體育公共服務均等化視閾下的蘇北五市賽事活動研究*

劉國富

體育公共服務均等化視閾下的蘇北五市賽事活動研究*

劉國富

（宿遷學院體育部，江蘇 宿遷 223800）

以蘇北五市賽事活動為研究對象，對蘇北五市十三五期間的賽事情況進行了調查分析，旨在全面深入了解該地區的體育服務均等化情況，總結客觀規律，為當地體育事業發展服務。

體育賽事；體育服務均等化；體育公共服務；蘇北體育

蘇北五市體育賽事是蘇北地區區域體育的重要表現，是服務蘇北競技體育水平提高、落實全民健身運動、實現陽光體育有效開展、加快當地體育產業化進程的主要抓手，也是促進蘇北基本公共體育服務均等化的主要內容。本文立足蘇北五市基本公共體育服務均等化視閾下的賽事活動開展現狀、面臨困難與挑戰等問題進行探索，總結其經驗和規律，為促進當地體育事業健康發展服務。

1 舉辦賽事活動經常化，地區差異不明顯

賽事舉辦次數是反映各地區基本體育公共服務均等化的重要指標，賽事舉辦和承辦越頻繁，一定程度上反映出該地區基本體育公共服務均等化的落實做到了經常化。調查發現，蘇北五市十三五期間共舉辦和承辦各類各級賽事7544次，其中徐州地區的賽事次數為1872次，占總數的24.81%；鹽城地區賽事次數為1635次，占21.67%；淮安地區賽事數為1241次，占16.45%；連云港地區賽事總數為1446次，占19.18%；宿遷地區賽事總數為1350次，占17.89%。從賽事舉辦承辦情況看，各地區十三五期間賽事總數都在1000余次以上，年均賽事有幾百項，舉辦的賽事數量較多，且地區之間不存在統計學意義上的差異，這一現象反映出蘇北五市城鄉體育賽事活動均等化的經常化情況較好。

2 不同級別賽事彰顯不同競技水平人員參與的均等化

不同級別賽事吸引不同競技水平的運動員參與，對于同一項目同一年齡段而言，通過舉辦為數眾多、不同級別的賽事，保證了不同運動等級水平參與者參與機會的均等化。而舉辦高級別的賽事，如國際性賽事，則需要當地配備有相應規格的場地設施，大型綜合場館擁有程度是保障大型賽事舉辦和承辦的物質依托；如徐州奧體中心館35000座的體育場2000座的游泳跳水館、一個球類館、2000座的綜合訓練館和一個體育賓館、400個固定座位網球場；宿城區投資5.5億元建成區文體中心，體育館可容納觀眾3200名，具備承辦全國性賽事條件。另外體育服務中介機構的培育和發達程度、體育新聞媒體的合作情況、當地各企業對賽事贊助熱情、當地政府對賽事的支持力度等都是賽事能否成功舉辦的必要條件。以宿遷為例，宿遷市十三五期間，舉辦了國際生態四項賽、泗洪生態濕地國際半程馬拉松、稻田國際半程馬拉松、泗洪國際大圓塘休閑垂釣比賽、2019中國國際壁球精英賽(宿遷站)暨江蘇壁球公開賽等國際賽事；舉辦的國家級賽事有燕京啤酒2019中國足球協會杯賽（沭陽賽區）、全國象棋甲級聯賽、2018年全國青年舉重錦標賽暨問鼎宿遷力量公開賽、2019年中國小籃球聯賽宿遷賽區比賽、2018年全國青少年公路自行車冠軍賽、中國青少年高爾夫U16聯賽、全國跳繩比賽、全國城市定向賽等；省級賽事有2019省龍舟精英賽、2019江蘇省青少年足球錦標賽（女子12歲組）、江蘇省體育傳統項目學校小學生排球夏令營、2019“省長杯”卡爾美江蘇省青少年校園足球聯賽初中男、女子組蘇北分會賽、環成子湖公路自行車賽、江蘇省少年兒童網球排名賽、江蘇省少年兒童乒乓球傳統學校俱樂部比賽、江蘇省廣場舞精英賽、江蘇省青少年游泳錦標賽等。需要特別指出的是，為發展陽光體育事業，促進青少年健康成長，每年舉辦市長杯各項目聯賽達10余項，縣長杯、區長杯各項目聯賽多項。調查發現，鹽城、徐州、連云港、淮安各地區每年舉辦各級別賽事都有數量不少項， 如徐州地區有2020年9月5日“我慈善 我快樂 我健康”定向徒步大賽、2020年江蘇省青少年陽光運動聯賽·武術套路錦標賽等；淮安地區舉辦的各級各類賽事有2020年江蘇省青少年排球錦標賽、江蘇省第八屆全民健身運動會體育舞蹈（街舞）比賽等等。

總體而言，蘇北五市競賽活動以各市縣、各行業、各單位的綜合性運動會，地區全民健身日，各單項協會組織的專門比賽為主形式，較高競技水平的全國性或世界級比賽舉辦數量則相對較少。就體育公共服務均等化而言，不同級別賽事的舉辦和承辦情況反映了不同競技水平參與者參與機會的均等化現象。

3 多種賽事運作方式并舉，通過有效發揮不同主體的職能作用促進體育公共服務均等化

蘇北地區賽事的運作方式主要有三種類型：商業化運作 、財政撥款+贊助、完全財政支持，不同運作方式依賴于不同主體發揮其職能作用。為發展陽光體育運動，促進青少年健康成長所舉行的中小學生體育賽事、基層協會中的很多單項比賽、區域性為促進全民健康所舉行的比賽大多是地方財政或省市財政撥款支持運作方式；如各區的市長杯籃球比賽、市長杯排球比賽、青少年陽光聯賽田徑比賽青少年陽光聯賽足球比賽、青少年陽光聯賽籃球比賽、青少年陽光聯賽排球比賽、青少年陽光聯賽乒乓球比賽、青少年陽光聯賽羽毛球比賽、青少年陽光聯賽網球比賽、青少年陽光聯賽游泳比賽等資金來源為當地市財政撥款，政府主體通過購買服務的方式來開展相應的競賽活動。當然，縣、鎮、園區等行政區劃范圍的很多基層的比賽大多也是財政資金的支持，如2019年，蘇宿工業園區舉辦的蘇宿工業園區第五屆籃球聯賽、第七屆男子足球聯賽，首屆圍棋邀請賽等，這些賽事的資金來源都是園區財政撥款。財政撥款的賽事級別較低，很多都是基層單位或區域行政區劃為促進地區居民健康而舉辦的賽事；除了財政撥款支持舉辦賽事的運作方式外，財政撥款+贊助也是賽事舉辦的重要運作方式，該賽事運作方式在一定程度上減輕了當地財政支出的壓力，同時通過賽事向社會的推廣，獲得了一定程度的社會承認，賽事也為有關贊助企業做了相應的市場宣傳。比較而言，財政撥款+贊助模式級別相對較高，一般為國家級單項或觀賞性強、社會關注度較高的區域性比賽，如2018年全國青年舉重錦標賽、2018年全國青少年公路自行車冠軍賽等，項目資金由財政資金和商業贊助二者聯合，這種模式的賽事活動，社會組織，如單項協會主體職能作用相應得到了更多的發揮。商業化運作的賽事如宿遷生態四項賽，該賽事影響力較大，知名度較高，2018年舉辦的該項賽事，國內參賽隊伍26支，國外參賽隊伍16支；國內運動員104人，國外運動員參賽人數48人，業余選手人數2000人，參賽觀眾主場觀眾人數80000人；央視直錄播時間達到了42分鐘；中央媒體報道篇數42篇，省級及以下媒體報道篇數為200篇，該賽事已成為國際品牌賽事。除了知名度高，影響范圍交廣、社會關注較多的賽事采取商業化運作之外，有的協會通過建立建設一套較為完善的制度規范（如賽事的營銷推廣制度）與當地企業建立合作共贏模式。與泗陽各協會的座談時了解到，泗陽步健步走協會通過旗幟、比賽服冠名等方式，獲得了賽事舉辦所需的資金，該協會舉辦賽事的運作方式通常為商業化模式。商業化程度高等的賽事活動市場組織的職能作用發揮越充分，通過市場交易，獲取賽事活動所需資金，甚至實現盈利。

4 各規模賽事舉辦體現覆蓋人群和參賽項目層面的均等化

根據賽事參賽國家和地區數量、運動員人數、賽事項目數量、觀眾人數、媒體關注度、商業贊助金額、運動員獎金等不同標準可以將賽事規模進行不同分類。其中參賽人數較為直接反映了體育公共服務均等化的人群覆蓋和項目覆蓋情況。從賽事參與人數看，人數達到一萬人以上大規模賽事如：“衛星杯”2019連云港·徐圩國際馬拉松賽參賽人數達到15000人，其中馬拉松2000人，半程馬拉松3000人，迷你馬拉松10000人；2019徐州奧體城市大聯賽，經過全年20余場比賽，有近萬名健身愛好市民參與；宿遷的萬人元旦長跑活動，等等。賽事規模近千人或幾千人的中等規模賽事如：2020年中國·淮安大運河鐵人三項賽，參賽人數700余人，分為全國冠軍賽、全國U系列冠軍賽、地方主題賽三個大類共計45個組別比賽；泗洪國際大圓塘休閑垂釣比賽參賽人數達1500人以上。賽事在500人以下的小規模賽項較多，各區縣等區域性的陽光體育運動賽事、很多省級的單項運動、區域性全民健身賽事都是小規模賽事。

5 不同理念賽事突出地方體育資源稟賦開化利用的均等化

每個地區有各自的賽事資源稟賦，如人均收入水平、體育人口數量、體育消費水平、自然地理條件等，依據不同的賽事資源稟賦開發特色賽事項目是各地區促進城鄉體育一體化，實現體育公共服務均等化的重要舉措。作為賽事舉辦的主旨方向，蘇北地區各市舉辦的賽事理念主要有：（1）開展陽光體育運動，促進青少年健康成長；（2）檢驗訓練成效，發展地方競技體育事業，以賽代練、以賽促練、提高各級各類運動員競技能力、比賽能力為核心的競技類比賽；（3）全民健身、促進大眾健康的地方性群眾體育比賽；（4）宣傳地方文化、開拓地方資源、融合體育競賽的“體育+”融合類體育競技比賽；（5）體育社會組織職能體現的各協會單項比賽。

為彰顯”生態+體育+旅游”理念，舉辦國際生態四項賽，打造宿遷時尚體育旅游城市，2016年4月宿遷市政府常務會研究通過《時尚體育概念性規劃》，為打造時尚體育品牌、發展時尚體育產業構筑了藍圖；打造三臺山森林公園、駱馬湖、古黃河-大運河風光帶三大時尚體育主題功能區為目標，結合城市風光帶和公園建設，按照一園一主題的原則，規劃專題性的“運動主題公園”，建設了“八大體育主題公園”，結合時尚體育“1+X+1”賽事，構建宿遷時尚體育“一核、兩帶、三區、多點”的空間布局。加強時尚體育小鎮建設，圍繞省體育局打造體育健康特色小鎮的部署，依托京杭大運河、六塘河等獨特資源，規劃設計了集酷玩運動、科技體驗、極限運動、休閑運動于一體的時尚體育小鎮；圍繞時尚體育設施體系，一是對接宿遷綠道建設規劃，完善城市慢行系統，實現與城區主題公園、旅游景點、各類公共服務網點、商業中心互聯互通，形成發達的慢行網絡。二是依托奧體中心、時尚體育運動基地、駱馬湖水上運動基地等，構建全天候時尚運動區，增強體育運動服務能級。三是建設足球主題公園、水上運動公園、極限運動公園、定向主題公園、智慧體育公園、自行車主題公園、體育休閑運動主題公園等一批時尚體育主題公園。

6 結語

蘇北五市每年度有幾百次賽事舉辦和承辦，年度賽次較多，一定程度上實現了體育公共服務均等化的經常化；賽事級別有國際級、國家級、省級、市縣、鄉鎮及行政村等各個級別的賽事，滿足了不同運動等級水平的參賽需求；賽事運作上有效發揮了政府組織、社會組織和市場組織在賽事運作公共服務上的職能作用；根據各個地區不同的賽事資源稟賦，通過體育競賽+生態旅游等方式實現體育與相關產業資源的融合，探索開發了具有鮮明地方特色的賽事融合產業，總體來說，蘇北各市體育服務均等化得以一定程度的實現。

[1]張浩然.江蘇省戶外運動資源現狀剖析及開發路徑研究 ：以南京老山地區為例[D].南京體育學院，2020

[2]胡玉衡.品牌賽事文化評價體系設計及運用研究：以環太湖國際公路自行車賽為例[D].南京體育學院，2020

[3]毛偉.上海市群眾性體育賽事的品牌建設研究：以垂直登高大獎賽為例[D].上海體育學院，2020

[4]劉國富，王小壘，趙雷鳴.新農村建設中農村社區體育多元服務體系模式的構建[J].體育成人教育學刊，2013（1）：33-36.

Research on the Event of Five Cities in North Jiangsu from the Perspective of Equalization of Sports Public Service

LIU Guofu

(Suqian Sports Department, Suqian 223800, Jiangsu, China)

2019江蘇省蘇北高校體育科學基金項目（項目編號：19sg17）。

劉國富（1973—），副教授，研究方向：高校體育教學與訓練，體育社會學。