新一輪審核評估對應(yīng)用型院校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟發(fā)

湯雯雯

（西安財經(jīng)大學(xué)，陜西 西安 710100）

一、高校教學(xué)評估工作發(fā)展脈絡(luò)

《關(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點(diǎn)工作的通知》于1985年11月13日由我國教委正式頒布［1］，我國高校教學(xué)評估工作邁入了各項研究工作并逐漸進(jìn)入實踐階段，根據(jù)我國教學(xué)評估工作開展發(fā)展的歷史脈絡(luò)來看，1995年的合格評估、1997年的優(yōu)秀評估、1999年的隨機(jī)評估，是我國高等學(xué)校開展教學(xué)評估在工作的三種主要形式。隨后，根據(jù)以上三種評估工作的不同特點(diǎn)與成效，我國教育部于2004年印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》，設(shè)立教育部高等教育教學(xué)評估中心，將我國本科教學(xué)評估工作推向了專業(yè)化與實質(zhì)化的發(fā)展階段，為提高高校本科教學(xué)質(zhì)量提供了有力的保障。在水平評估結(jié)束后也逐漸暴露出一些問題，例如未考慮學(xué)校多樣化特點(diǎn)、評價指標(biāo)體系過于單一、評估標(biāo)準(zhǔn)過于固定化、結(jié)果大于過程等。因此，2011年12月23日，結(jié)合水平評估反映出來的一些問題以及2010—2020 國家中長期教育發(fā)展綱要的要求，我國教育部根據(jù)高校本科教學(xué)評估意見印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估實施辦法》，在指標(biāo)體系設(shè)計上就包含了7 個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)和39 個觀測點(diǎn)，旨在評判各類學(xué)校是否達(dá)到國家規(guī)定的基本辦學(xué)水平、國家標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，至此，合格評估有效促進(jìn)了我國高等院校的快速發(fā)展和改革。

為進(jìn)一步保障教學(xué)質(zhì)量，2013年12月，我國教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》（下文簡稱《審核評估方案》）。此輪《審核評估方案》的核心是通過評估促進(jìn)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改進(jìn)和內(nèi)涵建設(shè)，通過評估加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理，強(qiáng)調(diào)以評估促進(jìn)學(xué)校最終發(fā)展和建設(shè)，同時要求質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)從內(nèi)部質(zhì)量提升入手，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，在高校質(zhì)量提升、強(qiáng)化本科教育理念、完善質(zhì)量數(shù)據(jù)檢測平臺方面起到了不可小覷的作用。

2021年，結(jié)合新時期教育改革整體方案和督導(dǎo)改革意見，《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》于2021年2月正式印發(fā)［2］，針對2014—2018 審核評估中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，教育部出“硬招”［3］，通過2021—2025 新一輪審核評估方案重點(diǎn)，推行分類評估、以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng)，建立負(fù)面清單等，進(jìn)一步推進(jìn)高校人才培養(yǎng)，推動高校積極構(gòu)建質(zhì)量文化，加快構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系。

二、新一輪審核評估的新特色、新認(rèn)識

上一輪審核評估在提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量方面起到了顯著的作用，為學(xué)校改革進(jìn)一步指明了方向。與上一輪評估相比，《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》（下文簡稱《評估方案》）對本輪審核評估提出了更細(xì)更全面的要求。

（一）強(qiáng)調(diào)立德樹人，共建質(zhì)量文化

新一輪審核評估以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確立德樹人的中心地位，全面推進(jìn)“以本為本”“四個回歸”，將立德樹人成效作為檢驗學(xué)校教育教學(xué)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。新一輪《評估方案》提出有關(guān)“質(zhì)量文化”的要求，根據(jù)“質(zhì)量文化”獨(dú)有的特征，將質(zhì)量文化分解成較淺層面易于察覺的物質(zhì)層面和行為層面以及更深層面根植于內(nèi)涵建設(shè)的制度層面和道德層面。現(xiàn)多將“質(zhì)量文化”一詞廣泛運(yùn)用在教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。質(zhì)量文化是一種文化的內(nèi)省，在高校教學(xué)質(zhì)量保障中起著舉足輕重的作用，本輪審核評估，尤其在對第二類參評高校的評估指標(biāo)體系中，注明評估學(xué)校自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化建設(shè)情況以及質(zhì)量信息公開制度及年度質(zhì)量報告情況，這一點(diǎn)是值得參加本輪審核評估學(xué)校深思的重要信息之一。

（二）堅持以學(xué)生為中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)理念

新一輪審核評估要求深入落實“以人為本”“四個回歸”，明確以學(xué)生為中心、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障理念，高校培養(yǎng)的學(xué)生是否能夠掌握具有競爭力的專業(yè)知識和能力、畢業(yè)后是否符合社會需要，才是高校提高本科教學(xué)需要考慮的問題導(dǎo)向。因此，學(xué)校、學(xué)生、教師是缺一不可的質(zhì)量共同體，新一輪審核評估再次強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”，就是要求高校各項教學(xué)質(zhì)量保障以能培養(yǎng)出什么樣的人才為首要前提，進(jìn)而改革自身各項教學(xué)環(huán)節(jié)，以評估理念引領(lǐng)高校建立健全教育質(zhì)量保障體系，要求學(xué)校圍繞畢業(yè)達(dá)成要求進(jìn)行教學(xué)管理和教學(xué)安排。審核評估強(qiáng)調(diào)高校在產(chǎn)出導(dǎo)向理念的指導(dǎo)下，不斷改進(jìn)和完善培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)大綱，引導(dǎo)教師更加關(guān)注自己的課堂教學(xué)和學(xué)生的學(xué)業(yè)評價考核，在持續(xù)改進(jìn)的理念下，從教學(xué)過程、學(xué)生畢業(yè)達(dá)成情況等方面進(jìn)行全方位、立體化的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤反饋并持續(xù)改進(jìn)，以保障教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

（三）量身定制，科學(xué)分類，對標(biāo)多層次多類型院校

新一輪審核評估科學(xué)分類、精準(zhǔn)定位，為不同層次多樣化的高校制定了系列“自助餐”模式。《評估方案》制定了兩大類型，適用于第一類學(xué)校的《評估方案》設(shè)計了4個一級指標(biāo)，12 個二級指標(biāo)，著重考察世界一流大學(xué)建設(shè)所必備的質(zhì)量保障能力和教學(xué)改革舉措與成效。適用于第二類學(xué)校的《評估方案》又具體分為三類學(xué)校，設(shè)計了7 個一級指標(biāo)，審核重點(diǎn)包括統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項等多類選擇，極其詳盡地為各類院校提供了分類評估的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各高校只需根據(jù)自己的實際情況和不同類型，對標(biāo)各項具體指標(biāo)，就能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)定位，使各類不同學(xué)校能夠充分展示自己不同的辦學(xué)特色和辦學(xué)水平，使高校能夠?qū)?biāo)每一細(xì)則、找準(zhǔn)差距不足，為提升教學(xué)質(zhì)量提供標(biāo)桿。

（四）減輕評估負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)評估效能

新一輪審核評估致力于減輕學(xué)校及專家的評估負(fù)擔(dān)，將信息技術(shù)運(yùn)用到審核評估中，將線上與線下評估有效結(jié)合，通過采取審閱材料、線上訪談以及隨機(jī)暗訪等多種方式進(jìn)行線上評估審核，提出問題、形成意見，隨后確定專家在2—4 天內(nèi)進(jìn)校進(jìn)行審核，不僅節(jié)約了專家進(jìn)校后審核的時間問題，大大優(yōu)化了專家進(jìn)校的審核效率和效果，也減輕了參加評估學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

三、新一輪審核評估對應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟發(fā)

（一）明確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，保障教學(xué)質(zhì)量

新一輪審核評估鮮明要求立德樹人，把立德樹人貫穿于評估的各個環(huán)節(jié)和過程中，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。立德樹人的關(guān)鍵體現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)將思政教育全面融入并落實到各門課程的教學(xué)理念中，做好課程思政，在教學(xué)內(nèi)容上崇尚理性精神，在學(xué)生的日常行為管理上培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮W(xué)態(tài)度，以課程思政引領(lǐng)育人風(fēng)帆，成為實現(xiàn)培養(yǎng)人才目標(biāo)的有力保障。

從學(xué)校層面看，在質(zhì)量保障體系中，學(xué)校要明確社會主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹人為根本標(biāo)準(zhǔn)和指南針的教學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)控體系，加強(qiáng)對育人全過程、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的指導(dǎo)和科學(xué)管理。從教師層面看，廣大教師要堅守“以本為本”“四個回歸”，要將立德樹人作為自己教書育人的理想信念與使命，尊重學(xué)生在課堂的主體地位，以學(xué)生為中心，傳授新時代中國特色社會主義的先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化，使授課方式多樣化，將課本知識、實踐教育與立德樹人有效結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做“四有”好教師，杜絕只教書不育人，真正為國家培養(yǎng)社會主義優(yōu)秀的接班人。

（二）完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理

學(xué)生是檢驗學(xué)校立德樹人、教書育人成果的最重要也最直接的指標(biāo)。為培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)主體效能，從學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)、學(xué)生學(xué)業(yè)考評制度等方面，突出以學(xué)生為中心的功能改革。

在近年來專業(yè)認(rèn)證背景下，學(xué)校應(yīng)堅持產(chǎn)出導(dǎo)向理念，按照OBE 的教學(xué)理念制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，將專業(yè)認(rèn)證與教學(xué)評估緊密聯(lián)系起來，在基于OBE理念的教育模式中建立新觀念、新教學(xué)模式、新管理體制。學(xué)校不斷加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，以畢業(yè)生達(dá)成要求為目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)理念，改革創(chuàng)新教育模式，建設(shè)“四有”教師隊伍，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、符合社會需要的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)考試管理、嚴(yán)肅考試紀(jì)律，傳遞考試之“德”，嚴(yán)把考試和畢業(yè)出口關(guān)和學(xué)位授予關(guān)，為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護(hù)航。

新一輪審核評估主要檢驗學(xué)校自身的質(zhì)量保障機(jī)制運(yùn)行效果。因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)成果和成效持續(xù)改進(jìn)自己的質(zhì)量保障理念，不斷完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生和教師的閉環(huán)評價，使教師和學(xué)校能夠有據(jù)可依、有據(jù)可改，不斷優(yōu)化質(zhì)量保障機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本校質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，營造一個學(xué)校全員參與、積極主動實施改進(jìn)的質(zhì)量文化氛圍和環(huán)境，確保質(zhì)量保障過程的有效實施。

（三）完善優(yōu)化質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制，突出減評增效

新一輪審核評估突出對質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制建設(shè)與改進(jìn)效果的評估。學(xué)校應(yīng)將外部評估與內(nèi)部評估有效結(jié)合，不再一味地為了評估而評估，而是要合理運(yùn)用評估結(jié)果，對標(biāo)評估指標(biāo)和意見，建立“問題清單”及“改進(jìn)臺賬”，重視跟進(jìn)反饋后的改進(jìn)情況，使評估工作真正發(fā)揮監(jiān)督與改進(jìn)的作用。同時，高校應(yīng)提升學(xué)生與教師在學(xué)校發(fā)揮評價的參與度和深度，多方位多角度收集評價意見，使之成為持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理強(qiáng)有力的抓手之一。

新一輪審核評估堅持減輕評估程序和方法，采用線上審閱、線下評估的方式。因此，學(xué)校應(yīng)充分利用這一有效信息，積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校教學(xué)各環(huán)節(jié)的辦事效能，提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)辦公化環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，保障各環(huán)節(jié)的信息庫和大數(shù)據(jù)建設(shè)，在常規(guī)化的教學(xué)質(zhì)量保障過程中注重日常信息與數(shù)據(jù)的收集、匯總和共享，并能夠及時反饋給學(xué)校教學(xué)各部門，加強(qiáng)各部門之間的溝通，提高自我改進(jìn)的效率。

（四）營造濃郁質(zhì)量文化，辦出水平，辦出特色

新一輪審核評估要求應(yīng)用型院校在質(zhì)量保障方面構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是一種內(nèi)驅(qū)力，是一種由內(nèi)而外的文化自省和自覺。學(xué)校質(zhì)量保障的建設(shè)和發(fā)展，是新時代背景下高校質(zhì)量文化的有力體現(xiàn)和抓手，學(xué)校質(zhì)量保障的發(fā)展，就是要從一種“被迫”發(fā)展向培養(yǎng)高質(zhì)量文化機(jī)制的自覺轉(zhuǎn)變［4］，將質(zhì)量保障機(jī)制建立為常態(tài)化的完整體系并有效開展，不再是為“應(yīng)對”檢查而開始的被動作為，而是使高校從物質(zhì)、制度、行為、精神四個層面，加強(qiáng)文化凝聚、提煉文化、提煉學(xué)校的精神內(nèi)涵，使學(xué)生與教師形成共同的價值追求。

四、結(jié)語

新一輪審核評估對標(biāo)多層次多樣化學(xué)校，“量身定制”評估方案，就是為了使學(xué)校不要同一標(biāo)準(zhǔn)、千篇一律，而是要突出自身需要，辦出水平、辦出特色。本輪審核評估指標(biāo)體系中的“K”指標(biāo)為學(xué)校的辦學(xué)特色在科教協(xié)同育人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、合作辦學(xué)合作育人、新工科、新文科建設(shè)等方面指出了方向，鼓勵高校結(jié)合本校實際找出自己的辦學(xué)特色和亮點(diǎn)。根據(jù)評估指標(biāo)體系，應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)探索學(xué)生成長成才增值評價，強(qiáng)化實踐教學(xué)，突出培養(yǎng)專業(yè)能力和應(yīng)用實踐能力，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，注重人才培養(yǎng)目標(biāo)與方式是否符合新時代社會需求，重視社會及企業(yè)對培養(yǎng)目標(biāo)的意見和建議［5］。