鄉村振興戰略農村公共體育服務的協同治理研究*

龐文駒 譚周榮

鄉村振興戰略農村公共體育服務的協同治理研究*

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（1.玉林師范學院，廣西 玉林 537000；2.廣西體育局江南訓練基地，廣西 南寧 530031）

文章結合鄉村振興戰略背景下農村公共體育服務的困境，對農村公共體育服務的協同治理策略進行研究，提出：一要加強農村振興戰略中的農村公共體育基礎設施建設內容，二要加強農村振興戰略中的農村公共體育設施投資主體多元化，三要加強農村振興戰略中的農村公共體育信息的收集。

鄉村振興；戰略；農村；公共體育服務；協同治理

黨的十六大報告中明確提出了鄉村振興戰略，是關系我國脫貧任務和關系到國計民生重大“三農”問題高效解決重要戰略部署。這也直接成為我國農村健康有力的發展的歷史機遇，為我國農村下階段的發展指明了正確方向。農村公共體育服務是農村振興戰略服務的有機組成部分內容，是提升農民體魄，促進農民身心健康的重要手段對于我國全面身心體魄提高有了重要的手段。為促進我國體育發展，成為真正的體育強國提供了必要的內在動力。因此，本文將鄉村振興戰略農村公共體育服務協同治理為研究對象，從目前的我國鄉村振興戰略中公共體育服務的發展現狀我分析對象，通過相關實踐、數據信息，對于其發展中的主要困境進行思考，并針對性的提出協同治理路徑，從而實現最終實現促進我國農村體育事業可持續健康發展的目的，力求為我國實現鄉村全面振興戰略提供理論上強有力的支持。

1 農村公共體育服務的現狀

我國鄉村復興戰略的提出是我國建設社會主義新農村的戰略升級，人民和政府對于新農村建設都提出了全新的要求，對于振興的對象和建設的目標上都有了進一步的提高。另外一方面鄉村振興戰略對20字目標的實現有了強有力的支持，并且在鄉村振興戰略背景下表現出了多重元素的變化趨勢。在鄉村振興的緊急層面上需要面臨著諸多的困難包括：室內外體育設施的城鄉分布不夠均衡；農村體育經費的供給主體單一，產業結構不夠完善，呈現出了單一化的特點，其中重要服務項目包括：體育用品販賣，福利彩票，體育旅游，體育培訓機構等的娛樂性消費，這些目前是農村公共體育服務的部分產業之一，隨著新農村工作的持續推進，農村公共體育服務面臨著較大的挑戰和機遇。

2 鄉村振興戰略背景下農村公共體育服務的困境

近些年來，我國農村的公共體育服務事業在國家和政府的政策引導下，公共體育設施明顯增加，但是想鄉村振興戰略背景下我國農村體育事業終究還是面臨一些現實困境，我國農村公共體育事業的發展受到了諸多因素的影響。

首先是室內外體育場地的分布不均勻。由于受到農村地區設施建設條件所限，相當多的地區室內外體育場地分布并不均勻，城鄉差距較大，基本鄉鎮體育設施配備到了社區單元內，但是農村地區卻缺乏這類設施，導致體育農村公共體育服務項目較少，另外，城鄉發展區別較大還體現在，體育服務區域與區域之間的差距較為明顯，長三角地區，珠三角，京津唐等的發達地區的農村體育項目開展較好，欠發達地區實現同等水平農村公共體育的服務質量發展。

其次，由于公共體育的特殊屬性，將公益性和非營利性特征合二為一，農村體育經費的支持渠道單一；相對于城市體育互動的重視程度，以及農村居民對于體育消費以健身意識的薄弱，政府公共設置的體育器材和施舍出現了空置現象，缺乏必要的維護問題，并且農村社會的體育建設指導人員的匱乏，也是造成農村居民對于公共體育設施滿意度不高的原因之一，直接影響了我國農村體育事業的健康發展。鄉村的經濟實力有限，人們的消費水平較差，市場性質的投資和消費行為難以開展，直接導致人們對于農村公共體育是也缺乏表要的認識和難以提升必要的體育運動觀念。對于體育活動的參與熱情低下，體育文化的認識水平較低。另外，農民對于體育設施的需求與實際提供的有著較大差異，政府對于體育事業管理紀律性嚴重匱乏；有鄉村居民對于體育活動的參與欲望較低，對于生活需求和娛樂屬性內容需求較高，直接導致政府的組織配套實施的動作，“答非所問”，針對性不足，農民真正的需求沒有被有效的采納和接受，只是片面的給予，并沒有足夠的聽取反饋意見，也并不清楚對于農村公共體育的需求內容是什么。

3 農村振興戰略農村公共體育服務的協同治理策略

3.1 加強農村振興戰略中的農村公共體育基礎設施建設內容

現階段我國農村的公共事業服務項目多數在向教育和醫療方向進行傾斜，對于體育事業服務較少，并且在投入中面臨許多問題，所以有必要增加農村公共體育基礎設施建設的內容，只有這樣才能有利農村人民的身體素質的不斷提高，增強人們的鍛煉熱情，只有城鄉人民身體素質能夠均衡發展，才是真正的全民提高身體素質的行動。我國農村振興戰略中將城鄉中農村基礎設施共同建設，完成協同治理才能真真正正是現全面身體素質的提高。

3.2 加強農村振興戰略中的農村公共體育設施投資主體多元化

目前我國對于農村公共體育服務的投資主體而言，其投資主體呈現單一化，非盈利化特征明顯，農村基礎社會投資主體，以政府牽頭，群眾集資等等手段進行，體育產業發展十分薄弱，基礎設施問題重重。為此，對于農村公共體育事業的投資結構應該，更急多元化，才能同公共體育事業設施發展速度相匹配，最好能夠使用市場規則對于農村體育愛好者進行引導和教育，結合市場盈利等的特點，還要根據實際情況及時發布有效的信息，幫助人民選購或者是促進體育經濟不斷完善。對于一些損壞較為嚴重的椅子和凳子，進行收集和維修等，都將產生積極的影響。

3.3 加強農村振興戰略中的農村公共體育信息的收集

目前我國對于農村公共體育服務的信息傳遞而言，自上而下的提供不是自下而上的“需求”。積極組織需求互動會議，加強村委會等的信息收集崗位，對于村民真正的要求在能力范圍內給與批準，政府需要注意傾聽，不斷提升政府的服務水平，解民眾之急，想民眾所想，將信息收集和基礎設施建設以及投資主體多元化內容進行整合和利用，不斷加強體育活動的宣傳力度，整合上下層級的需求和供給，增強人們體育意識，提升人民健康水平，并且借助這樣的一個機遇協同經濟發展和體育產業推進的一個智力需求，將人民生命財產安全同體育端麗相結合，完成必要的考核和評價人物，從而達到“自下而上”的信息傳遞有效性的不斷延伸和發展，將政府的角色重新定義為更高的級別。

4 結語

鄉村振興戰略不僅是我國加強農村基礎建設的基本手段，同時也是健全我國農村治理體系，保障農村居民基本生活質量的有力保障，更是現階段我國振興鄉村的重要支撐。本文從農村公共體育的可持續發展戰略這一落腳點，運用政府公共治理理論進行研究，希望從中探索出一條實現農村振興的政府、社會、公眾三位一體的協同治理體系，促進農村振興戰略的全面發展。

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[3]龔晨.鄉村振興戰略背景下農村公共服務協同治理探討：以廣西賀州為例[J].攀登,2019,38(2):58-64.

[4]龔晨.鄉村振興戰略背景下農村公共服務協同治理探討：以廣西賀州為例[J].攀登:漢文版,2019,38(2).

[5]王月華.精準扶貧視域下農村體育公共服務有效供給的思考[C].第十一屆全國體育科學大會論文摘要匯編,2019.

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A Study on Cooperative Governance of Rural Public Sports Service in Rural Revitalization Initiative

PANG Wenju, etal.

(Yulin Normal University, Yulin 537000, Guangxi, China)

2020年廣西高校人文社會科學重點研究基地專項經費一般項目（項目編號：2020YJJD0024）。

龐文駒（1982—），碩士，講師，研究方向：體育教育運動訓練、民族體育、體育經濟。