單位的財務會計數據更具可比性和準確性。

二、當前行政事業單位財務和預算管理工作中存在的問題

（一）相關工作人員難以適應新的形式

在《政府會計準則制度》的實施過程中，長期以來一直從事傳統核算會計工作的相關工作人員無法及時改變工作思路，短時間內難以摒棄傳統的工作理念，導致其在工作過程中無法產生主觀上的積極心態，即使面對新型的會計和財務管理模式，還是習慣利用原有的方式去對待新問題。在一定程度上限制了新的《政府會計準則制度》的實施效率，不利于相關單位和部門的發展和建設。

（二）專業素養不足

在很多行政事業單位中，現今依舊在沿用傳統的核算會計工作方式，并未建立清晰、合理和全面的管理體系，對相關工作人員也缺乏與現代會計制度和財務管理體系相關的專業培訓和提升教育，導致其難以適應大量的現代化會計工作，相關人員專業素養及知識水平上的不足，也對行政事業單位財務和預算管理工作的效率產生了負面影響。

（三）部分行政事業單位的現行會計工作模式較為落后

現代會計制度和財務管理體系在建設和實施的過程中，難以在短時間內迅速取代原有的行政事業單位會計工作模式，許多行政事業單位依舊采用傳統的會計工作模式，沒有進行更新，并不能夠適應建設現代財政制度的新需求，缺乏激勵保障制度，也未針對新的《政府會計準則制度》的相關標準制定和完善建設方案，容易導致相關單位和部門難以真正實現向現代會計制度和財務管理體系的轉變工作。

三、當前行政事業單位財務和預算管理工作中存在問題的解決措施

（一）加強隊伍建設，提升隊伍管理水平

對于當前行政事業單位財務和預算管理工作中存在的各種問題，必須要有針對性地進行解決，對明確存在的問題，提出專項解決方案的同時，應進一步建立起完善的專業人才隊伍，為行政事業單位的后續建設和發展提供堅實的保障。要加強宣傳引導，傳播現代會計制度和財務管理體系下的新工作方法，在充分了解形勢變化的基礎上，幫助行政事業單位的會計從業人員更新工作思路，摒棄傳統會計制度中的落后工作方法。

并且，只有進一步提升行政事業單位會計從業人員的專業素養，才能夠讓相關工作人員真正適應會計制度和財務管理體系的現代化發展，使其能夠更好地將新的《政府會計準則制度》應用到日常工作當中，并實現各部門之間的相互協調。要鼓勵相關從業人員參加職業教育和專業繼續教育，為其提供更多的線上或線下培訓和學習機會，使其通過進一步的學習，豐富自己的專業知識，提升自己的專業技能，提高工作質量，從而為行政事業單位的財務數據建設和管理提供更加高效的服務。同時要利用階梯化的人才隊伍建設來儲備優秀的青年會計人才，避免年齡斷層現象的產生，并積極進行不同單位、不同部門之間的人才交流互動，讓人才與人才之間實現取長補短，形成良好的工作發展模式。

（二）加強系統建設，完善財務管理系統

新的《政府會計準則制度》的實施，打造出了新形勢下的科學財務和預算管理系統，新制度中所提及的平行記賬模式，對于行政事業單位來講是一項新的工作，需要針對其以往使用的傳統財務數據處理系統中的功能缺失，進行進一步優化，才能夠適應現代會計制度和財務管理體系的發展要求，需要將現有財務信息系統中的相關功能，與原有系統中的信息數據進行融合，并經過一段時間的調整和磨合，才能使相關工作人員適應并掌握新系統的使用。

同時，應結合互聯網的發展浪潮，推動財務和預算管理數據的共享，開展創新化的管理模式，對財務信息系統提供的數據信息進行創新性的利用。行政事業單位之間的財務和預算管理數據共享，在突破空間及時間限制的同時，也能夠幫助相關單位和部門進一步推進現代財政制度的建設。尤其是在會計制度和財務管理體系均在進行不斷變革的大環境中，財務和預算管理數據共享還可以進一步滿足行政事業單位的現代化改革需求，使財務系統的信息化管理實現現代化、低成本、高效率。

（三）增強制度建設，構建新的工作體制

行政事業單位在建設現代會計制度和財務管理體系的過程當中，需要建立并完善合理、科學的新會計體系制度，來優化和解決原施行會計制度中存在的問題。在建設過程中，可以適當配合獎懲制度以及績效考核模式，來提升相關工作人員的工作熱情和責任感，使工作人員都能實現主動學習，從而為行政事業單位的發展建設發揮作用。另外，也要預留合理的成長空間，確保這些考核和激勵制度的存在不會給工作人員造成更大的壓力，同時在此基礎上甄選出專業能力更強、更加認真負責的工作人員，從而提高行政事業單位整體的財務及預算管理工作效率，更有利于相關單位和部門的進一步發展。

結語

隨著現代社會的不斷進步，我國的行政事業單位也走上了全面改革和發展的道路，伴隨著新的《政府會計準則制度》及相關細則、要求的實施，針對行政事業單位的會計制度也進行了全面的調整。實施新的會計制度，要求相關單位和部門的會計工作人員在工作過程當中，對業務流程、工作方式以及工作思路都要進行較大的改觀，要求相關工作人員以積極、主動的心態去面對制度和體系的變革，并且在不斷提高和完善自身專業素質的同時，提升自己的工作能力和工作效率。各行政事業單位也需要在建設現代財政制度的過程中，幫助會計工作人員積極面對發展和變化，采取各種各樣的方式來進一步幫助人才隊伍進行技能提升，打造全新的財務及預算管理體系，通過對制度和體系的不斷完善，來為會計工作提供支撐和保障，并從源頭上積極解決可能存在的各種問題，確保行政事業單位的財務及預算管理工作盡快達到現代財政制度要求的水平。