昌都高新區：集聚自主創新力量 打造藏東發展引擎

◎ 西藏昌都新區開發建設管理委員會

西藏昌都高新技術產業開發區（以下簡稱園區）位于昌都市東南部，規劃總面積12.468平方千米，區位優越，交通便利。園區于2012年12月成立，2020年12月成功入選國家第三批大眾創業萬眾創新示范基地建設名單。自創建以來，園區始終將高質量發展貫穿于園區發展建設全過程，積極完善招引政策，加快產業轉型升級，促進產城融合發展，搭建創新服務平臺，以自主創新西藏智慧推進高新技術產業快速發展，創新成果正大量涌現。

高標準規劃，激發“三新一高”時代動力

緊緊圍繞 “一廊、一帶、兩心、多片區”規劃布局，以生物醫藥及大健康產業、新能源和環保產業、高原特色農牧產品生產加工業、高原優質建材業、民族手工業、文化旅游業、金融及現代服務業、商貿物流業八大產業為重點，努力建成藏青川滇商貿中心核心區、藏東區域產業發展制高點、昌都產城融合示范區。

堅持規劃引領，精心編制了《西藏昌都新區國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要》。依托昌都豐富的礦產、生物、旅游、農牧、建材、藏藥、交通、民族文化等資源和區位優勢，以公共服務平臺為核心，以工業聚集區為支撐，打造地域特征明顯、民族特色鮮明、產業結構合理、創新能力突出的產業園區，計劃到2025年建成以藍天圣潔產業為主的區域性經濟中心、產城融合區，區域內人口達3.5萬人。

高水平建設，打造示范引領發展引擎

積極發展壯大園區投融資平臺，整合建設資金近20億元。實施土地收儲、市政道路建設、電力線路升級等一大批基礎設施項目，道路網絡發達，通訊、供電、給排水等基礎設施配套齊全。如今，園區已成為西藏高新技術、創新創造、創業發展的主戰場和對外開放協作的主平臺。

用足用活國家和西藏自治區賦予園區的各類優惠政策，充分利用2021年全國大眾創業萬眾創新活動周、西藏自治區創新創業暨高新區高質量發展交流會、藏博會、三江茶馬文化藝術節等活動，加大宣傳推介力度，整合創新力量，實現創新發展、綠色發展。目前，園區累計完成注冊手續企業達1200余家，注冊資本近300億元，完成入庫稅收近50億元。各項經濟指標增速持續穩居全市前列。

“選擇在昌都落戶，除了看重這里豐富的藏藥資源，還因為這里對我們這種高新技術企業的大力支持。”恩威醫藥昌都負責人劉元立表示，企業入駐以來，開展了多個中醫藥的研究開發，累計立項研發項目10余項，獲得生產批件38項、臨床批件29項，累計申請專利5項。

高科技引領，拓寬創新創業陽光大道

強化實施創新平臺打造工程，從單個企業創新轉變為集群創新。以文創、醫創、農創、科創“四大雙創”基地為載體，重點加快“八大產業”發展。以“雙創示范區”建設和申報自治區、國家級眾創空間為抓手，營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。園區現有國家級雙創平臺2個、自治區級雙創平臺4個、市級雙創平臺3個，引導本地大學生創業團隊40家。雙創載體擁有創業導師83名，入孵企業及團隊近500家，帶動就業2800余人，創新創業平臺集聚效應初步顯現。

堅持引才引智并重，成功引進胡祥正教授等5位高層次人才參與園區發展。依托企業組建高寒地區礦物功能材料研究中心博士工作站、藏醫藥標準化研究中心博士工作站，聯合湘潭大學、湖南中醫藥大學和西藏晶磊實業發展有限公司在新區設立了“博士科研工作站”，加強產學研合作，促進科技成果轉化。成功培育高新技術企業2家、科技型中小企業6家，獲批自治區小型微型企業創業創新示范基地2家、自治區中小企業公共服務示范平臺1家。西藏多瑞醫藥于2021年9月29日在深圳證卷交易所創業板正式上市，填補昌都上市企業的空白。

高效能服務，拉緊政企合作共同紐帶

持續推進簡政放權工作，扎實推進對應權力事項承接工作和園區體制機制創新升級，認真落實“全程代辦、專班服務”高效能服務要求，加強政企聯系，壯大園區經濟發展，注重產業鏈前端、中端、后端一條龍服務及運營。制定《昌都新區企業跟蹤服務制度》，促進企業在園區落地生根、開花結果，著力將園區打造成為“踐行新發展理念、培育發展新動能的引領區”“藍天圣潔特色產業新型工業化發展示范基地”和“高水平營商環境示范區”。2021年1-9月，園區共接洽考察投資企業259家，完成注冊手續企業134家，入駐企業新增注冊資本15.02億元、完成固定資產投入8.79億元。

高質量協作，編織合作共贏良好局面

做強園區高新技術、創新創業、創新發展和對外開放協作的主平臺。堅持“核心園區+專項基地+飛地項目”泛園區體系化發展理念，走訪調研內地發達工業園區，起草《全國“飛地經濟”發展調研情況及下步開展昌都“飛地經濟”建設報告》。先后與重慶經開區、重慶西彭工業園區、重慶榮昌高新區達成飛地框架協議，與重慶長壽高新區、江津區達成飛地合作意向，不斷深化與內地園區的交流合作。

推動區域內園區合作共建。積極發展“一區多園”模式，以新區為載體，加快推進園區發展擴區工作，探索開展“飛地”項目合作，重點培育發展農副產品精深加工、生物醫藥、新型建材、新能源等合作項目，把握合作共建機遇，承接產業轉移，實現優勢互補，與昌都市各縣（區）達成《“飛地產業園區”合作共建協議》，形成了以園區為核心的全市整體輻射、全區域資源整合的新格局，全市內協作發展邁上新臺階。

未來，昌都高新區將結合昌都市“十四五”經濟社會發展規劃，創新體制機制，轉變發展方式，爭創國家級高新技術產業園區，努力打造成為西藏創新驅動發展的重要載體、西藏對外開放的重要窗口和藏東經濟發展的新引擎。