關(guān)于對(duì)當(dāng)前消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援通信保障體系建設(shè)的思考

(邢臺(tái)市消防救援支隊(duì)信息通信科,河北邢臺(tái) 054000)

0 引言

消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援通信保障體系的建設(shè)能夠有效的提升消防隊(duì)伍在處理應(yīng)急事件時(shí)候的反應(yīng)能力、調(diào)度能力,使消防隊(duì)伍在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的過(guò)程中,能夠獲得增加可靠的保障,提升消防隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的成功率。

1 針對(duì)消防應(yīng)急救援通信保障體系進(jìn)行建設(shè)的意義

1.1 這是新時(shí)期消防通信保障體系的必然要求

只有在出現(xiàn)了有重大影響,突發(fā)災(zāi)害事件才會(huì)應(yīng)用到應(yīng)急救援通信體系。在世界上,重特大惡性災(zāi)害事故以及突發(fā)事件的發(fā)生頻率越來(lái)越高。世界政治格局、國(guó)際局勢(shì)的變化;恐怖襲擊的出現(xiàn)、大自然中所出現(xiàn)的人力難以控制的災(zāi)害等多種因素導(dǎo)致了火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)等突發(fā)事件頻頻發(fā)生。這些突發(fā)事件嚴(yán)重的影響了各國(guó)人民的安全,一次次在突發(fā)事件后的救援行動(dòng)也體現(xiàn)了目前緊急救援通信上的漏洞:一旦重大事件發(fā)生,通信系統(tǒng)往往會(huì)遭受到不同程度的破壞,而無(wú)法使用;或是在救援隊(duì)伍進(jìn)行救援的過(guò)程中,由于通信設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而導(dǎo)致通信設(shè)備失靈的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

當(dāng)世界出現(xiàn)大型災(zāi)害事故后,救援人員必須要在現(xiàn)場(chǎng)利用各種通信手段向隊(duì)伍通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,救援隊(duì)伍的指揮部則會(huì)根據(jù)通報(bào)的情況下達(dá)指揮救援的相關(guān)指令。如果在隊(duì)伍進(jìn)行救援的過(guò)程中,發(fā)生了通信不暢的情況,必然會(huì)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的施救行動(dòng)造成阻礙,延緩救援進(jìn)度,可能會(huì)導(dǎo)致更多無(wú)辜的平民百姓死亡。隨著世界科技的不斷發(fā)展,必須要建立穩(wěn)定,迅速,高效的應(yīng)急救援通信系統(tǒng),通過(guò)這樣的方式讓救援隊(duì)伍能夠有組織的展開(kāi)救援,降低災(zāi)害損失,挽救更多人的生命,保護(hù)更多的資源。

1.2 這是當(dāng)前消防隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要

在我國(guó)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的時(shí)候,消防部門(mén)就會(huì)立即出動(dòng),展開(kāi)救援與幫助。消防救援隊(duì)伍是一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)敏捷的救援隊(duì)伍。在我國(guó),由于我國(guó)的國(guó)家形式原因,我國(guó)的災(zāi)害救助基本上是以消防作為主體為社會(huì)大眾進(jìn)行服務(wù)的。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候,消防救援隊(duì)伍往往就會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn),他們必須要在國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)制的規(guī)范下展開(kāi)救援并發(fā)揮自己的能力。一旦突發(fā)事件發(fā)生,消防救援隊(duì)伍必須要快的速度做出相應(yīng)的反應(yīng),并迅速完成戰(zhàn)斗部署,落實(shí)有力的措施,通過(guò)對(duì)于情況的迅速掌握,迅速采取相關(guān)的措施,立即進(jìn)入救援行動(dòng)的方式完成救援,避免國(guó)家與人民受到更大的損害。因此,在進(jìn)行消防隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中,必須要針對(duì)消防應(yīng)急通信救援保障體系進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè),通過(guò)這樣的方式來(lái)提升消防隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中具有更快的反應(yīng)速度,能夠通過(guò)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)具體情況的迅速回傳完成更加切實(shí)有效措施的部署,從而提升我國(guó)消防隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援綜合能力。

2 目前消防應(yīng)急救援通信保障體系存在的問(wèn)題

2.1 消防應(yīng)急救援指揮層次混亂

在我國(guó)應(yīng)急救援的組織體系還沒(méi)有徹底完善,這就意味著當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí),在指揮調(diào)度的層面上,還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的法律法規(guī)進(jìn)行保障,也沒(méi)有經(jīng)常性的溝通與應(yīng)急演練。因此,在消防隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí),很難讓各個(gè)部門(mén)之間守望互助,互相策應(yīng),也就意味著很多時(shí)候當(dāng)出現(xiàn)緊急事件時(shí),只能消防部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮的過(guò)程中,由于各個(gè)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一,通信指揮系統(tǒng)難以互相進(jìn)行有效的連接,非常容易導(dǎo)致指揮權(quán)交接的混亂以及指揮命令傳達(dá)過(guò)程中的混亂,很有可能會(huì)出現(xiàn)某個(gè)部門(mén)的某個(gè)隊(duì)伍在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)沒(méi)收到任何指令,而另外一個(gè)隊(duì)伍則反復(fù)收到了多次不同的指令。

2.2 應(yīng)急通信組織混亂

目前我國(guó)的消防部門(mén)應(yīng)急通信組織指揮系統(tǒng)主要是按照滅火救援的指揮體系進(jìn)行布置的,因此只能夠利用消防隊(duì)伍內(nèi)部的無(wú)線通信完成對(duì)于隊(duì)伍的指揮與調(diào)度,但是在進(jìn)行應(yīng)急救援的過(guò)程中,卻缺少跨行業(yè),跨部門(mén)的應(yīng)急通信組織方案。各個(gè)救援部門(mén)之間的日常溝通、應(yīng)急通信通道沒(méi)有得到完善的通道建立,也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)應(yīng)急通信演練。消防隊(duì)伍在進(jìn)行應(yīng)急救援的過(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)職責(zé)不清,協(xié)調(diào)不力、通信保障機(jī)制有漏洞、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度通信組織混亂等多方面的問(wèn)題。

2.3 消防應(yīng)急通信手段落后

雖然隨著我國(guó)新設(shè)備的不斷發(fā)展,我國(guó)消防應(yīng)急通信手段也在不斷的進(jìn)行發(fā)展,但是從實(shí)際情況上來(lái)看,消防應(yīng)急通信裝備的配備仍然有所欠缺[1]。許多地區(qū)的消防應(yīng)急通信器材都不符合警用通信器材的相關(guān)規(guī)范,這就導(dǎo)致了很多消防應(yīng)急通信設(shè)備的頻率使用不夠規(guī)范,通信距離也有一定限度,這導(dǎo)致滅火救援統(tǒng)一指揮的效率可能會(huì)受到一定的影響。并且在現(xiàn)有的常規(guī)通信手段之中,往往會(huì)存在著通信設(shè)備質(zhì)量較差,設(shè)備容易老化等問(wèn)題,在進(jìn)行設(shè)備使用的過(guò)程中經(jīng)常由于保養(yǎng)不善而影響設(shè)備功能的正常發(fā)揮。目前在我國(guó)應(yīng)急救援接警、出警的過(guò)程中,許多地區(qū)所使用的仍然是公安三臺(tái)合一系統(tǒng)當(dāng)中的有線通信以及手機(jī)進(jìn)行信息的傳遞,并且這一系統(tǒng)的建設(shè)目前仍然沒(méi)有得到徹底的完善,許多功能在進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中,仍然存在著較大的漏洞。例如公安三臺(tái)合一系統(tǒng)中缺乏綜合應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信的過(guò)程中,普遍存在著通信覆蓋范圍較小、通信設(shè)備智能化程度較低的情況。另外,許多通信設(shè)備都缺乏圖像傳輸?shù)墓δ?也沒(méi)有定位功能,這些功能的缺失導(dǎo)致了我國(guó)消防應(yīng)急救援難以發(fā)揮更高的救援水平[2]。

2.4 消防應(yīng)急救援通信技術(shù)運(yùn)用水平較低

我國(guó)的消防應(yīng)急通信機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,始終都存在著人員配備業(yè)務(wù)不強(qiáng)、素質(zhì)不高、人數(shù)較少的問(wèn)題。消防總隊(duì)、支隊(duì)并沒(méi)有正規(guī)的通信機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)通信技術(shù)的人員普遍配備不到位,在消防隊(duì)伍中的消防通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班雖然開(kāi)設(shè)了,但是僅僅為學(xué)員講解了通信業(yè)務(wù)的理論知識(shí),以及進(jìn)行通信的規(guī)章制度,不能使學(xué)員進(jìn)行足夠的實(shí)踐,在日常進(jìn)行學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的過(guò)程中,也缺乏針對(duì)性的指導(dǎo),直接導(dǎo)致在消防隊(duì)伍執(zhí)行滅火救援任務(wù)的過(guò)程中,通信設(shè)備的應(yīng)用效果并不理想。另外,消防隊(duì)伍中的通信員多數(shù)由合同制隊(duì)員擔(dān)任,人員流動(dòng)性較大,一旦發(fā)生了人員變更,很容易導(dǎo)致下一任通信員對(duì)于通信設(shè)備的維護(hù)與管理不當(dāng),使通信設(shè)備出現(xiàn)損壞,不利于消防隊(duì)伍執(zhí)行消防應(yīng)急救援任務(wù)[3]。

3 消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援通信保障的策略

3.1 針對(duì)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建

想要提升消防應(yīng)急救援的水平,可以以消防應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)為依托,構(gòu)建起綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái),讓綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)完成對(duì)于各個(gè)部門(mén)相關(guān)平臺(tái)的有效連接,并且針對(duì)調(diào)度指揮軟件進(jìn)行開(kāi)發(fā),使調(diào)度指揮能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化,通過(guò)這樣的方式,使社會(huì)上的應(yīng)急救援力量能夠進(jìn)行合理的利用。還可以建立起應(yīng)急指揮中心值班調(diào)度的體系,值班調(diào)度的工作人員在出現(xiàn)突發(fā)事件后,可以按照事件的級(jí)別向政府指揮中心進(jìn)行申報(bào),政府指揮中心則需要依據(jù)不同災(zāi)害事故的類別、危害程度、事故規(guī)模等方面進(jìn)行災(zāi)害事故等級(jí)的劃分,再根據(jù)不同的事故等級(jí)確定不同的指揮體系,并迅速的下達(dá)相關(guān)的指令。通過(guò)這樣的方式使應(yīng)急隊(duì)伍能夠以最快的速度進(jìn)行集結(jié),立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援,通過(guò)“一鍵式”的調(diào)度指揮完成以政府應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體,以專業(yè)救援隊(duì)伍為依托,以公共輔助力量為基礎(chǔ)的救援隊(duì)伍的架構(gòu),說(shuō)這樣的方式是消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援功能能夠得到更好的發(fā)揮。

3.2 進(jìn)行應(yīng)急救援通信預(yù)案的制定

緊急事故在發(fā)生之前不會(huì)提前通知。因此,應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在平時(shí)工作的過(guò)程中完成應(yīng)急救援通信預(yù)案的制定,只有這樣才能夠有備無(wú)患,避免在緊急事故出現(xiàn)的時(shí)候手忙腳亂,拉低救援效率。

各級(jí)消防部門(mén)可以根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的等級(jí)提前完成對(duì)于救援通信保障方案的有效制定。在進(jìn)行方案制定時(shí),需要保證方案能夠迅速的給各個(gè)任務(wù)進(jìn)行明確,并完成責(zé)任的劃分,使整個(gè)方案盡可能的詳細(xì)、可靠、周密。使應(yīng)急通信組織指揮程序得當(dāng),參與應(yīng)急救援的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位通過(guò)預(yù)案了解自己的職責(zé),并針對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的通信保障任務(wù)進(jìn)行明確的劃分,可以采用一種應(yīng)急通信手段為主,多種用應(yīng)急通信手段備用的方式進(jìn)行應(yīng)急通信的通信保障,最大限度上保證在進(jìn)行緊急事故救援的過(guò)程中,能夠使指揮調(diào)度的信息、應(yīng)急救援決策的信息及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行傳遞,傳遞的渠道暢通,避免串線、忙線的可能。最后,在消防隊(duì)伍進(jìn)行日常工作的過(guò)程中,也需要針對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部的應(yīng)急通信保障協(xié)調(diào)工作任務(wù)進(jìn)行明確,在進(jìn)行工作的過(guò)程中,必須針對(duì)消防應(yīng)急救援主力軍的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮,了解如何進(jìn)行各職能部門(mén)的協(xié)調(diào),各個(gè)警種也需要在進(jìn)行日常工作的過(guò)程中做好通信設(shè)備的維護(hù)與管理,并定期進(jìn)行通信設(shè)備的檢查,如果發(fā)現(xiàn)通信設(shè)備出現(xiàn)了老化或是故障的情況,就要及時(shí)的進(jìn)行維修或更換,確保能夠隨時(shí)接受調(diào)度,使隊(duì)伍臨機(jī)處置的能力能夠得到一定的增強(qiáng),提升各警種出現(xiàn)緊急事故時(shí),快速反應(yīng)的能力。

3.3 發(fā)展數(shù)字化智能化的應(yīng)急通信手段

在進(jìn)行消防應(yīng)急救援通信體系構(gòu)建的過(guò)程中,消防部門(mén)必須要打破傳統(tǒng)的觀念,放棄落后的通信手段,推廣使用先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò),例如可以進(jìn)行數(shù)字化,智能化應(yīng)急通信設(shè)備的應(yīng)用。目前在我國(guó),許多地方都已經(jīng)完成了無(wú)線局域網(wǎng)的布置,因此在進(jìn)行消防應(yīng)急通信建設(shè)的過(guò)程中,就可以利用現(xiàn)代先天通信新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行應(yīng)急通信設(shè)備的研發(fā)與改進(jìn),還可以利用衛(wèi)星技術(shù)與短波電臺(tái)保障通信范圍,并增強(qiáng)通信的信號(hào),另外還可以利用同頻同播的技術(shù),增設(shè)同頻中轉(zhuǎn)臺(tái),擴(kuò)大應(yīng)急通信的覆蓋范圍,通過(guò)同頻中轉(zhuǎn)臺(tái)的設(shè)置提升上級(jí)救援通信的可靠性。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之,進(jìn)行應(yīng)急救援通信保障體系建設(shè)的過(guò)程中,必須要緊跟時(shí)代的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)于新手段與新技術(shù)的推廣。使消防應(yīng)急救援通信技術(shù)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用,降低突發(fā)事故的危害性。