運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題分析與路徑構(gòu)建

張 婧 陸浩然

淮南師范學(xué)院體育學(xué)院，安徽淮南 232001

引言

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于提高小鎮(zhèn)生活水平、保障人民身體健康、實(shí)現(xiàn)人民美好生活具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。為了更好地澄清學(xué)術(shù)界對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作問(wèn)題的認(rèn)知和理解，本文從實(shí)踐視角出發(fā)，在闡明運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑，深刻揭示了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)內(nèi)含的豐富實(shí)踐意蘊(yùn)。

一 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）小鎮(zhèn)建設(shè)主旨已明，惠民之路尚需探索

當(dāng)前社會(huì)主要矛盾為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾[1]。從本質(zhì)而言，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)主旨也是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往，具體可以分為內(nèi)、外兩個(gè)層面。“內(nèi)”主要是指通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)，提升小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入，促使小鎮(zhèn)居民擺脫貧困，真正過(guò)上“好”生活，向“美”的生活邁進(jìn)；“外”主要是指通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的偉大號(hào)召，引導(dǎo)小鎮(zhèn)之外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“好”生活的人們來(lái)到小鎮(zhèn)，融入自然的懷抱，尋求心靈的放松，促進(jìn)自身健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)美與好的統(tǒng)一，滿足自身對(duì)美好生活的向往與追求。

但是囿于主客觀條件的限制，滿足小鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)美好生活的惠民之路尚需進(jìn)一步探索。其一，如何通過(guò)小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提升居民的生活水平？其二，如何通過(guò)小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展解決居民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？其三，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，如何通過(guò)小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展預(yù)防小鎮(zhèn)脫貧居民再次致貧返貧？

（二）發(fā)揮宏觀政策引導(dǎo)，微觀措施有待加強(qiáng)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、引導(dǎo)全民科學(xué)健身、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略等方面都發(fā)揮著重要作用[2]。因此，全國(guó)自上而下都特別重視，有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)布了宏觀層面的指導(dǎo)意見(jiàn)和通知。這些文件的發(fā)布從宏觀層面規(guī)范了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主旨、方向和路徑等問(wèn)題，為項(xiàng)目開(kāi)展提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

理論接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和發(fā)展，實(shí)踐中難免會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題。其一，國(guó)家和各個(gè)省市都投入大量的資金用于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，但是，如何合理有效地運(yùn)用資金實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)主旨還沒(méi)有微觀層面的詳細(xì)規(guī)劃；其二，小鎮(zhèn)周邊醫(yī)療、教育、交通配套以及建設(shè)人才引進(jìn)等問(wèn)題微觀政策還不夠全面細(xì)致；其三，為了突出業(yè)績(jī)，照搬照抄、“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象偶有發(fā)生，亟需出臺(tái)有針對(duì)性的監(jiān)管措施。

（三）生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略已定，協(xié)調(diào)發(fā)展尚存矛盾

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)必須遵循國(guó)家已定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，尊重自然、保護(hù)自然，在保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益同步發(fā)展前提下，實(shí)現(xiàn)百姓富裕和生態(tài)秀美的有機(jī)統(tǒng)一。

“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，形成共識(shí)。但是，對(duì)于怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，還存在有待解決的矛盾問(wèn)題。其一，個(gè)別運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)違背因地制宜原則，為了追求短時(shí)經(jīng)濟(jì)效益，大興土木進(jìn)行建設(shè)，極大破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，致使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾；其二，個(gè)別運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為了吸引大眾的眼球，追求光鮮的社會(huì)效益，盲目地上馬一些新奇特運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，占用了大量土地，產(chǎn)生了大量建筑垃圾，極大污染了當(dāng)?shù)氐乃Y源和生活環(huán)境，致使社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾；其三，個(gè)別運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)既沒(méi)有制定針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)所處景區(qū)的生態(tài)環(huán)保措施，也缺乏相關(guān)職能部門(mén)對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)所處景區(qū)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)監(jiān)管，致使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾。

二 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑

針對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，我們應(yīng)該以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐路徑。

（一）牢記小鎮(zhèn)建設(shè)主旨，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)既是滿足群眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)休閑需求的重要舉措，也是加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，更是促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全面小康和健康中國(guó)建設(shè)的重要探索[3]。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)和發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中積極響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的偉大號(hào)召，把人民的利益和幸福放在心中，把為人民謀幸福作為最大政績(jī)，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作都堅(jiān)持以人民為中心。

在建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，應(yīng)該努力做到以下兩點(diǎn)：其一，不忘初心和使命，一切從實(shí)際出發(fā)。各級(jí)政府部門(mén)的人員應(yīng)該牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，認(rèn)真了解民意，傾聽(tīng)民聲，為群眾耐心解讀小鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策，為群眾脫貧致富甘當(dāng)鋪路石[4]。在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，惠及人民健康，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，最終實(shí)現(xiàn)地方特色和群眾需要的有機(jī)統(tǒng)一。其二，以人民為中心，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。從本質(zhì)而言，小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展聯(lián)結(jié)著小鎮(zhèn)內(nèi)外，小鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)發(fā)展可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造增收途徑，為當(dāng)?shù)鼐用褡呱细辉Ｖ诽峁l件。

（二）強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，穩(wěn)步加強(qiáng)小鎮(zhèn)建設(shè)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姙橹黧w、以運(yùn)動(dòng)休閑特色項(xiàng)目為主題的建設(shè)項(xiàng)目。一方面，需要明確政策制定主旨，切實(shí)改善居民生活。通過(guò)政策引領(lǐng)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，支持小鎮(zhèn)居民圍繞小鎮(zhèn)特色主題自主創(chuàng)業(yè)[5]；鼓勵(lì)小鎮(zhèn)居民自覺(jué)參加小鎮(zhèn)的建設(shè)和服務(wù)工作中來(lái)，為小鎮(zhèn)發(fā)展建言獻(xiàn)策；改善小鎮(zhèn)居民的物質(zhì)生活條件，提升他們的科學(xué)文化素質(zhì)，塑造他們嶄新的精神面貌。另一方面，依托已有宏觀政策，制定細(xì)化微觀政策。從宏觀層面上詳盡闡釋小鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)等問(wèn)題，為各地開(kāi)展小鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

（三）落實(shí)生態(tài)環(huán)保理念，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局

首先，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保政策，維護(hù)小鎮(zhèn)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。建設(shè)小鎮(zhèn)的各地主管部門(mén)應(yīng)該制定政策嚴(yán)守生態(tài)紅線，對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境行為堅(jiān)決予以制止。為了保護(hù)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，一定要科學(xué)決策、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)保護(hù)等多方面因素，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、休閑、旅游等多重功能，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的有機(jī)融合[6]。

其次，堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中發(fā)展的科學(xué)理念。在建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，以綠色發(fā)展理念為引導(dǎo)，正確理解經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、金山銀山與綠水青山的辯證關(guān)系。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙豐收。

最后，發(fā)揮小鎮(zhèn)生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，以人為本，順其自然。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的最大亮點(diǎn)在于自然而然。一方面具有以人為本的獨(dú)特人文文化，形成了別具一格的人文景觀，打造了良好的宜居生活環(huán)境；另一方面又具有順其自然的本土生態(tài)環(huán)境，形成了渾然天成的生態(tài)景觀，創(chuàng)造了秀麗的休閑生態(tài)美地。物質(zhì)和精神、人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)在此有機(jī)統(tǒng)一。

三 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的未來(lái)建設(shè)中還會(huì)面臨不同的問(wèn)題和困境，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中要勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，不斷探索創(chuàng)新，為滿足人民美好生活的需要而不懈努力。