“數(shù)字鴻溝”視域下的城鄉(xiāng)教育公平研究

摘 要：教育公平是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要保障，城鄉(xiāng)教育公平則是教育公平的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)教育亟待實(shí)現(xiàn)的教育目標(biāo)。城鄉(xiāng)之間存在教育資源、師資條件、辦學(xué)條件等方面的差距，“數(shù)字鴻溝”橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間，主要表現(xiàn)為物理接入鴻溝、技能鴻溝和使用鴻溝。為縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)素質(zhì)教育的發(fā)展，國(guó)家在教育方面的當(dāng)務(wù)之急是完善相應(yīng)的教育制度，調(diào)整地區(qū)間的教育投入，力求在政策引導(dǎo)和社會(huì)管治上雙管齊下。

關(guān)鍵詞：“數(shù)字鴻溝”;教育公平;城鄉(xiāng)差距

中圖分類號(hào)：G521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-624X（2021）39-0002-02

教育公平是一個(gè)歷史概念，其基本含義是各種層面的公共教育資源與教育設(shè)施能夠被全體社會(huì)成員公平、自由地選擇和使用[1]。但是當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成了長(zhǎng)期性的城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)教育公平缺失的問題日益凸顯。

一、城鄉(xiāng)教育公平的內(nèi)涵

“公平”作為一個(gè)社會(huì)學(xué)名詞，顧名思義，就是“公共的平等”。站在教育的角度理解公平，就是全體社會(huì)成員都能夠平等地接受教育。我國(guó)的教育公平思想起源于兩千多年前，春秋末期的著名教育家孔子提出了“有教無類”。教育公平有兩個(gè)方面：第一是公平，這意味著確保個(gè)人和社會(huì)環(huán)境，如性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位及種族、家庭出身等，都不應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)個(gè)體教育能力的阻礙;第二是覆蓋，這意味著確保所有人可以接受最低標(biāo)準(zhǔn)的教育。

從教育教學(xué)過程的角度來看，教育公平包括三個(gè)層面，即教育起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。教育起點(diǎn)公平就是指每個(gè)人不論性別、種族、家庭出身、經(jīng)濟(jì)地位和居住條件等，都有享有接受教育的權(quán)利。這一層面是最基礎(chǔ)也是最重要的，然而當(dāng)今社會(huì)卻難以真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，世界上仍然有數(shù)以億計(jì)的孩子無法接受教育。教育過程公平是指在教育中以公平的條件對(duì)待受教育者。其中，不僅涉及師生之間的互動(dòng)，還包括教育資源的合理配置、學(xué)校課程的安排等。教育過程的公平須使受教育者獲得適合自身特點(diǎn)的教育，這也符合中國(guó)古時(shí)所倡導(dǎo)的“因材施教”的教育理念。教育結(jié)果公平體現(xiàn)為教育質(zhì)量的公平，受教育者成功接受教育且能在社會(huì)上享有公平的容身之地。

城鄉(xiāng)教育公平的含義是指城鄉(xiāng)居民在教育活動(dòng)中“人人都享有受教育的機(jī)會(huì)”和“人人公平地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)”[2]。為了響應(yīng)國(guó)家“停課不停學(xué)”的號(hào)召，各大中小學(xué)紛紛開展了線上教學(xué)。雖然互聯(lián)網(wǎng)的存在會(huì)在一定程度上豐富教育資源、方便學(xué)生的學(xué)習(xí)，但在線教育也可能加劇不同群體之間的教育不公平現(xiàn)象。因此，在線教育的浪潮越?jīng)坝浚青l(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”就越擴(kuò)大，城鄉(xiāng)學(xué)生群體間的差距也越來越大。

二、“數(shù)字鴻溝”下的城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)政府在義務(wù)教育的普及、城鄉(xiāng)教育資源的協(xié)調(diào)、政策向農(nóng)村傾斜等方面推出了一系列政策文件，教育公平的促進(jìn)工作也取得了一定的成果。但由于人口數(shù)量龐大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題，城鄉(xiāng)教育公平仍然存在問題[3]。有學(xué)者認(rèn)為信息技術(shù)實(shí)際上加劇了教育的不公平，進(jìn)而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)“土著”和數(shù)據(jù)“移民”、數(shù)據(jù)“平民”之間的“數(shù)字鴻溝”。早期的“數(shù)字鴻溝”研究主要聚焦在“物理接入”層面，主要關(guān)注點(diǎn)在是否擁有電腦和是否能夠接入互聯(lián)網(wǎng)等問題上，而如今“數(shù)字鴻溝”研究的關(guān)注重點(diǎn)則放在了計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)使用技能差異方面的“技能鴻溝”以及網(wǎng)絡(luò)使用方式上的“使用鴻溝”之上，這兩者顯然比“物理接入”層面的問題更難以解決，并且使得“數(shù)字鴻溝”造成的教育不公平問題進(jìn)一步加劇[4]。

（一）技能鴻溝

技能主要指向教育工作者，指教師在教學(xué)過程中使用信息技術(shù)的能力，也可以稱為教師的信息素養(yǎng)，這要求教師能夠熟練地使用數(shù)字媒體，如計(jì)算機(jī)、多媒體等電子教學(xué)設(shè)備。王嘉毅和呂國(guó)光在《西部地區(qū)農(nóng)村教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用狀況的調(diào)查與分析》一文中，對(duì)西部農(nóng)村教師使用計(jì)算機(jī)的情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，教齡越高的教師群體不會(huì)使用電腦的比率越高[5]。可見，在農(nóng)村，教師能夠熟練使用計(jì)算機(jī)的情況不容樂觀。反觀城市中的教師，他們精通的不僅僅是計(jì)算機(jī)和多媒體這些電子教學(xué)設(shè)備，甚至一些最新出現(xiàn)的技術(shù)，如人工智能，他們使用起來也毫無障礙。華東師范大學(xué)的終身教授祝智庭在回答記者關(guān)于教師是否會(huì)被人工智能代替時(shí)說道：“教師角色與能力結(jié)構(gòu)都要與時(shí)俱進(jìn)，若干年后，不懂人工智能的教師將無所適從，懂得人工智能的教師將如虎添翼”[6]。城鄉(xiāng)之間的師資差異不僅體現(xiàn)在教師的年齡、學(xué)歷以及教育背景方面，身處信息化和智能化時(shí)代，城鄉(xiāng)教師之間的“技術(shù)鴻溝”同樣橫亙?cè)谕ㄍ青l(xiāng)教育公平的道路上。

（二）使用鴻溝

“使用鴻溝”是指在使用信息技術(shù)過程中存在的差異，包括使用的時(shí)間與頻率、網(wǎng)絡(luò)是否接入、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)是否穩(wěn)定以及是否充分或創(chuàng)造性使用等[7] 。對(duì)信息技術(shù)在使用時(shí)間和頻率上的差異也被稱為“時(shí)間鴻溝”，城鄉(xiāng)師生在使用信息技術(shù)的時(shí)間和頻率上有著顯著的差異。從上文關(guān)于西部農(nóng)村教師使用計(jì)算機(jī)情況的調(diào)查可知，農(nóng)村教師在教學(xué)中使用信息技術(shù)的頻率較低。《2012年中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)行為調(diào)查報(bào)告》指出，“城鎮(zhèn)青少年網(wǎng)民更傾向于主動(dòng)獲取信息，農(nóng)村青少年網(wǎng)民更崇尚娛樂社交” [8]，城鄉(xiāng)青少年之間的信息技術(shù)“使用鴻溝”早已形成。在網(wǎng)絡(luò)方面，城鄉(xiāng)之間更是存在著“鴻溝”般的差異。如今，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施雖說大體上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，在特殊情況下，全國(guó)各地的學(xué)生都必須進(jìn)行線上教學(xué)，但農(nóng)村的學(xué)生總是會(huì)由于各種原因而無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。例如，沒有Wi-Fi、沒有電腦，有的還會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定而無法正常學(xué)習(xí)。

三、成因分析

實(shí)際上，加劇城鄉(xiāng)間教育不公平的“數(shù)字鴻溝”的本質(zhì)正是原有的社會(huì)不公平。首先，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異明顯。國(guó)家將建設(shè)重心放在城市上，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶動(dòng)著教育的發(fā)展，由此出現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的差距，大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源在城市得到優(yōu)先落實(shí)。因此，農(nóng)村的信息化程度無法與城市相比，“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)，更加劇了城鄉(xiāng)之間的教育不公平。其次，城鄉(xiāng)居民收入極度不均衡。有研究者認(rèn)為，農(nóng)村居民收入無論在數(shù)量或增幅上都落后于城市居民，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)鴻溝[9]，農(nóng)村居民缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力來購(gòu)買電子設(shè)備和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。最后，城鄉(xiāng)居民對(duì)于信息化的觀念和態(tài)度不同。城市師生對(duì)信息化的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村師生，城市里的師生會(huì)主動(dòng)積極地參與信息化認(rèn)知和操作的學(xué)習(xí)活動(dòng)。此外，觀念層面的城鄉(xiāng)差異也是造成城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要原因之一。

四、改善“數(shù)字鴻溝”造成的城鄉(xiāng)教育不公平的策略

中國(guó)政府僅著眼于改善城鄉(xiāng)教育信息化的“物理接入”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“技能鴻溝”和“使用鴻溝”是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”中不容忽視的關(guān)鍵因素。所以，要想有效消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，必須從城鄉(xiāng)教育信息化公平角度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化均衡建設(shè)。這不僅需要政府的努力，還需要學(xué)校、教師等方面的助力。

（一）各級(jí)政府和教育行政機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮“再分配”作用

政府和教育行政部門應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。首先，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息資源配置問題和寬帶服務(wù)問題，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入，縮小城鄉(xiāng)之間的信息化設(shè)備差異。其次，政府應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)家庭條件相對(duì)不好的學(xué)生給予幫助，減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，由于城鄉(xiāng)師生的互聯(lián)網(wǎng)“使用鴻溝”是造成城鄉(xiāng)教育不公平的主要因素之一，因此，政府及相關(guān)教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處于“數(shù)字弱勢(shì)”的農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償性信息使用指導(dǎo)，以避免“新數(shù)字鴻溝”在城鄉(xiāng)學(xué)生之間不斷擴(kuò)大。

（二）學(xué)校須扮演彌補(bǔ)城鄉(xiāng)“使用鴻溝”關(guān)鍵作用的均衡者角色

學(xué)校在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平上的著力點(diǎn)之一是縮小城鄉(xiāng)學(xué)生之間的“使用鴻溝”。首先，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和管理。為培養(yǎng)學(xué)生的信息化素養(yǎng)，越來越多的學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課程，教學(xué)生如何使用網(wǎng)絡(luò)。其次，學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)觀念，培養(yǎng)學(xué)生良好的上網(wǎng)習(xí)慣，幫助學(xué)生拓展思維和提升能力，保證信息技術(shù)真正服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。最后，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)，因?yàn)樘岣呓處煹男畔⒒仞B(yǎng)是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要途徑。在信息化環(huán)境下，教師的專業(yè)發(fā)展應(yīng)該建立在完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)之上，學(xué)校要為在職教師提供具有個(gè)性化、針對(duì)性的培訓(xùn)，通過為教師定制個(gè)人培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程等，在增強(qiáng)培訓(xùn)靈活性的同時(shí)，還能夠促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量和效率的提高[10]。

（三）教師是彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵

作為學(xué)生學(xué)習(xí)道路上的引路人，在面臨城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的問題時(shí)，教師，尤其是農(nóng)村教師，要積極提升自身的信息素養(yǎng)，及時(shí)更新教育觀念。在數(shù)字化時(shí)代，促進(jìn)學(xué)生高階能力的發(fā)展已然成為現(xiàn)代教育的宗旨。簡(jiǎn)而言之，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確使用信息工具，為學(xué)生獲取相關(guān)的信息資源。在教學(xué)過程中，教師也要學(xué)會(huì)使用信息技術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、布置作業(yè)等。

綜上所述，在新課程改革的背景下，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”隨著在線學(xué)習(xí)的普遍實(shí)施逐漸擴(kuò)大，“數(shù)字鴻溝”帶來的教育不公平問題應(yīng)該受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。消除“數(shù)字鴻溝”帶來的教育不公平問題不是某個(gè)部門的任務(wù)，而是政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭等各方面的共同責(zé)任，相信在全社會(huì)的共同努力下，“教育鴻溝”定會(huì)被消除，教育公平定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：謝家玲（1998— ），女，江西吉安人，江西師范大學(xué)教育學(xué)院2019級(jí)課程與教學(xué)論專業(yè)碩士在讀，研究方向：教育公平、語文教育。