新形勢下強化行政事業單位會計監督的方法

劉紅俠 豐縣國庫集中支付中心

會計監督工作是會計信息質量的重要保障，在事業單位的會計監督工作開展中，主要分為內部監督、政府監督、外部監督等三個部分，工作的開展也涉及了多項工作內容，所有的工作流程應當按照規范開展，提高監督工作的力度和效率。在新形勢的影響下，當下的行政事業單位需要根據實際的市場發展現狀，對內部的會計監督工作開展進行相應的問題調整，完善監督體系的構建，解決當下所存在的問題，進一步促進行政事業單位的發展。

一、行政事業單位會計監督工作所存在的問題分析

（一）會計監督管理制度不夠嚴謹

在目前的行政事業單位會計監督工作當中，其中最明顯的問題就是制度建立的問題，由于監督工作的開展所涉及的內容相當廣泛，并且，針對不同的監督工作，工作人員也必須保持一定的專業性，這樣才能夠有效的確保監督的質量。但是，在工作開展的過程中，由于管理制度不夠明確，導致工作人員在信息監督的過程中，并未按照規范進行監督管理，導致監督工作的質量下降[1]。另外，在行政事業單位內部，會計監督人員崗位責任制度也不夠明晰，建立的賬務處理系統存在不科學的情況，內部互相牽制的制度設計十分合理，職務不相容原則，未能得到很好地貫徹，以及未建立嚴格的稽查核對制度、資產清查制度、財務收支制度以及財務會計分析制度等[2]。這些問題都是目前在制度建立上所存在的核心問題，由于詳細制度的缺乏，導致了工作的開展受到了嚴重的影響。為了能夠進一步提高監督工作的質量，必須綜合目前的工作需求，來進行相關制度的建立，這樣能夠明確好各項工作的要求以及監督工作的職責，更好地發揮出監督工作的主要職能。

（二）上級領導的監管意識薄弱

在行政事業單位的領導層中，管理人員受到傳統制度的影響，導致各項工作的開展，并未按照當下的標準實施開展，這也導致了會計監督工作中風險控制力度不清的情況發生。通過調查分析發現，行政事業單位的高管層，主要是由區國資委委派人員和社會化招聘人員組成，而這兩類人員具有一個明顯的區別，區國資委委派人員屬于行政事業編制人員，他們會更加注重政策管理，而風險把控意識并未達到相應的管理要求[3]。而社會化招聘人員的專業水平較高，卻不帶有行政事業編制，所以被排除在核心管理層以外。由于這樣的組成結構，導致國有企業的整體監管意識不強，影響了行政事業單位的發展。上級領導的監管意識薄弱，則會直接影響到行政事業單位在會計監管方面的效率，例如，監管意識薄弱，直接導致了管理層次不清晰、匯報關系混亂等問題，在面臨財務匯報或者是責任落實時，也因為單位內部的監管意識淡薄，人員之間相互推卸責任、工作完成質量差等情況出現[4]。

（三）會計人員的專業水平有限

會計人員是企業財務管理工作中的重要組成部分，所以，在人員的審核過程中，必須要對其專業能力、知識儲備等進行全面的審核，保障人員的基本質量。但是，在目前的行政事業單位會計人員管理制度中，并未對人員的專業水平審核、資質審核等工作引起重視，導致企業內部大部分的會計人員并未達到相應的標準。甚至作為財務負責人的會計主管，在學歷、資質等方面，也與實際的工作崗位匹配度不夠[5]。按照這樣的情況，在單位的發展中，會因為人員資質水平的問題，導致單位的發展受到阻礙。目前市場對于人才的要求相當之高，在其他企業的發展中，若不斷提高對于人員管理的要求，來加強自身企業的營運能力，那么行政事業單位的市場地位也會受到一定的影響。另外，在技術應用方面，財務管理工作正在朝著信息化方向進行發展，若人員無法跟上時代發展的步伐，無法適應學習新知識、運用新手段，其對于網絡化技術的掌握必然存在著缺失和不足，對于新技術實施過程中存在的舞弊情況，也就無法監督，會計監督的職能必然會被弱化。

為此，在當下的發展過程中，必須要加強對于人員專業能力的審核，這樣才能夠確保會計監督工作的質量。

（四）先進技術的引入不夠

會計監督工作的開展，不光是對行政事業單位運營過程中的財務數據進行全面的審核管理，更重要的是，綜合相應的規章制度，嚴格審查一些有問題的財務信息，規避掉管理層內部貪污腐敗的情況發生。內部管理的合理化以及規范化，對于行政事業單位的發展有著直接的影響，若內部的管理組織混亂，數據信息管理不夠精準，將會直接導致事業單位走向衰敗[6]。另外，隨著信息時代的到來，會計監管工作也發生了一定的改變，信息系統的構建是必然的趨勢，引入最先進的信息技術進行會計監督系統的構建，這樣不僅能夠解決數據審核的問題，更是能夠提高監督工作的效率。但是，在目前的工作開展過程中，不僅是技術引入不夠的問題，事業單位在信息系統建設、工作自動化方面的重視不夠，使得行政事業單位開始嚴重落后于其他的企業發展。若持續保持如此的狀態，行政事業單位將會被時代所淘汰，整體的市場競爭力也會逐漸削弱。所以，面對如此的情況，加強先進技術的引入，增強企業對于信息系統構建的意識，這樣能夠進一步促進單位的高速發展。

二、新形勢下強化會計監督的方法研究

（一）完善會計監督管理制度的建立

在完善會計監督管理制度方面，可以從以下幾個方面進行完善：

1.授權約束。由于會計監督工作的開展所涉及的內容十分的廣泛，所以導致人員在職責也逐漸加重，在面對這樣的情況下，人員與人員、企業與人員之間，必須要產生一定的信任，不然則會導致工作的開展受到阻礙。而授權控制能夠較好地明確各項工作中的主要事項以及資金限額，避免出現資金流失、工作沖突的情況發生，有效提高了內部調控的效率。

2.資本預算約束。在資金預算方面，事業單位需要對其資金預算進行控制舉措的建立，結合實際的投資需求，來設定相應的經濟資源配置要求，然后工作人員在工作的過程中，按照標準進行審核管理，提高事業單位內部的管理工作質量。

3.派駐人員約束。在開展監督工作的過程中，可以通過派駐監管代表，來加強監督工作的力度，實現日常財務監控，為事業單位的經營決策提供一定的參考支持。

4.財務運行約束。事業單位需要從主體上進行財務動態數據的把控，嚴格落實好各項業務的基本情況，通過定期的數據反饋，來制定企業發展的計劃。

（二）提高上級領導的監管意識

上級領導的監管意識對于監督工作的開展具有重大的影響，在實際工作的開展過程中，首先應當加強對于上級領導的監管意識的提升，這樣才能夠促使后續的工作順利地開展。在提高上級領導的監管意識上，完善基本的監督制度以及加強會計監督概念的認知十分的關鍵。許多領導對于基本的概念并不熟知，所以導致在工作中，經常會出現工作不重視的情況。所以，在提高上級領導的監管意識中，首先應當加強領導對于會計監督工作的認知，全面了解到會計監督工作對于事業單位發展的利弊。然后則是根據實際的工作需求，建立相應的監督制度，其中還落實到領導的具體責任，這樣既能夠提高上級領導的責任心，同時還落實好了具體的責任，避免出現責任不明的情況發生。

（三）加強會計人員的專業培訓

在信息化的時代下，技術的革新速度變得越來越快，并且，信息作為信息時代的標志，對于事業單位的發展也產生了重大的影響。所以，在事業單位的會計監督工作中，工作人員必須實時掌握信息的基本情況，分析有效信息中的價值，為事業單位的經營計劃制定提供有效的參考。所以，在會計人員的管理中必須確保其專業水平，這樣才能夠進一步保障數據分析的質量。

1.提高人員招聘的門檻

保障事業單位內部人員的質量，可以從提高門檻開始，針對會計監督工作的基本需求，來制定相應的人員招聘制度，確保招聘人員與崗位的匹配度達到80%以上，這樣才能夠有效保障工作的開展變得更加的順利。

2.重視人才的培訓

在招聘人員的過程中，為了能夠持續地為事業單位發展提供相應的人才支持，事業單位需要定期對人員進行全方位的培訓，培訓人員的自主學習能力、創新能力等，這對于事業單位的發展而言具有非常重要的作用。另外，在培訓的過程中，還能夠隨時掌握一些新的技術，跟進時代發展的步伐，加強培訓工作的價值。

3.加強激勵措施的建設

為了能夠激發出員工的工作積極性，事業單位可以根據職務的需求以及運營發展的要求，來進行職務調整、獎勵制度建立等，讓員工能夠在自己的工作中獲得一定的工作自信心。

（四）加強先進技術的應用

在當前的事業單位發展中，應當緊跟時代發展的步伐，結合自身實際的情況，建立一套辦公自動化系統操作平臺，統一數據、統一財務、統一監督，這樣能夠進一步提高工作的效率。在自動化的系統應用中，財務審批、費用報銷、賬目核對等，全部實現建立事業單位自有數據庫，并在網絡平臺上實現流程審批，使財務工作更加透明化，增強了時效性。同時，審慎選擇數據采集種類，人員、薪資、資產、組織機構、合同審批、項目進度、財務數據、報批程序等相對重要數據，根據實際的工作要求，優先錄入，制度建設、發展規劃、戰略部署、部門職責等內容，作為事業單位信息化建設工程，逐步錄入數據庫，以免浪費資源，達到節能增效的目的。在財務風險的評估中，還可以引入相應的風險評估技術，來提高信息化系統應用的效率，隨時跟進財務數據的變化情況，提前預估風險數值，這樣能夠有效保障好事業單位會計監督工作的開展質量。

三、結束語

會計監督工作是提高企業發展的關鍵，在行政事業單位的發展中，受到了新形勢發展的影響，需要針對內部的會計監督工作實行進一步的優化，從會計監督管理制度、上級領導的監管意識、會計人員的專業培訓、先進技術的應用等多個方面，逐一進行加強完善，這樣能夠更好地降低實際運營的風險，各項工作都按照規范開展，保障了會計監督工作的質量，促進了行政事業單位的發展。